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肇庆党建带扶贫扶贫促党建

加入时间：2017-9-18 　来源：怀集县扶贫办

　　肇庆市怀集县下帅壮族瑶族乡是广东省七个民族乡之一，2016年底，被国家民委命名为“第四批全国民族团结进步创建活动示范单位”。全乡下辖5个行政自然村30个村民小组，人口11623人，其中壮族6702人，占总人口的57.7%，瑶族1332人，占总人口的11.5%，新时期精准扶贫建档立卡贫困户120户307人。新时期精准扶贫工作启动以来，下帅乡坚持以“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路，把基层党建与扶贫工作深度融合，在扶贫攻坚中检验党组织凝聚力和党员作风，在扶贫工作中同步加强基层党组织建设，实现了强组织、兴产业、富百姓的良性发展。

　　“三个强化”提供“精准扶贫”组织保障。一是强化主体责任落实。建立以肇庆市委组织部牵头各中心区搞帮扶、乡镇负主责、镇村两级抓落实的脱贫攻坚工作责任制，党政班子成员分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，形成了合力攻坚的领导责任体系。二是强化工作力量统筹。肇庆市委组织部机关党支部分别挂点联系一个帮扶村，安排扶贫驻村干部挂任下帅乡党委副书记，一线协调、统筹各级帮扶力量同频共振开展帮扶工作，一线指导镇、村两级基层党组织建设；乡党委成立了以党委书记任组长的扶贫工作领导小组，安排2名班子专职抓扶贫，将全乡11名党政班子成员、30名机关干部充实到5个包村工作组，与市下派的驻村扶贫工作组员进行搭配合编，从抓基层党建、脱贫攻坚、群众工作三个方面细化工作队职责。三是强化督查考评问效。围绕脱贫目标，对危房改造、产业帮扶、教育帮扶、民生帮扶等任务项目进行立项分解，列出任务项目表，倒排时间，挂图作战，按照“领导联村、干部帮户、网格管理、时限倒逼、奖惩挂钩”原则，建立工作责任机制，推行项目任务责任清单管理，每周一安排、每旬一小结、每月“回头看”。

　　“三个联动”构建“精准扶贫”工作格局。一是项目谋划与基层组织建设联动。工作启动以来，坚持一手抓项目、一手抓党建，通过整顿软弱涣散基层党组织，调整一批“看门守摊”的村干部，把25名有思想、有闯劲、能带富的能人选入新一届村“两委”班子，将5名产业发展带头人选为村组党组织书记。通过抓实“两学一做”学习教育，加大党员、干部教育培训工作力度，先后举办扶贫政策业务、南药种植、百香果种植等各类培训班5期，培训村组干部和农村党员20多人；组织20多名镇村干部到广西特色种养基地、吉林大学、苏州农村干部学院、肇庆市委党校学习，培养群众脱贫致富的“引路人”；组织4名村干部参加大专学历培训班；推动全乡1个软弱涣散村实现转化升级，整治村级软弱涣散问题11件，解决群众关心的热点难点问题28件。1名少数民族干部在工作中被评为全市优秀村支部书记。二是农民增收与特色产业联动。依托旅游小镇带动，采取“项目+公司+基地+农户”的发展模式，大力发展订单农业，以奖补形式出台实施《帮扶下帅乡特色农产品种植方案》，大力推动百香果、茶叶、灵芝、黄牛养殖等特色产业发展。目前，已有60%以上的村干部通过建立产业基地、兴办合作社、组建产业协会等形式参与到农林业发展中，带动群众特别是困难群众增加了收入；组织协助9户29人贫困户入股帅仙灵芝种植合作社，以全国妇联系统劳动模范谢金钿为带动，组织协助18户群众加入山奢村金田农产品合作社发展百香果种植，通过组织引领、大户带动，形成了“支部+大户+贫困户”的扶贫创收模式；牵线下帅乡海燕黄牛养殖合作社、大货特色种植产业合作社等4个农民合作社与肇庆市供销社建立销售合作联系，通过实体门店扩大农产品销售渠道，打响扶贫特色品牌；牵线市旅游局，把下帅单丛茶列入“肇庆有礼”旅游产品。目前，全乡累计整合投入产业扶贫建设资金600多万元，新种植剑花54亩、百香果500亩、南药种植328亩、砂糖桔200亩、高山灵芝100亩、单丛茶500亩，落实“合作股份”项目3个，建成村经济示范基地3个。三是基础设施与服务体系建设联动。把镇村两级为民服务体系建设与壮瑶特色旅游小镇打造和贫困村基础设施建设有机融合，建成镇级为民服务中心1个，配置规范、体现民族特色的村级公共服务站5个，落实平台操作员7人，建立了乡、村两级综合服务平台运行机制和考核管理制度，将党务管理、信息公开、党建宣传、农副产品信息发布、群众求助、代理承办等便民服务事项逐步由线下服务移入网上办理，服务效能明显提升。

　　“三个注重”务求党建扶贫工作取得实效。一是注重发挥群众主体作用。通过制定《精准脱贫三年攻坚务工奖补实施方案》、《产业扶贫奖补方案》和扶贫贴息贷款等各种扶持政策以及项目资金的激励导向功能，全乡目前已完成建档立卡贫困户建房24户，有效解决了84人的安全住房问题，目前，全乡已有59户90名建档立卡贫困人口实现了脱贫摘帽；在基础设施项目建设中，全乡共新建村道硬化13.2公里，新修高标准基本农田建设3578亩，建成省级卫生站12个。二是注重抓好党员示范带动。大力推行党员联农户的挂钩帮扶机制，支持和鼓励党员推广新品种、运用新技术，在脱贫项目实施中先行先试，通过组织培养和党员示范户“传帮带”，一大批农村党员成为脱贫攻坚的先行者和生力军。三是注重抓实项目资金监管。坚持“四议两公开”、召开村民代表大会等制度，组织党员干部参与项目管理和资金使用监督，实行扶贫项目资金公示公告制度，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”关。

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