作为更好发挥政府作用的重要方面，公共政策决策至关重要，并且能够给乡村振兴提供必需的抓手。

第一，产业振兴的根本制约不是资源不足，也不是因为农业是一个天生弱质的产业，而是由于市场回报不够高，导致激励不足。农业市场回报低的根本原因是农业劳动生产率低，导致相对收益低。这就要求政府进行顶层设计并且承担必要的支出责任，通过户籍制度改革加快农业劳动力转移和土地流转，扩大农业经营规模。

第二，公共品供给的相关领域改革和政策调整并不是零和博弈，而是能带来实实在在、报酬递增的改革红利。这种改革红利应该成为持续推动改革的动力，因此我们要抓住机会，在那些改革红利最多、最明显的领域加快改革速度，加大改革力度。

第三，消除城乡二元结构的核心是实现基本公共服务均等化。一方面，政府要主动消除一系列不均等公共服务供给的体制基础；另一方面，显著提高政府在社会保护、社会共济和社会福利上的支出。

第四，农业劳动生产率不仅是农业农村现代化的必然要求，也是整个经济的必要基础。当年我们学习马克思政治经济学的时候，熟记了农业劳动生产率是国民经济的基础这个论断。如今这个论断并没有过时， 而且农业在整体经济中的比重越小，农业劳动生产率的基础性作用就越强。因此，没有农业生产率的提高就没有农业农村的现代化，不仅使中国的现代化不完整，而且削弱了整个经济的韧性。