从乡道拐入夏青村路，跨过凤梨田和火龙果园，两排花园公寓引人注目。几个老人坐在树荫下讨论着什么，神态安详。这是记者近日在博罗夏青村的五保户危房改造安置项目看到的一幕。
这是惠州近年农村危房改造工作成果的一个小缩影。自2015年启动，至2018年底这3年来，全市共完成农村危房改造24873户，省、市、县（区）三级财政共安排补助资金7.32亿元，推动农村住房困难群众实现安居。
当前，惠州进入到农村危房改造攻坚阶段。惠州市住房和城乡建设局发布的信息显示，今年全市将全力推进建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭农村危房改造任务为1127户，截至当前已开工建设354户，并将于10月底全部开工。
全面完成省下达22744户改造任务
在博罗泰美，沿着Y436乡道往东经过泰美中学，转入夏青村经过一片凤梨种植田，几栋集中在一起的花园公寓便映入眼帘。这里便是夏青村五保户危房改造安置项目，村里的五保老人都集中居住在这里。“以前老人家们还不愿意住过来，守着破旧的老宅子，现在基本都住进来了。”泰美镇夏青村委书记吴奇峰说。
在博罗麻陂镇塘尾村，村上10户五保户同样集中安置在花园公寓里，屋前有广场绿地休闲散步，屋内干净整洁，家具齐全。
在全市范围内，针对五保户的安置、贫困户等家庭开展的危房改造工程有效保障了村民的安居，或单个改造、或集中安置，正在各县区农村因地制宜的快速展开。
据惠州市住建局统计的数据显示，自2015年全面开展农村危房改造工作以来，截止到2018年底，全市由该部门牵头完成的农村危房改造户数已经达到了24873户，全面完成省下达任务22744户，完成市级任务2129户。
在资金投入方面，省、市、县（区）三级共安排补助资金7.32亿元三级分别拨付资金3.89亿元、2.07亿元和1.27亿元。同时对于集中新建和集中改造安居工程项目按照相关标准额外补助。在惠城区住建局最新公示的《关于拟拨付农村危房改造补助资金的公示》信息就可以看到，惠城芦洲镇岚星村钟利华等3户农村危房改造补助对象就获得了每户3万元的补助资金。
“农村危房改造工作的开展，一方面是国家和省下达的刚性任务，同时也是惠州市各级政府对于群众的一种承诺。”市住建局相关负责人表示，让村民住得安心、住得放心，不只是保障民生，也是推进农村社会经济发展的重要举措，助推乡村振兴工作的有序发展。
改造后人均居住面积不少于13平方米
据市住建局公示的危房改造工作报告内容显示，早于2015年，省政府召开全省农村危房改造工作推进会便提出农村危房改造三年计划，明确全省农村危房最急需改造对象为328671户，其中惠州为21158户。结合惠州在该周期的实际改造户数可发现，任务已超额完成。
任务的下达加速了工作的开展进程。惠州当年便成立了农村危房改造工作领导小组，并颁布实施了《惠州市农村危房改造实施方案》，确定了改造任务和对象。
具体到改造补助标准，市住建局相关负责人介绍，需同时满足3个条件，分别为：农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户及受灾全倒户；家庭成员全部在农村居住且属唯一长期自住房，满足“一户一宅”要求；房屋被认定为C、D级的危房，被列为改造对象。
在建筑面积标准上，该负责人指出，原则上改造后的住房人均建筑面积不低于13平方米，房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，3人以上农户的人均建筑面积不超过18平方米。
在博罗夏青村的五保户危房安置项目采访时了解到，项目的单户居住房屋面积基本在15平方米左右。在采访中，一位姓李的老大爷热情地领着记者进屋参观，直言住得很舒服。“有客厅、有房间、卫生间，一应俱全，还有统一的食堂，生活也非常方便。”李大爷说。
明确了改造对象和标准的同时，作为专款专用的危房改造补助资金也有着细化的标准。省级以上补助资金为每户1.5万元，市财政按每户1万元的标准安排专项补助资金，各县（区）要根据实际，按照每户不低于5000元标准安排配套专项补助资金，确保房屋的舒适性和宜居性。
记者通过将各级补助标准累计发现，单户危房改造省、市、县三级补助最高金额可达4.5万元。
今年改造任务1127户已开工建设354户
2018年11月，住房和城乡建设部、财政部印发《关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知》提出农村危房改造对象由农户自愿申报调整为全面普查，确保到2020年如期实现贫困户住房安全有保障目标。省住建厅发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018—2020年）》则提出新增任务有各地市人民政府落实给予资金保障。
在这一背景下，惠州今年公示了《2019年扶贫工作要点》，全力提速推进建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭农村危房改造。并在今年1月，市住建局会同有关部门组织各县（区）核实确认并报市政府批准，确定4类重点对象农村危房改造存量任务为1127户，其中，建档立卡贫困户为403户，未纳入建档立卡的低保户、分散供养五保户和贫困残疾人家庭共724户。
据记者从市住建局获悉的最新消息，截至当前，惠州全市1127户农村危房已开工354户，至今年10月年底前将全部开工。
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惠州市住建局发布《惠州市美丽乡村特色农房设计方案》
村居“换新颜”
将有章可循
日前，记者从惠州市住建局了解到，该局在大力推进农村危房改造保障困难家庭安居的同时，针对村容村貌的提升也在持续发力。组织编制的《惠州市美丽乡村特色农房设计方案》（下称“农房方案”）正式发布。对于农村房屋住宅的立面色彩、建筑风格和特色风貌等均作出规范，引导农村住宅的高品质发展。
关注该项工作会发现，针对农村住宅建设指引，市住建部门在2016年5月曾编制发布了《惠州市新农村住宅设计图集》，分别设计了多种风格和建设类型住宅，同时在工程造价上也厉行节约，受到了大量村民的关注。
但在实际的村居建设实施环节则成效有限。一方面，对于既有农村房屋而言，使用周期未到，重新建设新居的需求性有限；另一方面，即使是需要新建的房屋，由于房屋建设的设计性要求不高，更多地考虑实用性和经验也使得普及程度有限。
“当前公示的方案更多的是考虑对于城市历史、居住历史进行挖掘，在建筑技法上限制较少，着力于建设改造的文化指引。”市住建局相关负责人介绍，“农房方案”对本地传统民居的建筑元素进行了梳理，提炼具有惠州本地传统特色的农房建筑元素，对新建农房和现有农房立面改造进行有序引导。
该负责人介绍，“农房方案”有效融合了客家、广府、潮汕等多种传统建筑元素，形成了3种风格的农房建筑立面，可以有效满足不同文化范围的村民需求。例如在广府、潮汕、客家风格中，又细分为天井式（矩形）、庭院式（方形）等类型，且考虑到不同的建设需求，设计了80平方米、100平方米、120平方米3种面积类型，可独立、可拼接，还可根据实际情况和需求进行适用性调整。
该局接下来在惠东、博罗和龙门开展的农房立面改造工作，将探索对农房建筑外立面风格、建筑色彩及周边环境等进行改造试点，逐步形成可示范推广的农房立面改造与环境整治方案。 |
