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叶贞琴带队调研督战揭阳汕头脱贫攻坚
加入时间:2020-10-20    来源:广东省扶贫办

9月8-9日,根据省委、省政府工作安排,省委常委叶贞琴队调研督战揭阳、汕头市脱贫攻坚工作,前往贫困村实地调研扶贫产业发展、美丽乡村建设等情况,深入贫困户家中了解困难群众生产生活情况,并主持召开座谈会,深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的最新指示精神,贯彻落实省委、省政府关于省内脱贫攻坚挂牌督战工作的新部署新要求,推动揭阳、汕头市脱贫攻坚责任再落实、政策再精准、工作再提效,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。现刊发叶贞琴同志在调研督战座谈会上讲话主要内容,供各地各单位学习。

 

一、提高认识,强化责任

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,是必须完成的硬任务,没有任何退路和回旋余地。今年以来,习近平总书记亲自主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,并在多次重要会议上和到地方考察时,反复强调要有效防止因疫致贫返贫,多措并举巩固成果,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。8月18日,总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示,要求各地各部门要真扶贫、扶真贫,政策要非常精准精细。8月28日,总书记在中央第七次西藏工作座谈会上再次强调,要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给更多后续帮扶支持,确保脱贫群众不返贫。总书记的重要讲话和重要指示精神,是我们打赢脱贫攻坚战的根本遵循、制胜法宝和行动指南。3月13日,李希书记在全省决战决胜脱贫攻坚推进会上明确指出,要不折不扣完成剩余脱贫攻坚任务,多措并举克服疫情对脱贫攻坚的影响,建立健全稳定脱贫长效机制,巩固产业扶贫成果,接续做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。8月25日,李希书记在省委十二届十次全会上强调,要坚决打赢三大攻坚战,逐项梳理短板弱项,加大攻坚力度,务求决战决胜。脱贫攻坚要精准再精准,确保全面小康路上不漏一户、不落一人;对特殊困难人群和家庭落实政策、加大投入、有效保障,夯实加固全面建成小康社会的底板。我们要深入学习、准确把握、弄通做实总书记的重要指示和李希书记的讲话精神,以强烈的政治担当和使命担当,做好决战决胜脱贫攻坚各项工作。

实施脱贫攻坚挂牌督战是中央和省委、省政府的重大决策部署,是集中力量攻克贫困最后堡垒的重要举措,是全面排查解决突出问题的重要方式。脱贫攻坚挂牌督战的主要任务是督目标任务完成、督"三落实""三精准""三保障"、督突出问题整改,挂牌督战不是专门找问题的,也不是否定工作的,而是为了更高质量打赢脱贫攻坚战。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,要对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战。3月13日,李希书记在全省决战决胜脱贫攻坚推进会上强调,要挂牌督战,对未脱贫人口较多、困难较大的6个市、41个县(市、区)、93个乡镇、133个行政村全程挂牌督战,逐一对账销号。省扶贫开发领导小组要较真碰硬"督",各、县(市、区)要聚精会神"战"。3月20日,省扶贫开发领导小组印发了《省内脱贫攻坚挂牌督战实施方案》,由6位省领导分别担任组长挂牌督战6个地级市,有督战任务的41个成员位分别负责挂牌督战1个县(市、区)。6月15日,省委常委会决定将2019年脱贫攻坚考核"较好"等次的汕头、揭阳市也列入省挂牌督战范围。7月4日,省扶贫开发领导小组印发了《挂牌督战汕头、揭阳市实施方案》,由我担任组长,下设督战专班,负责具体督战工作,围绕督战内容,全力推动两个市问题整改和巩固提升帮扶成果。

我们要认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚挂牌督战的决策部署,扛牢主体责任,践行初心使命,凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。揭阳、汕头市委、市政府要坚持以挂牌督战统领脱贫攻坚各项工作,加强上下协调沟通对接,强化责任担当,认真履职尽责,及时掌握工作推进情况,及时研究解决存在的困难问题,确保剩余贫困人口全部脱贫。县(区)完委、政府要担好"一线指挥部"职责,书记、县长要亲自上手,充分调动各方面积极性、主动性。乡镇党委书记既要当好指挥员,也要当好急先锋,管好用好驻村帮扶干部,落实好到村到户措施。村'两委"干部要主动担当、积极作为,全力支持配合驻村干部做好脱贫攻坚政策落实、项目落地、问题整改、矛盾化解等各项工作,确保决战决胜。

 

二、抓好整改,圆满收官

从这次调研情况看,揭阳、汕头市脱贫攻坚中存在的问题,对决战决胜脱贫攻坚目标影响不大,但是也会不同程度影响脱贫的质量和成色。一是稳定脱贫的长效机制尚不健全。有些地方扶贫产业还处在发展初级阶段,种养方式、标准化程度还有待提高;有的地方农户组织化程度还比较低,抗风险能力较弱。受疫情影响,就业扶贫压力明显加大,贫困户收入稳定性不强;个别地方公益岗位设置管理不规范,带贫效应不明显。二是重贫困户帮扶、轻村庄建设问题依然存在。个别村庄内人居环境整治有死角,还存在杂草丛生、脏乱差问题;部分新农村建设项目作用发挥不充分,闲置浪费。三是村干部带领群众脱贫致富能力不强。个别村"两委"班子干部年龄偏大,年轻人严重不足,干事创业积极性不够,对脱贫攻坚和乡村振兴政策落实不到位;时内脱贫攻坚宣传氛围不够,部分群众对党和政府的惠民政策不了解。

对此,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,针对薄弱环节和突出问题,狠抓整改落实,精准制定整改方案,因户施策落实好整改举措,迅速、全面、销号整改,确保不漏一人、不漏一事、不漏一项,确保年底圆满收官。要访贫问效,建立党员领导干部联系相对贫困村、相对贫困户机制,对具体问题要一事一策,一人一法,责任到人;对同类问题要压实部门责任,建章立制,从根本上解决;对潜在问题要加强评估研判,做好风险识别和防范化解工作。要查漏补缺,摸排相对贫困人口和相对贫困村退出标准是否达到、程序是否规范,确保脱真贫、真脱贫,经得起历史检验。要全面落实"四不摘"要求,建立返贫监测预警和动态帮扶机制,对存在返贫致贫风险的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口进行动态监测,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。要坚持举一反三全面整改,把老问题和新问题、点上问题和面上问题、基层问题和行业问题结合起来,逐条逐项分析归纳,统筹研究一体整改。同时,保持问题整改的压力和态势,防止急功近利,防止做表面文章,防止问题反弹。

 

三、抓好衔接,巩固成果

总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的点。随着脱贫攻坚战的全面打赢,我们的工作重心将会发生转变,将全面推进乡村振兴战略工作。但是,扶贫工作不会收官,将在乡村振兴的战略框架统筹推进,不断完善。首先,这是由我们党的根本宗旨决定的。消除贫困,改善民生,实现共同富裕,防止两极分化是社会主义的本质要求,是我们党的根本宗旨体现。打赢脱贫攻坚战之后,我们党的宗旨是不会变也不能变的,改变的是帮扶的对象方式,使脱贫攻坚的成果更加巩固。其次,这也是由我们党农村工作基本方式决定的。"抓两头、促中间"是我们党农村工作的基本经验,一手抓扶贫开发补短板强弱项,一手抓乡村振兴示范试点,才能做好乡村全面振兴工作,这个基本经验也必须长期坚持,这也是补齐乡村振兴短板的现实需要。再者,这是由保障和改善底线民生决定的。相对贫困是长期存在的,不会随着经济发展自动消除。要始终坚持以人民为中心的理念,继续做好低收入群体的帮扶工作,帮他们走出贫困、走向富裕。

一要做好工作衔接。明年是全面进入乡村振兴的新时代,要在乡村振兴战略框架下,统筹做好扶贫开发与乡村振兴衔接工作,重点是做好规划衔接、政策衔接、工作衔接和保障衔接。要把扶贫工作纳入乡村振兴战略规划,作为乡村振兴的底线任务和基础性工作,一体谋划、一体部署、一体推进;把脱贫攻坚一些好的经验做法借鉴到乡村振兴工作中,统筹用好脱贫攻坚和乡村振兴各项政策举措,强化政策叠加;做好驻村干部队伍、资金投入、科技支撑等方面的衔接,形成工作合力。

二要健全长效机制。高质量打赢脱贫攻坚战,不仅要完成攻坚任务,还要巩固成果、防止返贫,健全稳定脱贫的长效机制。要保持产业扶贫政策的稳定性,推动特色扶贫产业建设与发展富民兴村产业相结合,与"一县一园、一镇一业、一村一品"相融合,完善联农带农机制,提高带贫益贫能力,让贫困人口参与并受益。要提高就业扶贫的组织化程度,在稳定转移就业、拓展当地就业、强化技能培训、优化就业服务上下功夫,实现稳在当地、稳在企业、稳在岗位的目标。要推动消费扶贫提质增效,做好消费扶贫月活动,推动消费扶贫与广东东西部扶贫协作市场、粤港澳大湾区"菜篮子"基地建设有效对接,加强扶贫产品认定和监管,切实帮助贫困户增加收入。要强化对特殊困难群体的兜底保障工作,落实应保尽保、应扶尽扶要求,切实把底线民生兜牢兜住。

 

四、做好总结,讲好故事

总书记强调,脱贫攻坚不仅要做得好,而且要讲得好。脱贫攻坚这场波澜壮阔的战役,不仅解决了中华民族几千年来面临的绝对贫困难题,为中华民族的伟大复兴奠定了坚实基础;也充分彰显了中国共产党领导的政治优势和制度优势,更加坚定了我们的"四个自信";同时为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案,成为展示中国发展成就的重要窗口。做好脱贫攻坚总结,不仅是全面打赢脱贫攻坚战的现实需要,也是凝聚乡村振兴合力的需要,也是广东当好"两个重要窗口"的现实需要。要重点做好三个方面工作∶一是总结提炼经验做法。全面总结近年来脱贫攻坚取得的巨大成就、经验做法和理论探索,为接续推进减贫治理和实施乡村振兴战略,提供重要参考借鉴。一是开展专题表彰表扬。脱贫攻坚中,涌现了大量的先进典型,这些人是我们党和国家事业的宝贵财富,必须加以激励,鼓舞士气。要表扬或表彰在脱贫攻坚期间作出突出贡献的组织和个人,对全体参与脱贫攻坚的干部颁发证书,形成良好的社会价值导向。三是组织系列宣传展览。全方位宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、脱贫攻坚决策部署、各地好经验好做法,办脱贫攻坚档案展和成就展,讲好广东脱贫攻坚故事。

 


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