国际金融报讯（记者 王媛媛)  上交所于近日发布《上海证券交易所公司债券融资监管问答—扶贫专项公司债券》，明确了上交所债券市场服务脱贫攻坚战略的具体制度安排。

　　5月11日消息，根据《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的总体要求，上交所于近日发布《上海证券交易所公司债券融资监管问答—扶贫专项公司债券》(以下简称《监管问答》)，明确了上交所债券市场服务脱贫攻坚战略的具体制度安排。
　《监管问答》秉承市场化法制化理念，以资本市场促进贫困地区经济社会发展为导向，对市场关注的热点问题予以了明确回应：

　　首先，明确了扶贫专项公司债券(以下简称“扶贫公司债券”)的认定范围。扶贫公司债券既包括注册地在贫困地区的企业所发公司债券，亦包括发行人注册地不在贫困地区，但募集资金主要用于精准扶贫项目建设、运营、收购或者偿还精准扶贫项目贷款的公司债券。前述贫困地区包括国家扶贫开发工作重点县、集中连片特殊困难地区县和“深度贫困地区”(三区三州)。为落实“攻坚期内脱贫不脱政策”的政策要求，注册地在已实现脱贫摘帽但不满三年贫困地区的企业，所发公司债券也可认定为扶贫公司债券。

　　其次，列举了募集资金可投资的精准扶贫项目，并要求债券募集资金用于精准扶贫项目，应建立健全风险控制和投资回报机制。同时，明确对精准扶贫项目不作认证要求，以降低发债企业的融资成本。

　　再次，为了满足扶贫公司债券实际资金需求，促进扶贫项目的市场化融资，《监管问答》明确了更贴近发债企业需求的募集资金用途要求，以提升募集资金使用效益。

　　最后，《监管问答》明确了上交所对于扶贫公司债券申报发行的支持措施，为扶贫债券开辟审核绿色通道。

　　截至今年4月底，上交所债券市场累计支持发行扶贫公司债券146亿元，其中发行公司债券95亿元，资产支持证券(ABS)51亿元。发债企业所在贫困地区已覆盖贵州、安徽、湖南、重庆等全国十余省(自治区、直辖市)，募集资金用途涵盖异地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫等领域。

    上交所表示，下一步，将在做好风险控制的基础上，继续推进债券市场助力脱贫攻坚的可持续发展、支持发行扶贫公司债券和资产支持证券，加大对贫困地区企业、扶贫公司债券中介机构和投资者的宣传力度，做好资本市场服务打好精准脱贫攻坚战的工作。