这是一个载入史册的时刻。2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重召开，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。
深圳，可谓中国反贫困之战中，最具标志性的城市之一。
改革开放40余年，深圳从落后的边陲农业县变身国际化创新型城市，地区生产总值由1979年的1.96亿元增长到2020年的2.76万亿元，书写了人类发展史的中国奇迹。
30余年来，这座年轻城市以“感恩改革开放，回报全国人民”的责任担当，帮助340余万人脱贫。近年来，深圳助力9省54县决战脱贫攻坚，对口帮扶地区面积约23.168万平方公里，约相当于116个深圳。“政治站位高，帮扶工作走在全国前列”，国务院扶贫办这样点赞深圳。以1个深圳之力，帮扶“116个深圳”，充分展现中国特色社会主义制度集中力量办大事的优越性，彰显“中国道路”的非凡意义。
巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，深圳以先行示范标准探索“特区原创”的长效帮扶模式，将改革开放以来形成的创新机制、市场思维、前沿生态和奋斗精神融入帮扶合作，为推进共同富裕贡献深圳智慧和深圳方案。
经济特区对祖国的承诺
回望历史，改革开放之初，全国人民“南下”深圳，从“杀出一条血路”，到“闯出一条新路”，共同绘就特区奋斗历史。
如今，这座年轻的城市感恩改革开放、回报全国人民，不辱使命、不负重托，以先行示范标准，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出了特区贡献。
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标。深圳始终将对口帮扶作为义不容辞的政治责任和分内之事，从1990年首次承担对口帮扶梅州市任务以来，累计与全国17个省（区、市）的109个县（区）结对帮扶，投入各类帮扶资金超过1200亿元，实施帮扶项目4万余个，选派干部人才8048人。
使命在肩，深圳尽锐出战、精准帮扶。广东省委副书记、深圳市委书记王伟中，深圳市市长陈如桂对深圳扶贫工作负总责，3年多来，先后主持召开70多次市委常委会、书记专题会和市政府常务会会议研究安排帮扶合作工作，30多次到对口地区调研考察，推动对口帮扶取得实在成效。
严密的组织体系，是中国共产党肌体的“骨骼”和“神经网络”，也是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。2019年深圳组建市扶贫协作和合作交流办公室，形成“1+1+5”组织责任体系：一个市对口支援工作领导小组，一个市扶贫协作和合作交流办公室，五个前方机构——新疆、河源、汕尾3个前方指挥部和广西、西藏2个工作组。
深圳市、区、街三级领导班子成员全体出战，社会各界上下同心、尽锐出战。深圳市委、市政府出台《关于建立健全扶贫工作机制的意见》，构建一名市领导挂点，一个专班推进，一个区结对帮扶，一批街道、企业和社会组织助力的“四个一”机制。深圳市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员每人参与挂点对口地区的县、市、区，市级领导干部齐上阵，对口市县挂点全覆盖。
只有首先摆脱了头脑中的贫困，才能使整个国家和民族摆脱贫困。深圳对口帮扶30年，8048名干部人才奔赴帮扶地区。深圳坚持把脱贫攻坚作为在深圳找不到的干部历练平台，把那些最“离不开”的干部选派到对口帮扶一线。
脚下沾满泥土，心中满怀真情。深圳不断推进脱贫攻坚的制度创新、实践创新，在党中央集中统一领导下，充分发挥党的战略谋划能力、社会动员能力和组织协调能力，充分发挥出中国特色社会主义制度集中力量办大事的优越性，全市高度动员、尽锐出战、协调推进、砥砺前行。
减贫治理的深圳探索
深圳的帮扶任务涉及9省54县，对口帮扶地区面积约23.168万平方公里，约相当于116个深圳，对口帮扶地区地域面积广、海拔落差大、距离跨度远、民族地区多、贫困程度深。
从祖国大陆西北边陲的喀什地区，到西南中印边境的西藏察隅，从东北部的黑龙江哈尔滨，到南端的海南海口，深圳对口帮扶纵横跨度超过4000公里。
从贫困程度看，深圳对口帮扶的54个县（区）多为艰苦边远地区和山区，自然条件恶劣、经济基础差，比如，深圳开始扶贫协作广西百色、河池时，两市的贫困发生率均超过20%。
每个地区致贫原因不同，帮扶重点不同，需要攻克的脱贫难题不同，深圳因地制宜，精准施策，探索深圳特区原创性的、开创性的帮扶路径，为巩固脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接探索先行经验和路径。
在新疆喀什，深圳产业园、深圳城、喀什大学拔地而起，高标准建设“一园一城一校”，深圳帮扶谋长远之策，行固本之举。在东部经济发达地区19个对口援疆省市中，深圳是唯一一个副省级城市。“政治站位高，帮扶工作走在全国前列”，国务院扶贫办这样点赞深圳。深圳以一市之力，援疆综合绩效居全国各援疆省市前列，受到国家通报表彰。
全面建成小康社会，一个少数民族也不能少。南乡希远村驻村第一书记蒙撰文难忘去年5月，随着深圳对口帮扶的广西河池环江毛南族自治县退出贫困县序列，毛南族实现整族脱贫。就在2015年，环江贫困发生率还高达19.5%。深圳福田从危房改造、饮水安全、教育配套等进行全方位帮扶，帮助环江实现“两不愁三保障”。“我们还要进一步巩固脱贫成果，乡亲们的好日子还在后头呢！”蒙撰文说。
以一区之力帮扶一个民族，是深圳帮扶的一个缩影。深圳对口帮扶的新疆塔什库尔干塔吉克自治县、广西环江毛南族自治县、广西罗城仫佬族自治县，一个县就有一个少数民族，对口的四川甘孜县居住着11个少数民族。
开展东西部扶贫协作和对口支援，是党中央为实现脱贫攻坚作出的重大战略部署。在广西河池都安县隆福乡，通往大崇村龙布屯的十八弯公路崎岖向上，道路硬化后焕然一新。这里曾是河池贫困程度最深的村庄之一，深圳动员腾讯结对帮扶大崇村，从捐钱捐物到提供乡村发展解决方案，运用企业互联网核心能力，探索“四两拨千斤”的创新扶贫模式。
加快革命老区振兴发展，是全面建成小康社会的内在需要，更是不忘初心、牢记使命的历史担当。汕尾是中国最早开展土地革命的地方，在深汕合作区，起步区79个高端产业项目比邻而居，全国最大的机器人小镇一地难求，25家实体机器人企业和两个战略性平台企业竞相落户，一座现代化国际型滨海新城拔地而起。深圳正以先行示范飞地治理模式，打造区域协调发展的样板。
从粤港澳大湾区到高原山区，跨越山海，践行承诺。先富带动后富，先行示范区牵手欠发达地区，减贫治理的深圳探索，充分彰显中国特色社会主义现代化道路的成功实践。
对口帮扶改变乡村面貌
巩固脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，不仅是持续捐钱捐物，更要从社会管理、乡村观念、文化发展等层面整体提升。深圳帮扶合作工作从输血式帮扶转向全要素提升的高质量帮扶，帮扶合作下的“新农村”“新农人”正在发生两个变化。
首先是环境的变化。在广东河源市东源县康禾镇，有着近400年历史的仙坑村曾经是省定贫困村，也是中国最美古村落之一。深圳万科以“修旧如旧”原则，修缮客家围屋八角楼和四角楼，将建筑、人文和历史融会贯通，又按照“省级新农村示范片”景区建设标准，推动安全饮水工程、学校修缮、厕所革命、文化广场、党群服务中心建设。这让仙坑村党总支部书记叶锦堂倍有信心：“人民安居乐业，文化生活日益丰富，乡贤返乡创业心态积极，乡村振兴指日可待。”
多年来，深圳把约80%帮扶资金投向民生。随着乡村振兴战略全面启动，对口帮扶“新农村”蝶变，水电煤进村，河流干净清澈，农户家中电器齐全。
农村、农业、农民的变化，不仅仅是环境条件、生活水平的变化，更是百姓精神面貌的变化、民心的变化。深圳通过加强产业协作、劳务协作、消费帮扶，建设扶贫车间、转移就业等措施，引导贫困群众依靠双手摘掉穷帽，贫困地区干部群众精神面貌焕然一新。通过与贫困乡镇、贫困村“一对一”结对等活动，深圳理念和经验输入贫困地区，一大批贫困群众和学生走出大山、走进城市，以勤奋和实力改变自己和家庭的命运，内生动力不断增强。贫困群众一心向党的意识不断增强，党的执政基础更加牢固。脱贫攻坚，既产生有价的经济效益，更收获无价的政治效益和社会效益。
全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。深圳正切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加强与对口地区产业帮扶、就业帮扶、基础设施建设等工作同当地乡村振兴规划相衔接。
■延伸
推进共同富裕深圳帮扶的五大举措
多年来，深圳在帮扶合作工作中优化组织形态、创新制度设计、优化治理模式，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，推进共同富裕贡献特区智慧和特区方案。通过在帮扶合作中建立长效机制，一系列新举措落地——标准进村，“圳品”入湾，产业共建，创新相链，银龄下乡，村村上线，“工匠式”培训，全社会协同。
产业共建 创新相链
广东河源，深圳（河源）产业转移工业园迎来新气象，深河金地创谷国家级孵化器落地，引进鹏城实验室资源，建设大湾区未来网络试验与应用环境河源节点，粤东粤西粤北的首个国家级高新区不断创新升级。
广西巴马，深圳派克实业总经理李卓华在这里投资近10亿元，拿下150亩用地。“我们希望将大鹏文旅项目经验注入巴马，带动这里由景区观光向文化旅游、康养旅游产业发展。”“长寿乡”是当地名片，全新打造的深圳—巴马大健康合作特别试验区，吸引了深圳华为、深圳1979、深鹏集团、深圳农业基因组研究所相继入驻，34个签约合作项目总投资339亿元。
深圳产业和科技优势，正与帮扶地区需求紧密结合。深圳探索“总部+基地”模式，引导深圳产业按照市场规律向对口地区拓展，经历从简单产业外溢，到产业链共建，进而打造产业生态，进行创新要素链接的不同阶段。近4年，深圳共建或支持86个产业园，推动253个超亿元项目落地，投资额超过1500亿元。
“圳品”入湾产品“四好”
去年金秋，在深圳华润万家超市，白领胡文佳拿起一枚黄澄澄的芒果，扫描“深圳标准·圳品”标签二维码，就可看到芒果的“简历”：产品规格、水质检测报告、供深食品评价证书，还附有产地图片——广西壮族自治区百色市田阳区。
此时的广西百色，易地搬迁户罗玲芬正在琢磨着今年的芒果季收成。20万亩的果园里，6063户易地搬迁户都有一亩地可以获得收入，来果园务工每月有3000元。这份家门口的工作，让罗玲芬一家脱离贫困，过上安稳舒心的日子。
百色芒果、田阳小番茄、巴马香米……扶贫特产有了“圳品”认证，畅通了农产品从田间地头到湾区餐桌的道路。“圳品”是深圳市政府一套高品质、高标准的供深食品标准体系，融合国家标准与香港标准，贴上“圳品”的扶贫产品，销量平均提高30%以上。
深圳以政府引导、市场主导、社会参与为核心，打通生产、流通、消费各环节，打造“四个好”可持续消费扶贫模式。构建“好机制”，深圳成立工作专班，挂点市领导出战出力；制定消费扶贫“1+1+N”文件，出台补贴政策、发放消费扶贫券、动员工会组织采购等，带动农产品采购金额近5亿元；构建“好产业”，采取“公司+基地+农户”联建联营模式，建成了9个供深农产品基地；构建“好产品”，开展“圳品”认证，给广西沃柑等农产品贴上“圳品”标签；构建“好渠道”，重构销售网络，设立1400多个消费扶贫专馆专区专柜，线上打造“圳扶贫”“深圳采购扶贫馆”等平台，同时创新定向采购、以购代捐等方式，凝聚社会力量广泛参与，累计采购扶贫产品107亿元，带动20多万贫困人口增收。
科技兴企 村村上线
在西藏察隅，藏历新年前，察瓦龙乡、古拉乡58户326名藏族同胞搬至上察隅体育村竹龙巴组，深圳投资616万元，根据下察隅镇总体规划和农场产业发展，将该项目纳入“察隅农场农产品冷链物流园”中统筹布局，300多名藏族同胞将住上新家，驻守在祖国边境一线安家乐业。
在贵州毕节，刘开文夫妇经过培训，被招聘到恒大蔬菜大棚基地就业，让他们有了新盼头。2017年5月起，恒大集团开始整市帮扶毕节，在帮扶新建的67个移民搬迁点，均配套了产业基地，并严格筛选引入上下游企业，承诺贫困户的用工比例至少一半，让扶贫产业在市场化链条上可持续运转。
深圳着眼脱贫靶向精准，效益持久，坚持市场导向，做到产业双赢脱贫“五个强化”，强化产业转移、强化产业平台共建、强化扶贫产业发展、强化科技支撑和强化产业联结机制。
围绕这些目标，深圳实施了科技特派员行动，68名农科专家到扶贫一线传授适用技术，推动农产品生产加工、文旅、电商等企业与扶贫车间、工作坊、合作社深度融合，惠及近20万贫困人口。
而在遍及中国大地的1391个村庄，深企腾讯打造的“腾讯为村”平台，采用“互联网+乡村”的模式，为乡村发展整合内外部产品、优秀企业、个人专家等资源，帮助乡村打造独具特色的发展模式，让乡村土特产卖出现代气息来。
社会协同 创新扶贫
苏不惹是大凉山昭觉县悬崖村的一个小伙子，此前他的家庭属于建档立卡贫困户，家庭年收入才4000元左右。
2018年起，平安精准扶贫项目“三村工程”的产业扶贫项目落地凉山彝族自治州，为当地超过8000亩橄榄园提供累计4100万元的“扶贫保”免息免担保产业贷款，并在当地开展致富带头人培训班，培训产业致富带头人。
依靠产业扶贫，如今苏不惹一家不仅脱贫致富，而且他已是悬崖村的油橄榄产业带头人，还是浏览量超3亿人次的网红，年收入超过4万元。
平安集团推出面向“村官、村医、村教”的“三村工程”，聚焦贫困地区的产业、健康、教育三大根源性致贫问题，落地地区包括广西百色、四川凉山、云南昭通等地在内的广东东西协作对口扶贫地区以及江西寻乌、湖南湘西十八洞村等重点扶贫地区。其中，中国平安在广西百色打造的产业扶贫“田东模式”入选国务院扶贫办《2018年中国企业精准扶贫案例》。
深圳坚持政府激励促动，完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。招商银行、万科集团、平安集团等深圳企业专设有扶贫办，运用互联网、金融等核心能力，探索“四两拨千斤”的创新扶贫模式。
万科集团对河源东源县仙坑村等进行古建筑保护，打造美丽乡村，腾讯搭建“为村”智慧乡村平台，以科技赋能帮扶工作，深圳市属国企深圳市农产品集团打造全国首个消费扶贫中心等，均成为深圳帮扶品牌。
“青苗”进城“银龄”下乡
“刚到东兰县时还因鸡鸣这个生态闹钟而失眠，不到1个月就已经习惯了这里充满鸡鸣的每个清晨。”2020年9月15日，是邝学媚支医广西东兰县人民医院的最后一天，退休后休整了不到3个月，她就申请了“银龄行动”。
在这段“说走就走”的支医经历中，邝学媚进贫困山村义诊两次，还启用了东兰县人民医院一年多未使用的多普勒超声仪，并成功带出两名操作该仪器的“学生”。“医者仁心，如果山里久疾而不得治的病患，因为我们的一点点付出而得到帮助，那是最让我们开心的事。”
银龄奉献余热，温暖山乡百姓。在广西百色、河池，78名退休医教、农科专家下乡，展开“银龄行动”。这些专家有丰富的工作经验、过硬的专业素养，是贫困地区特别缺乏的人才。首批“银铃医生”平均每天诊治患者约460名，开展手术3.5台。
“银龄”下乡，“青苗”进城。深圳发起“技能扶贫”行动，3182名贫困家庭子女获得“定单定向+免除3年学杂费”培养。在深圳龙岗携创技术学校，一名17岁的瑶族学生正在学习首饰制作，在谈到未来时，他脱口而出“我的目标是做设计大师”。“工匠式培训”让孩子们走出大山，学习现代技能，更意识到“有理想不是简单的有饭吃”。
■数读
特区担当 帮扶答卷
30年来，特别是党的十八大以来，深圳不折不扣落实“两个大局”战略部署，先后与广东省内、西藏、新疆、贵州、广西等17个省区（直辖市）及所辖109个县（区）建立结对帮扶关系。
十八大以来，深圳累计投入财政帮扶资金超过320亿元，累计派出党政干部人才和支医支教人员超过7000人次。
30年来，深圳累计投入各类帮扶资金超过1200亿元，其中财政帮扶资金超过440亿元，社会帮扶资金超过760亿元，实施帮扶项目4万余个，选派干部人才8048人，推动42个国家级贫困县摘帽、340余万贫困人口脱贫。
2020年5月，总书记对深圳帮扶的广西环江县毛南族实现整族脱贫作出重要指示，指出“得知毛南族实现整族脱贫，乡亲们生活有了明显改善，我感到很高兴”。国务院副总理胡春华同志、国扶办主任刘永富同志对深圳的帮扶工作也给予充分肯定。粤桂扶贫协作连续三年在国家考核中取得“好”等次成绩，深圳省内扶贫工作连续三年在省考核中评为“好”档次。
党建引领 人才帮扶
坚持党建引领，深圳累计选派8048名干部人才，筑牢帮扶脱贫战斗堡垒。其中选派650名干部深入到新疆、西藏、广西等扶贫一线，选派324人到河源、汕尾担任村第一书记，党员占比超过90%。
深圳新建改建党群服务中心111个、建设完善党组织活动阵地179个；承接中组部8000名革命老区村支部书记培训任务，安排河源、汕尾324个对口村的支部书记到深圳培训。
高度站位 尽锐出战
2017年以来，深圳先后召开70余次市委常委会会议、市政府常务会议等，传达学习上级有关扶贫精神，研究安排对口帮扶工作。
2019年深圳组建市扶贫协作和合作交流办公室，形成“1+1+5”组织责任体系，其中第一个“1”即市对口支援工作领导小组，第二个“1”即市扶贫协作和合作交流办公室，“5”即5个前方机构：新疆、河源、汕尾3个前方指挥部和广西、西藏2个工作组，负责前方规划实施、项目落实、沟通协调等职责。
深圳市出台《关于建立健全扶贫工作机制的意见》，建立领导推动、统筹协调、社会参与、市场运作、决战督战、长效治贫、宣传引导、扶贫保障等八项机制。
深圳明确市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员每人参与挂点对口地区的县（市、区），做到了“市级领导干部齐上阵、对口市县挂点全覆盖”。同时，各区、街道、社区分级结对帮扶，企业、社会组织踊跃参与，形成了市、区、街三级领导班子成员全体出战和社会各界尽锐出战的格局。
市场导向 协作共建
近4年来，深圳以“总部+基地”产业协同发展模式，累计共建或支持建设“深巴大健康试验区”等86个产业园，建设扶贫车间335个，推动253个超亿元项目落地，投资额超过1500亿元。
2020年，深圳建成9个供深农产品基地，给广西沃柑等44个农产品贴上“圳品”标签，销量平均提高30%以上；深圳在线下打造“1+10”市区两级消费扶贫中心，设立1400多个消费扶贫专馆专区专柜，线上打造“圳扶贫”“深圳采购扶贫馆”等平台，累计采购扶贫产品107亿元，带动贫困地区20多万人口增收。
民生帮扶 倾注真情
聚焦“两不愁三保障”，深圳将80%以上帮扶资金用于民生项目。
2017年以来，深圳累计援建对口帮扶地区学校208所，与326所学校结对，培训教师14000人，派出支教老师1038人次。与140所医院进行结对帮扶，派出支医医生1153人次。
2020年，深圳打好战疫战贫组合拳，捐赠对口帮扶地区防疫物资折价3091万元，安排专车1600多趟、专列21趟，帮助返粤返深务工人员7.6万名；发放消费扶贫券、发动全市1000余家预算单位和50多家大企业定向采购，帮助销售滞销农产品11亿元，帮扶项目100%及时复工复产。
社会合力 帮扶大局
“广东扶贫济困日”活动开展10年来，深圳累计认捐资金超过33亿元。200多万爱心市民通过家庭结对、捐资助学、消费扶贫等形式参与扶贫。600多家企业和社会组织与1121个贫困村结对，累计投入帮扶资金物资1.65亿元、实施项目678个。
深圳打造“深企帮千村”行动，700多家深企聚力攻坚累计投入105亿元帮扶，打造平安“三村”、万科乡村振兴、腾讯“为村”、华侨城旅游扶贫等公益品牌。
恒大集团累计投入110亿元，派驻2108人帮扶毕节。腾讯公司累计向腾讯公益基金会捐资12亿元开展公益项目。 |
