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广东扶贫领域专项巡察剑指形式主义官僚主义
加入时间:2018-11-21    来源:南方网


    基层单位、村干部虚列扶贫项目、编造虚假材料、虚报人数、冒用他人名义领取补助资金;执行上级决策部署打折扣、不作为、不负责,给国家造成经济损失;无故旷工、作风拖拉散漫……
与直接挪用侵吞扶贫资金、向贫困户索取“好处费”等行为相比,这些扶贫领域的弄虚作假、形式主义、官僚主义的行为更具有隐蔽性、欺骗性。

    今年以来,广东省纪委监委把加强扶贫领域监督执纪问责作为一项重要工作,持续加大暗访、直查、督办力度,排查扶贫领域问题线索。年初,省委13个巡视组以上下联动的形式开展了全省扶贫领域专项巡视及督导,统筹推进市、县两级巡察力量开展扶贫领域专项巡察。

    近期,我省各地基层纪委监委通报了多起扶贫领域形式主义、官僚主义的典型案例。不少市县启动了扶贫领域专项巡察工作“回头看”,着力解决扶贫领域的腐败和作风问题。全省各地以扶贫领域的专项巡察为抓手,以问题为导向,进一步深入治理扶贫领域中的形式主义与官僚主义,让扶贫领域巡察监督真正落到实处。



    形式主义问题引重视

 

    今年以来,省纪委监委认真落实中央纪委和省委的部署,把强化扶贫领域监督执纪问责摆在更加重要的位置,各级纪检监察机关严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。

    省纪委和各地市纪委通报了多起扶贫领域形式主义、官僚主义问题。例如,汕头市潮南区扶贫办主任徐家发在扶贫信息采集工作中失职失责,韶关市翁源县江尾镇党委、政府和社会事务办监管不严导致扶贫资金被侵占,广州市荔湾区东沙街道办事处社区服务中心副主任蔡晓波驻村帮扶不精准问题等。

    “好些人没有种田,却领到扶贫复合肥、除草剂,大家只好折价卖掉。”没有耕地却发了除草剂,领了肥料又低价折现,作风不实致使扶贫物资发放“失准”,连州市星子镇马水村存在扶贫物资发放不精准、物资发放有猫腻、购买农资价格虚高等问题。

    这是扶贫干部作风问题引起扶贫物资无端浪费的一起典型案例。

    2017年3月14日,马水村扶贫工作会议决定按照“一户一策”的帮扶计划,以分散种养项目实施精准扶贫,并以每人1500元的标准,对14户有劳动能力的贫困户发放农用生产物资共计7.95万元。当时,马水村经核定的贫困户共有60户,其中,有分散劳动力的贫困户14户。

    广州市荔湾区派驻马水村工作队队长蔡晓波负责组织实施该扶贫项目工作,在没有对贫困户家庭状况进行扎实、细致调查的情况下,蔡晓波仅凭听说就以为14户贫困户都是在村里耕地务农,并且直接把14户贫困户的资料和联系方式给到了农资供货商黄某,让黄某直接跟贫困户联系。

    于是,黄某擅自做主,在未征求贫困户需求和意愿的情况下,按照每户发放生产资料的资金额度,一次性发放全部复合肥和除草剂。

    “我们养鸡、养猪的,拿复合肥、除草剂有什么用?”养殖贫困户对如此“精准”扶贫哭笑不得。

    这种脱贫帮扶的方式与贫困户的实际生产需求相去甚远,部分不耕种田地的贫困户在领取复合肥等农资之后,私下与黄某沟通,直接将这些农资低价变卖折抵现金。

    蔡晓波未对农资市场化肥的交易价格进行实地调查了解,未做市场“三方”调查,而是按照黄某提供的虚高报价进行购销结算,导致农资采购价格高于市场价。按照规定,申请报销购买复合肥和除草剂的扶贫资金,需要购买合同、三方报价、供货商公示等资料。这些工作蔡晓波事前一件都没有做,而是违反原则、违反程序,弄虚作假。

    收到相关问题线索后,荔湾区高度重视,荔湾区纪委立即会同连州市纪委展开调查,及时发现并严肃查处马水村扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题,并分别对3名责任人进行立案。2018年3月,蔡晓波受到党内严重警告处分。

    调查结束后,荔湾区和连州市分别将3名扶贫干部的违纪问题在全区及扶贫地区点名道姓通报曝光,引发了较大的社会反响与扶贫干部们的反思。

    态度鲜明,严肃查处

    蔡晓波弄虚作假、官僚做派不是个案。

    2014年,肇庆市广宁县扶贫办副主任薛雪梅在审核螺岗镇螺源村委会门楼村“两不具备”贫困村庄搬迁项目过程中,不认真履行职责,没有准确掌握申请农户的实际居住情况,就将该村13户农户全部向省、市申报“两不具备”贫困村庄搬迁安置项目专项资金。

    这一做法,导致了其中8户不符合申报条件的农户通过了审核并获得搬迁项目款,造成国家资金损失28万元。

    2018年7月,薛雪梅受到党内警告、政务警告处分。广宁县扶贫办主任陈健芬因审核把关不严受到诫勉处理。

    2016年,云浮市新兴县簕竹镇云龙村原村支书、主任赖锦洪没有认真调查核实申报对象的家庭经济收入状况,为不符合申报危房改造条件的村民黄某办理了申报并获得2万元补助款,造成不良影响,赖锦洪受到党内警告处分。

    薛雪梅与赖锦洪的案例仅仅是缩影。今年以来,我省各地陆续通报了一批扶贫领域形式主义、官僚主义的问题。

    据肇庆市纪委监委介绍,今年该市加大了扶贫领域的执纪问责,1至10月共查处扶贫领域违纪违法问题案件38件,其中14件涉及弄虚作假行为,主要表现为基层单位、村干部虚列扶贫项目、编造虚假材料、虚报人数、冒用他人名义等。与直接挪用侵吞扶贫资金、向贫困户索取“好处费”等行为相比,弄虚作假行为更具有隐蔽性、欺骗性,给查处带来一定的难度。

    “严把扶贫项目、扶贫对象审核关,严格现场验收、入户核查环节,层层设防筛。”肇庆市纪委监委有关负责人建议,扶贫领域需要严把扶贫资金管理关,严格落实扶贫专款专用,做到专人、专户、专项管理,严禁集体资金进入私人账户管理,完善扶贫资金使用审批流程,实现对资金使用情况的有效监督。

    省纪委监委指出,扶贫领域形式主义、官僚主义问题被严肃查处,体现了各级党组织认真贯彻党中央决策部署和省委有关要求,压实扶贫工作责任,狠抓脱贫攻坚作风建设的鲜明态度和坚定决心。

 

    巡察利剑落到实处


    由省委统筹,全省市、县两级巡察力量开展专项巡察,并且进一步把巡察力量下沉到村一级,实现了扶贫专项巡察全覆盖。各地巡察组因地制宜、创新做法,持之以恒纠治扶贫领域“微腐败”问题,持续增加广大人民群众的获得感和幸福感。

例如,河源市连平县把脱贫攻坚作为巡察工作重点,今年成立了4个专项巡察组,实现对13个镇巡察全覆盖。其间,把脱贫攻坚重点镇、省定贫困村作为巡察重点,着力发现违纪违法问题。前三个季度共发现、移交扶贫领域问题线索16条。

10月19日上午,清远市佛冈县委第五轮巡察开始,此轮巡察将派出3个巡察组,开展为期两个多月的巡察,扶贫领域腐败和作风问题专项治理将是此次巡察的重要内容。

10月下旬,肇庆市怀集县四个县委村级专项巡察组进驻36个村党组织,全面启动第一轮村级巡察监督工作,全方位扫描村“两委”班子及其成员“微权力”运行情况。

在专项巡察的基础上,我省各地也在发力,做好巡察整改“后半篇文章”。

根据清远市清城区委巡察工作领导小组的统一部署,今年8月,清城区正式启动为期一个月的扶贫领域专项巡察工作“回头看”,着力督促解决扶贫领域的腐败和作风问题。

在灵活利用扶贫领域巡察成果方面。肇庆四会市纪委监委结合当地扶贫领域违纪违法案件特点,以“案”为基础,以“促”为关键,以“改”为目标,强力推动以案促改向扶贫领域深度延伸。

该市纪委监委精选了近两年当地扶贫领域发生的6起典型案例,以逐案剖析、通报曝光、印发案例材料等方式公开案情,引导党员干部认真对照反思,从中吸取教训。用身边事教育身边人,发挥震慑警示作用。

 


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