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民政部中国社会组织动态推介广东省扶贫开发协会“12345扶贫创新行动”
加入时间:2019-12-31    来源:中国社会组织动态

   

    广东省扶贫开发协会以“宽视野、新思路、大格局”的工作理念,携手扶贫开发研究院、扶贫开发服务中心和《广东扶贫》杂志社,扎实开展社会扶贫12345创新行动,千方百计为贫困地区做好事、办实事、解难事,真心实意帮贫困村建产业、助贫困户创家业,促驻村干部干事业,实现了社会扶贫模式、方法、途径、管理、成效等方面的重大突破,探索出了一条特色新、效果好、可持续、易复制、好推广的社会扶贫的创新之路,为广东乃至全国脱贫攻坚、扶贫济困事业的发展做出了积极贡献。

    到去年12底,协会成功引进扶贫企业500家,落地扶贫项目1000个,引导社会资本投入近50亿元;培育产业扶贫示范基地100家,直接或间接带动贫困村1000个,关联农户20万户(其中贫困户7万户),户年均增收超过20000元。对接驻村扶贫工作队500个,开展扶贫专项活动500多场次,间接受益人数5000万人次;主动发力,积极动员会员单位参与全国扶贫日和广东扶贫济困日活动,通过各地慈善机构实施的扶贫济困款物捐赠(包括2016年—2018年通过我会实施的捐赠)累计超过20亿元,协会自办项目累计救助困难群众1亿人次,直接受益金额达10亿多元。

01两个平台打造扶贫资源的“中央厨房”
    组织扶贫资源是检验社会扶贫组织能力与成效的一把标尺。广东省扶贫开发协会通过构建小平台,辅助大平台,打造扶贫资源的“中央厨房”,实现扶贫资源的有效对接。 
    一是全力打造工作平台,全方位、系统性、科学整合扶贫资源。 
     1.实施“十个一”的扶贫宣传平台,营造良好的扶贫氛围。广东省扶贫开发协会根据社会扶贫开展的实际需要,以“广东扶贫”为主题主线打造了立体化扶贫宣传平台,即:建设一个扶贫网站(广东扶贫网),开通一条扶贫热线(020-37288888),创办一本扶贫杂志(《广东扶贫》双月刊),编发一份扶贫简报(《广东扶贫动态》),出版一本扶贫图书(每年1-2本),拍摄一部扶贫电影《爱在扶贫路》,创作一组扶贫主题歌曲《扶贫之歌》,制作一集扶贫电视专题片,拍摄一部扶贫电影《走向共同富裕》(暂定名),编纂一套扶贫年鉴(筹备中),配套一册扶贫大事记,以此构建组织工作平台,凝聚各方面力量共同致力于扶贫事业。 
    2.首创扶贫企业接待日和党员扶贫日。将每周三固化为扶贫企业接待日,每月最后一个周周五固化为党员活动日,常态性、制度化提供扶贫信息和资源的中转与服务,培育对接扶贫资源,在实践中立标杆、做示范、强引领。 
    二是强力推进平台自身建设,壮大精炼工作队伍。 
    1.在全国率先成立扶贫开发研究院、服务中心,形成了一体两翼的扶贫组织架构,再辅之以党组织支撑,全面开展扶贫开发工作,专项开展扶贫理论与政策研究、各类扶贫开发服务、党建创新探索,很好地发挥了专业扶贫组织在资源开发、项目实施、高效运作、规范管理等方面的积极作用。如研究方面,先后承接了《新阶段扶贫开发形势与任务》、《广东扶贫“双到”10大模式》、《广东扶贫“双到”理论与实践》、《企业参与扶贫开发的政策支持》、《广东扶贫信息统计监测和成果运用》、《广东广西扶贫协作政策与实践》、《广东老区产业发展的政策与实践》、《国家东部地区扶贫开发试验区(清远)规划编制》、《建言广东扶贫新一轮:扶贫需要再认识》等重大课题研究成果,为省委省政府扶贫决策提供了高水平、高质量、可操作的科研成果,为扶贫“双到”由“广东制造”上升到精准扶贫的全国一盘棋要求提供了智库支持。 
    2.广东省扶贫开发协会按照“建好班子、带好队伍”的基本目标,着力抓好会员队伍、理事会领导班子、秘书处三支基本队伍建设,扎实开展创一流服务、建一流团队、办品牌组织工作,会员队伍发展壮大到2000家,扶贫志愿者达到10000人;着力强化组织文化建设,培植公益文化,打造扶贫品牌,使协会和一院一中心在社会上树立了良好的公众形象,比较稳固的确立了协会工作位置,有力推动了扶贫组织专业化、扶贫工作职业化、扶贫行动规范化、扶贫渠道多样化、扶贫信息网络化建设;扶贫组织专业作用得到有效发挥,动员社会力量参与扶贫事业的平台搭建更具号召力和凝聚力。
小平台辅助大平台。该会把动员参与 “广东扶贫济困日”活动作为协会服务中心工作的一件大事和年度重点工作来抓,做到了让省委省政府满意,主管登记机关放心,成为省扶贫开发领导小组表彰的扶贫开发先进单位和个人、扶贫济困优秀团队和优秀项目大满贯单位。去年“全国扶贫日”,广东省扶贫开发协会按照国务院扶贫办和省委省政府部署,在时间紧、任务重、活动连续开展略显“疲态”的情况下,带头参与,承办项目,很好完成了广东区域的各项活动任务,其推出的“广东梦想知识包”项目成为广东开展全国“扶贫日”的重要活动内容,打造了文化扶贫新载体,在全国发出了广东既要物质扶贫又要精神扶贫的积极信号。


02三项服务凝聚社会扶贫的“广东经验” 
    创新社会参与机制,成为新时期推进扶贫开发工作的关键词,也将社会组织推到了扶贫开发舞台更为醒目的位置上。社会组织如何参与扶贫开发事业,并在承接政府购买服务、创新扶贫方式、打造公益品牌方面施展拳脚?在这方面,扎根于改革开放前沿阵地的广东省扶贫开发协会,在服务企业、服务政府、服务群众中积极探索,趟出了一条新路。2014年7月7日,农民日报刊发了《三个“服务”铺就创新路—广东省扶贫开发协会参与社会扶贫工作纪实》的深度报道,系统总结了该会开展扶贫服务的经验与做法,并逐渐形成了社会扶贫的“广东经验”,为各地学习借鉴。 
    一是搭建桥梁服务企业。广东省扶贫开发协会转变思路,主动服务企业。通过设立“扶贫企业接待日”,集中听取企业扶贫的意见建议,了解其诉求和心声,分类介绍政策信息和工作安排,协助企业理清思路谋划发展,协调解决紧迫问题。在不少会员企业看来,接待日更像是他们的定期“回门日”,协会就是他们的“娘家。”企业想找扶贫项目,都可以通过这个平台实现。
该会在全国最早开创了互联网+扶贫的实践探索。他们率先建立了网上“扶贫开发项目库”,轻点鼠标,“扶贫项目招商登记”和“扶贫项目投资登记”便会展现在屏幕上。线下,他们适时主办扶贫项目对接会,促成产业对接,促进扶贫领域的交流与协作。到目前共成功引进扶贫企业500家,落地扶贫项目1000个,引导社会资本投入近50亿元。  
    二是承接职能服务政府。广东省扶贫开发协会是第一批进入广东省本级社会组织承接政府职能和购买服务目录的社会组织,随后成立的扶贫开发研究院和服务中心也相继获得该资质,最早开启了社会组织承接政府职能转移和购买服务实践,主动参与政府扶贫项目的实施。贵州、河南、内蒙等省区政府研究机构和扶贫部门相继到该会学习取经。他们相继承接了扶贫农业龙头企业日常监测服务、扶贫龙头企业贷款贴息受理初审服务、产业化扶贫培训研讨、贫困村贫困户建档立卡档案管理服务、财政扶贫投资绩效评价等管理性事务一批,承担了《国家东部地区扶贫改革试验区(清远)规划编制》、国家示范推广新型肥料及增效施肥技术促进贫困地区农民科技素质提高项目、编撰扶贫开发图书、报刊等扶贫重大科研项目一批,办理省委省政府及其他政府部门交办的包括政策(立法)调研、文案草拟、决策(立法)论证、监督评估等辅助事项一批,承办例行的扶贫形势与任务报告会、青年创业扶贫与发展论坛、精准扶贫理论与实践研讨会、创新扶贫社会参与方式报告会、产业扶贫观摩研讨会、全国扶贫日广东片区活动、“广东扶贫济困日”项目分工活动等重大活动、论坛讲座、会议培训、考察接待等服务事项一批。 
    三是关爱民生服务群众。吸引更多社会力量参与,让扶贫资源惠及更多的贫困群众,这是广东省扶贫开发协会的不懈追求。该会通过开发与救困两大系列、五大工程和10大项目的组织开展、扎实推进,累计救助困难群众过亿人次,直接受益金额达10亿多元,开展扶贫专项活动500多场次,间接受益人数5000万人次。

03四种能力破解自我超越的关键密码 
    广东省扶贫开发协会通过增强扶贫主体动员能力、扶贫资源组织能力、扶贫服务提供能力、扶贫品牌打造能力,不断跃上事业发展新的台阶,在观念、功能、机制的自我超越中,书写和创造着社会扶贫的生动实践和宝贵经验。 
    一是增强扶贫主体动员能力。社会扶贫组织如何在社会化扶贫的广阔格局中做一颗举足轻重而又游刃有余的棋子。纵向上,与政府扶贫政策和财政资金无缝对接,着力提高公共资源使用效率;横向上,能够将涌动于社会中的扶贫爱心与慈善力量引入自身管道,增强社会扶贫资金的目的性、集中性和整合性。从长远看,还能把官、企、民三方的扶贫资源装入自己打造的“中央厨房”实现物尽其用,“升华”成一道道“色香味”俱全的扶贫大餐,为贫困地区和贫困群众享用,广东省扶贫开发协会在这方面很好地发挥了枢纽作用和桥梁功能,同时又为自身成长铺展了广阔舞台。2010年,首个“广东扶贫济困日”启动之时,恰逢该会成立。该会及时召开全省扶贫形势与任务报告会进行动员和部署。在2011年至2018年“广东扶贫济困日”活动中,协会按照“组织发动更加充分、活动形式更加多样、社会参与更加广泛、活动成效更加实在”的要求,组织开展主题为“齐当扶贫使者,共建幸福南粤”的广东扶贫济困“帮一带十”活动及广东扶贫济困“全民微捐恒行动”、“百企扶百村”助力乡村振兴活动。主动发力,积极动员会员单位参与全国扶贫日和广东扶贫济困日活动,通过各地慈善机构实施的扶贫济困款物捐赠(包括2016年—2018年通过我会实施的捐赠)累计超过20亿元,协会自办项目累计救助困难群众1亿人次,直接受益金额达10亿多元。 
    二是增强扶贫资源组织能力。扶贫开发社会化程度的提高,对民间扶贫资源的分配原则和使用方式提出了新的挑战。广东省扶贫开发协会千方百计提高资金使用的针对性和有效性,既体现了对社会扶贫资金供给主体的尊重和负责,同时也有助于社会扶贫在“互助-互利”的良性循环中实现可持续发展,进而促进整个扶贫开发事业科学化水平的提升。他们既有效利用动员能力这根杠杆撬动社会化扶贫资金,更能找好“项目建设”这个支点。在广东省扶贫开发协会的实践体系中,项目建设既是事业发展的支点,又是凝聚力量的结点,更是惠泽民生的雨点。该会成立以来,既有针对性地启动了“银发温暖”工程、“健康扶贫”工程、“梦想知识包”文化扶贫工程等救助项目,辅助兜底解困难群众之苦,又适时组织实施“产业扶贫工程”、“农村青年创业扶贫工程”、“山乡亮灯扶贫”工程等开发性项目,积极构建长效机制,改善贫困地区发展环境。还配合精准扶贫实施,开展扶贫开发宣传调研工程、配套服务工程,把政府不能做、不变做和没有精力做的事情,和单个驻村工作队、企业做不了、做不好、没能力做的事情统筹起来,很好的发挥了社会组织集聚信息,整合资源,对接项目,科学扶贫的积极作用,非常合民意、惠民生、暖民心。 
    三是增强扶贫服务提供能力。扶贫服务是社会扶贫组织枢纽地位必然伴生的组织职能。既不能孤芳自赏,更不能居高临下,而必须放下身段、找准定位、主动作为,自觉服务于参与扶贫开发事业的各类主体,既要接上扶贫资源输送过程中的渠道短板,又要补齐扶贫主体协作过程中的功能缺位。扶贫“双到”工作和“扶贫济困日”活动是广东扶贫开发的两大创新举措,该会在瞄准三个服务对象的基础上,主动自觉围绕扶贫中心和大局开展服务工作,在实践中不断提升服务能力。一是服务驻村扶贫工作队。先后为500个扶贫工作队提供企业、项目对接服务;配合驻村工作队为500条贫困村开展了扶贫送温暖献爱心活动,慰问驻村扶贫干部及家属共计50人次;及时总结扶贫先进经验,指导推动面上工作。二是服务地市扶贫工作。如牵头举办扶贫主题活动,指导地县社会扶贫工作。三是合纵连横开展社会扶贫工作。如联合省直部门、中央驻粤单位、大型企业开展公益扶贫项目,垂直组建扶贫志愿者团队配合实施。 
    四是增强扶贫品牌打造能力。对于社会扶贫组织来说,以组织自身公信力为核心的品牌建设是扶贫主体动员能力、扶贫资源组织能力和扶贫服务提供能力得以凝聚和有效发挥的根本前提和重要基础。广东省扶贫开发协会打造扶贫品牌,不是靠“喊”,主要靠“做”;既强调道德自律,更依托良好的组织文化和严密的制度体系进行精心培育。他们对内设定“红线”,严于律己,又开门办会,主动接受公众和舆论监督。他们奉行:无论是善款使用,还是项目实施,公开便是正能量,透明方能值千金。 
    广东省扶贫开发协会按照“外塑形象、内强素质”的工作思路,明确定位,努力作为,树立了社会扶贫组织的良好品牌形象。他们坚持依法办会的指导思想和非营利的办会宗旨,坚决不谋取工作经费以外的任何利益,着力创建扶贫示范组织,建立健全了从议事决策到操作实施的全面系统的基本工作规则,率先试行协会领导成员出席公益活动报告制度、举办公益活动申报许可制度和廉洁办会制度。在他们的组织文化中,始终写着“责任、实干、科学、创新”八个大字。奉行“有为才有位”、“创新才能创业”、“自律才能自强”的进取精神,坚持“品牌就是传播力”、“品牌就是影响力”、“品牌就是生产力”的公益理念,持续作为,扎实推进,其品牌建设成果获得民政部优秀服务品牌展示。

04五大工程编织贫困群众的保障网络 
    广东省扶贫开发协会在“开发”上做文章,在“扶贫”上建实效,着力在动员社会力量上下真功夫,促进扶贫济困资源更多的惠及贫困地区群众,致力在开发扶贫上下真功夫,促进扶贫开发资源助力更多贫困乡村提升发展能力改善发展环境。他们充分运用社团机制,努力发挥自身优势,千方百计为贫困地区做好事、办实事、解难事,真心实意帮贫困村建产业、助贫困户创家业,促驻村干部干事业,最终将成效落脚在辅助兜底民生,构建长效机制上,编制出了一张贫困群众民生保障网。该会重点开展的2(开发)+3(救助)五大扶贫工程,赢得了贫困地区群众的普遍欢迎。 
    一是产业扶贫工程。1.该会着力构建企业帮扶、产业发展的利益联结机制,培育产业扶贫示范基地100家,直接或间接带动贫困村1000个,关联贫困农户20万户,户年均增收18000元。2.构建扶贫农产品十大主销渠道,推动扶贫农产品生产基地与销售市场的直接对接,截止去年底,共认定扶贫农产品300多种,举办展销推介会100多场次,实现年销售超过100亿元。3.搭建农村青年创业平台,举办农村青年创业培训班100期次,1000个创业者获得指导支持,100000创业者受益。 
    二是山乡亮灯扶贫工程,面向贫困村推广安装LED太阳能路灯,帮助实现“村村通路灯、有路必有灯”的愿望。目前,韶关、梅州、清远三地市已经铺开,其他贫困山区市也正在紧锣密鼓的筹备中。到2015年8月底,工程共覆盖行政村120个,安装太阳能路灯10000 盏。 
    三是银发温暖工程,以贫困老人为重点关怀对象,试点为贫困村65岁以上的低保户老人统一购买新农村养老保险,使其终身受益;为贫困村60岁以上的五保老人发放生活补贴每人每年1200元。促成了全省一次性为贫困村60岁以上的23万老人统一购买新农保,1000五保老人受益。 
    四是健康扶贫工程,在重点关怀外来工和社区低收入群众的基础上,启动健康扶贫工程走进贫困村活动,省领导肯定这项经验做法很好,要求全省推广,现已成为全省扶贫“双到”推广的常态工作。至2018年底,共组织开展健康扶贫专项活动累计200场次,受益人数达到1.5亿人次;减免医药费检测费累计3亿元。 
    五是文教扶贫工程。依托协会副理事长单位、清远高级技工学校开展智力扶贫项目,面向50个山区市县招生累计76320名,其中贫困家庭学生20000多名,重点资助智力扶贫生3453人,学成就业率达到100%,还实现贫困学子学成出国就业的新突破。配合国家扶贫日设立启动“梦想知识包”公益项目,为3000条贫困村和300家省扶贫龙头企业和产业扶贫示范基地订赠了涉农性报刊,帮助打通信息梗阻,“授人以渔”;为200所中小学补充图书10万册,为5万名中小学生赠送课外读物包,有效改善了贫困乡村的办学条件和文化环境;创办《广东扶贫》杂志,服务指导一线扶贫工作。

原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/gryCs-TQA7WVeqNIdbYlww

 


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