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广东4地创新举措开展驻镇帮镇扶村工作
加入时间:2022-5-25    来源:广东乡村振兴

深圳市帮扶干部全脱产做“一周村民”

深圳对口帮扶汕头指挥部开展“乡村善治·你我同行”活动,首批27名派驻干部全脱产下沉至13个对口帮扶村,与村民同吃同住同劳动,以“一周村民”的身份沉浸式体验乡村工作、生活,宣传推广乡村治理,让驻镇帮镇扶村工作更“接地气”,计划春节后安排第二批派驻干部全脱产下沉。

一是深调研,真帮扶。“一周村民”的身份沉浸式体验乡村工作、生活,从“出来转”到“一起干”,从“当天回”到“住几天”,促进帮扶干部与村民交真心、说真话、述真情,通过实际行动将“帮扶关系”转变为“亲人关系”,聆听村民的“真声音”。通过沉浸式体验,深入地看、问、访、谈,找准村民急难愁盼的事情,弄清乡村治理薄弱环节,为群众办好看得见、摸得着的实事,充分调动群众参与乡村治理、投身乡村振兴的积极性,让帮扶真正帮在点上、扶在根上。

二是重推广,促善治。通过当一周村民、开一次会议、交一批朋友、写一篇周记、搞一次活动、编一封倡议书等,大力宣传推广乡村治理积分制、清单制等新理念、新模式,增强村民自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力。结合汕头创建全国文明城市,推进农村移风易俗和文明乡风建设,组织开展“讲文明、破陋习、树新风”活动,引导村民自觉抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信、聚众赌博等不良风气,推出一批具有乡土特色、贴近农民生活、积极向上的文化活动,养成文明现代的生活方式。

三是抓关键,要实效。举办村党支部书记培训班,组织首批50名驻村第一书记和村党支部书记赴深圳开展乡村治理专项培训。开展“耕耘者”振兴计划,联合腾讯举办4期乡村治理培训班,组织对口帮扶的三区一县240名乡村治理骨干参加,着力培养一批素质高、能力强、敢担当的乡村治理带头人。开展乡村治理试点示范,选取部分基础较好的村逐步试点推行清单制、积分制,让农民自己“说事、议事、办事、主事”,2021年汕头市共有4个乡村入选“第二批全国乡村治理示范村名单”。

佛山市强化帮扶体系高效推进工作

根据省委省政府的统一部署,省内驻镇帮镇扶村佛山结对肇庆、云浮53个镇。为此,佛山市印发了驻镇帮镇扶村工作方案,遴选311名援派干部(驻镇265名、驻市驻县46名)进驻并展开各项工作,取得成效。

一是高度重视,多方联动强力推进。该市市委市政府多次召开专题会议,研究乡村振兴驻镇帮镇扶村工作,并由市委一把手审定全市任务分配及帮扶队伍组建方案。肇庆、云浮两市各县(市、区)、镇党委政府全力支持入驻工作组(队)工作,53个驻镇工作队大多数在镇政府驻地办公,与镇政府工作人员同工同食同住,办公场地、办公设施等配备到位。

二是注重实效,细分驻镇帮扶任务。该市按照“区为主体,市直协作区分担任务;整合力量,衔接区域对口帮扶”的原则,明确了各区、各部门帮扶任务。佛山市各区相应结对肇庆市、云浮市各个区(县),佛山市直协作禅城、顺德、高明、三水四区结对帮扶肇庆、云浮10个镇。还按照“职能优先、分类搭配、精干高效”的原则进行组团,市直单位对口镇每个镇原则上安排5个单位帮扶,其中牵头单位1个、党政机关(群团)成员单位2个、企事业成员单位2个。

三是统筹协调,紧锣密鼓建章立制。该市针对援派队伍人数众多、分布地域广阔、人员构成多元等实际情况,按照“一揽子部署、一盘棋统筹、一体化推进”的思路,驻市指挥部统筹抓总,居中协调,县镇工作组(队)执行。狠抓落实“一月三问”机制,月初问任务、月中问进展、月底问成效,建立市、县、镇三级联动机制。制定《佛山驻肇庆(云浮)帮扶指挥部管理办法(试行)》《办公设备和用品采购管理规定》《固定资产管理规定》《会议制度管理规定》《信息编发报送管理规定》《公务用车管理规定》等一套管理规章制度。

四是开展遍访,马不停蹄摸清底数。该市驻肇庆市、云浮市帮扶指挥部、驻县帮扶工作组、驻镇帮扶工作队进驻后,对参与结对帮扶的镇开展“遍访”,驻市指挥部采取实地走访、座谈调研、个别访谈等方式,与各镇党委书记(镇长)以及班子成员座谈,切实做到“三看三问”(看队员到位到岗情况、看住宿办公场地、看办公设备添置情况;问驻镇工作面上情况、问工作存在问题、问工作计划),制定未来三年帮扶工作计划。

五是融入有方,求真务实办好实事。以为当地老百姓用心用情办好事实事为抓手,促进佛山援派干部尽快融入当地,打开局面。组织开展“三深入三围绕”(深入基层、深入群众、深入一线,围绕乡村振兴办实事、围绕农村农民办实事、围绕村居需求办实事)活动。一些驻县(市、区)工作组结合区域实际情况,开展灵活机动的帮扶措施。

茂名化州新安镇创新党建引领“四项工程”

广东省农业农村厅、广东电网公司驻茂名化州市新安镇帮镇扶村工作队围绕党建引领一条主线,深入实施基层党员培训、党员联动防返贫、支部结对共建、学党史办实事“四项工程”,扎实推进驻镇帮镇扶村各项工作。

一是实施基层党员培训“三个一”工程。一堂党课入人心。工作队队长和驻村第一书记带头上党课,通过现场培训、视频网络、云党课等形式开展,同时邀请省农业农村厅退休党员干部专家现场讲课。一支队伍进基层。联合化州市农业银行组建一支乡村振兴宣讲队,目前已举办宣讲会16场次,惠及农户800多户,帮助150多户农户落实贷款1000万元。一个展报传思想。进驻以来,该工作队在全镇每个行政村制定设立了4期政策宣传栏,安排专人及时更新,方便村民随时了解相关政策,受到基层群众的一致好评。

二是实施五级党员联动防返贫工程。围绕巩固提升脱贫攻坚成果要求,工作队积极探索,构建了由镇党委书记、工作队党员、镇农办党员、行政村书记、自然村党员组成的五级党员防返贫监测架构,落实各级责任,层层跟踪。深入开展消费帮扶,通过组织实施惠农助农“新安水果进企业、进机关”等活动,帮助脱贫不稳定户、边缘户销售农产品,其中销售番石榴共计5万多斤。先后共筹集资金210多万元,对新安镇6所镇村小学实施“知行书屋”项目建设,受益师生超过1500人。

三是实施机关支部与村党支部结对共建工程。推动机关支部、企业支部、社会支部与新安镇基层党支部结对共建。协调广东省农业农村厅制定印发了《省农业农村厅与茂名市化州市新安镇党建结对共建助力乡村振兴帮扶工作实施方案》,推进省农业农村厅30多个处室支部赴新安镇与15个行政村结对联建。推动广东电网公司战略规划部党支部与新安村党支部进行结对联建。联系推动中国建设银行化州支行党委与新安镇新塘村党支部结对共建,策划活动推进社会支部结对。

四是实施学党史办实事工程。工作队临时党支部结合新安实际情况,深入开展学党史为民办实事活动。深入开展调查研究,多次组织省级专家把脉问诊,制定新安镇青柚产业发展五年行动计划。针对新发现的新安镇种植产业存在的黄龙病等病害隐患,及时对数百亩农田开展统防统治,申请治理红火蚁疫情专项资金100万元,防控面积5300多亩。积极协助化州市委市政府打造高速路口到新安镇20公里“百果飘香”风貌带建设,协调争取广东电网公司对新安镇供电网络设施改造升级,建设乡村振兴智能示范台区3个,充电桩项目2个,供电稳定性得到进一步提升。

清远市黄坌镇打通金融扶贫桥梁

由广东省应急管理厅牵头的驻镇帮镇扶村工作队进驻清远市黄坌镇后,迅速开展摸透镇情、村情、民情、社情、干情等“五情”工作。经过调研摸查分析,工作队制定发展规划,探索符合当地实际的乡村振兴发展新路径,突出特色产业和文旅发展,谋划长远,为当地扶贫工作搭建金融桥梁。

一是围绕特色产业,探索小额贴息贷款解决资金痛点问题。驻镇帮镇扶村工作队进驻后,第一时间围绕发展壮大地方特色产业(重点是秋饼)开展专题调研,研究加强产品研发,不断提升和改良当地特产,融合当地文化习俗,赋予特产文化内涵,通过销售大户带动当地更多群众增收致富。省应急管理厅还牵头与中国光大银行广州分行、农行广东省分行合作,精选多位专业人员处理农村“信贷难”问题。针对黄坌镇当地的秋饼等特色产业的创业青年、种植户探索推进小额贴息贷款,工作队进驻月余便共发放小额贴息贷款100万元。

二是深挖红色资源,发挥优势驱动文旅产业发展推动乡村振兴。黄坌镇属于革命老区,红色基因浓厚、生态保护良好、环境优美、交通便利,具有很大的发展潜力。特别是黄坌镇高陂村在解放战争时期是有名的游击区,可挖掘红色资源,并利用广东省推动老区苏区全面振兴发展的利好政策,以推动做好红色文旅融合,赋能乡村振兴。目前,该工作队已完成前期摸底调研,预备在全镇域层面统筹打造红色文化旅游片区。白屋村位于黄坌镇区去往高陂村的路途中,该工作队初步构想,做好白屋村的餐饮和住宿服务,打造成游客集散中心。打响红色名片,有利于黄坌镇吸引更多游客前来游玩,从而为镇村带来更多发展机遇。

三是谋划长远,探索长效举措聚多方合力擘画发展蓝图。关注黄坌镇当地防灾减灾救灾相关基础建设情况,以及对是否存在地质灾害隐患点进行摸底调研,发现亟待改善的问题,抓好问题整改。结合前期调研,围绕五大振兴,全面擘画黄坌镇乡村振兴发展蓝图,分解任务清单,明晰实践路径和方法步骤,增强乡村振兴工作的计划性、指导性和有效性。加强对上沟通、横向协调、招商引资、末端发力,汇聚多方力量,探索从更大范围、更广领域、更深层次地解决乡村振兴的难点、痛点、堵点,广开帮扶渠道,汇集多方合力。巧妙借用商业思维、工业思维来带动农业产业发展,引入重点项目,并通过信息流打通农资采购、农业生产、农产品加工、农产品流通的各个环节,多措并举,创新驱动,全面推进乡村振兴。

来源:深圳市乡村振兴和协作交流局、佛山市乡村振兴局提供材料、驻化州新安镇帮扶工作队、茂名市委农办、省应急管理厅

 


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