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省“百千万工程”指挥部正式成立运作
加入时间:2023-6-2    来源:乡知乡见

529日,广东全省百县千镇万村高质量发展工程(以下简称百千万工程)指挥部办公室工作电视电话会议在广州召开。这是省百千万工程指挥部办公室首次正式对外亮相

城乡区域发展不平衡,一直是制约广东高质量发展的短板。为此,省委十三届二次全会启动实施百千万工程。今年2月底公布的《中共广东省委关于实施百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的决定》进一步明确提出,要成立百千万工程指挥部,强化统筹协调等职责。

百千万工程指挥部及其办公室是什么?目前运作如何?接下来怎么干?可以从三个关键词去理解。第一个关键词百千万工程,这是一个系统工程,也是头号工程;第二个关键词指挥部,发挥总揽全局,协调各方的作用;第三个关键词办公室,其重要作用是参谋辅政、统筹协调、督促指导以及服务保障。

是什么?五个工作专班构筑百千万工程指挥体系

会议指出,百千万工程是省委着眼破解城乡二元结构问题、服务全面推进乡村振兴、推动城乡区域协调发展、实现农业农村现代化的重大部署,对广东在推进中国式现代化建设中走在前列具有重要意义。

中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯也指出,广东百千万工程对于推动共同富裕意义凸显。

会议透露,省级层面百千万工程指挥部已成立并正式运行。从人员构成来看,该指挥部规格很高,其中,省委主要负责同志任总指挥,省政府主要负责同志任第一副总指挥

如此高规格的安排,与百千万工程在建设农业强省、推动城乡区域协调发展、推动全省高质量发展中的重要作用是一脉相承的。 

指挥部下设办公室,承担日常具体工作,实行实体化运作,与省委改革办合署办公

从推动工作的效果来看,实体化运作更能发挥省指挥部下设办公室顶层设计、统筹抓总的职能。

与此同时,在省级层面,省直相关部门成立了5个工作专班,分别是:县域经济专班、城镇建设专班、乡村振兴专班、要素保障专班、决策咨询专班,与指挥部办公室一起,共同构成了省级层面的百千万工程指挥体系

从《决定》印发后,全省各地纷纷成立指挥部办公室。会议透露,目前,全省市县两级全部建立百千万工程指挥体系,市级指挥部办公室全部投入实体化运作。

干了啥?分类考核评价体系初步形成

在省市县贯通的指挥体系下,广东省百千万工程指挥部办公室都干了什么?会议透露了其工作进展和初步成果:建立矩阵式系统推进百千万工程的工作体系,在建立机制、培育典型上下功夫,推动各项工作实现良好开局。

务实高效的推进机制基本形成——省级层面接连召开4场高规格大会,持续深化部署百千万工程;组织全省县(市、区)委书记开展专题调研、举办专题培训班、起草专家智库建设方案、建立省市信息工作网络等一系列举措落地落实。

“1+N+X”政策框架加快构建——省直单位出台了产业转移、农业农村、城镇建设、数字政府、金融等一批配套政策,地方全部制定实施意见,大部分县(市、区)制定了体现发展思路、突出本地特色的具体实施方案。

短中长期发展目标总体明确——落实抓好一三五、做强百千万目标要求,分别明确了到2023202520272035年的具体目标,确定了15方面156条量化实化的目标举措,既抓当下,也谋长远。

分类考核评价体系初步形成——省指挥部办公室正抓紧研究出台百千万工程考核办法,坚持分类考核、简明实用、兼容高效,坚持定性考核与定量考核、各地自评和省级抽查相结合,综合运用乡村振兴考核、产业转移考核、高质量发展综合绩效考评等考核结果,既考总量,也考增速。

总体来看,百千万工程考核评价将更注重实际成效,考核重点更突出前后变化、更突出老百姓的获得感,切实发挥考核指挥棒的作用,确保考出压力、考出动力、考出活力。

怎么干?四项任务九大重点工作推进百千万工程夯基垒台

省指挥部和办公室正式成立运作,接下来广东百千万工程如何更好推进?会上也进行了详细部署,概括来说就是:四项任务、九大重点工作。

四项任务中的头等大事,就是抓县域发展。笔者从现场了解到,核心就是抓两件事情:一是加快产业发展,抓住省里推动产业有序转移的有利契机,科学确定承接的产业,走好宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的特色化差异化发展之路;二是推进以县域为重要载体的新型城镇化建设,全面提升县域承载能力。

其次,抓城镇提能。一方面,推进美丽城镇建设,打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久的美丽圩镇;另一方面,提升乡镇综合服务能力,强化乡镇联城带村的节点功能。笔者认为,关键是要真正把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心以及乡村经济中心

再者,抓乡村振兴,牢守耕地保护红线,夯实粮食安全根基,全面推进五个振兴,加快推进农业农村现代化。

最后,抓城乡融合。如何抓?会议透露,核心就是要解决硬联通软联通问题。硬联通,主要是不断优化县镇村的生产、生活和生态空间。软联通,主要是着力推动要素配置、基本公共服务一体化

如何完成上述四项任务,会议也透露了广东的九大重点工作。

第一步,加快完善指挥体系。加强市县指挥部和办公室建设,进一步完善指挥部和办公室工作机制。会上特别提出,要推动县级指挥部办公室配强工作队伍,尽快落实实体化运作,既要有专人专岗专责推进,又要全县一盘棋

可以预见,县级指挥部办公室发挥的作用将越来越重要。

此外,要建立健全推进机制、谋划推动改革试点示范以及加快推动土地整理整治。包括尽快制定分类考核办法,加快推进扩权强县和强县扩权改革、镇街体制改革、农村综合改革、城乡融合发展体制机制改革等。

在智库建设、信息化建设方面,抓紧成立省百千万工程专家智库,推动开展广东高校与县(市、区)结对共建双百行动以及加快推进信息化指挥系统建设。接下来,还将举行全省百千万工程专家咨询座谈会,充分发挥智库机构、高等院校的智力支撑作用。

最后,大力宣传推广。一是,培养选树一批先进典型,辐射带动各地实现工作整体提升。二是,着力营造浓厚的宣传氛围,通过主流媒体的报道在全社会兴起齐心共促百千万工程的热潮。

大道至简,实干为要。今年是落实百千万工程的第一年,起好步至关重要。笔者认为,四项任务、九大重点工作系统全面,接下来,全省各地各部门要抓紧抓实各项工作落地,全力以赴推动百千万工程夯基垒台、取得实效。

 


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