从以往的驻村帮村到驻镇帮镇扶村，这一帮扶机制的转变，成为广东下阶段乡村振兴工作的一大亮点

2021年4月4日，“广东省乡村振兴局”以署名文章的方式首度与公众见面。

民族要复兴，乡村必振兴。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，脱贫攻坚战取得了全面胜利，中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务。当天，国家乡村振兴局正式挂牌。从脱贫攻坚到乡村振兴，这个春天见证了这场彪炳史册的人类壮举，没有一刻懈怠，乡村振兴成为新的奋斗主旋律。

改革开放，广东是“桥头堡”；脱贫攻坚，广东勇作“排头兵”；乡村振兴，广东更义不容辞走在前列。广东省乡村振兴局的亮相，标志着广东乡村振兴战略翻开了全新的篇章。接下来，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，下一阶段的工作怎么看、怎么干，成为备受瞩目的焦点。

工作日程已经满满当当

2021年4月4日，时值清明假期。一篇题为《永远铭记在脱贫攻坚战场上献出宝贵生命的战友们》的文章因署名为“广东省乡村振兴局”而备受关注。

随着这一“官宣”，广东省扶贫办官方网站、广东扶贫信息网的抬头也更变为“广东省乡村振兴局”。广东省扶贫办官方微信公众号“广东省扶贫办”认证为“广东乡村”，醒目的红色头像提醒着其账号主体为“广东省乡村振兴局”，公众号简介为“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略”。

与此同时，细心的民众走过位于广州市天河区先烈东路135号广东省农业农村厅时会发现，门口的“广东省扶贫办”牌匾已摘下，新牌匾的红布尚未揭开。

种种细节表明，曾经立下汗马功劳的广东省扶贫办圆满完成了重大历史使命，而广东省乡村振兴局将带着全新的使命，在全新的起点上再出发。

4月5日，“广东乡村”微信公众号发表的文章《今年广东省乡村振兴工作怎么分工？》再次引起广泛关注。其中第15项内容“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”由省扶贫办（省乡村振兴局）牵头，第17项内容“做好东西部协作、对口支援、对口合作工作”，省扶贫办（省乡村振兴局）也作为牵头单位之一。

据悉，新的广东省乡村振兴局由广东省扶贫办重组而来。相关人士透露，今年广东乡村振兴的工作日程已经满满当当：广东将召开全省实施乡村振兴战略会议、脱贫攻坚总结表彰大会，出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，将制定《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》《广东省扶贫资产管理办法（试行）》，并开展分类分级组团式驻镇帮镇扶村，推进“万企兴万村”行动。

此外，东西部扶贫协作工作将全面调整为东西部协作，全省也将制定《新阶段加强东西部协作工作的实施方案》《广东省2021年东西部协作工作要点》，召开东西部协作推进会议。省党政代表团也将赴协作地区调研并召开高层联席会议。

规划先行，一张蓝图干到底

“乡村规划是乡村建设的施工图，要坚持规划先行，先规划后建设。”国家乡村振兴局副局长洪天云在相关新闻发布会上说。据悉，目前广东乡村振兴的阶段性目标已经明确，到2022年、2027年以及2035年都已经有了明确的目标。通过每一个五年规划，还有一些具体的分步骤的目标来推进实现。

首要任务是巩固脱贫攻坚成果，防止返贫。

“脱贫难，稳脱贫、防返贫同样难。”广东省委党校经济学教授、中国特色社会主义研究所副所长危旭芳在接受《南方》杂志采访时则指出，“当前，已脱贫地区的自身持续发展能力、抵御风险能力还不强，已脱贫户的长期收入尚不稳定，迫切需要通过推进乡村全面振兴增强其自身发展能力。”

下一阶段广东的乡村振兴具体怎么干？一系列政策思路正逐步清晰。

如果说脱贫攻坚阶段，战略的重点和支点在村一级，那么，乡村振兴这样一张蓝图的推进则必须将镜头拉远一些，“驻镇帮镇扶村”成为政策的一个重要思路——从以往的驻村帮村到驻镇帮镇扶村，这一帮扶机制的转变成为广东下阶段乡村振兴工作的一大亮点。《南方》杂志记者从广东省乡村振兴局有关部门了解到，相关的驻镇帮镇扶村工作方案正在起草当中。

“广东适时应势推动驻镇帮镇扶村帮扶机制或方式，是落实习近平总书记关于乡村振兴重要论述和指示的科学选择与积极担当。”华南农业大学公共管理学院教授、广东省减贫治理与乡村振兴研究院执行院长张开云认为，新的方式对于破解广东城乡二元结构和巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。

“在乡村振兴时期，对于现有的相对落后村、薄弱村沿用原有的投入力度和帮扶方式已经不太现实。”张开云向记者分析，驻镇帮镇扶村方式是整合帮扶资源发挥更大联农带农功能效益的必然选择。原有的驻村帮村扶户模式主要由对口帮扶单位对所在村进行帮扶（分散帮扶），不同帮扶单位有不同的优势，但不同帮扶单位和村之间无法优势互补，存在一定程度的资源分散。在乡村振兴期间，必须在帮扶模式上进行调整优化，由党政机关、企事业单位、科研力量等单位分散帮扶向组团式的乡村振兴定点帮扶转变，即多个单位联合驻镇帮镇扶村，使得优势互补，资源整合，更好发挥联农带农作用，巩固脱贫攻坚成果。

今年的中央一号文件明确提出，要加快县域内城乡融合发展。要推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。“驻镇帮镇扶村这一战略部署是广东省稳脱贫、防返贫，加快县域内城乡融合发展的现实需要。”危旭芳说，乡镇是服务农民的区域中心，也是畅通县域内外循环的关键节点和重要平台。因此，要用好乡镇这个重要抓手，承上启下，通过加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，实现县乡村功能衔接互补。

以美丽圩镇建设带动全域提升

“三园争辉，石韵河口”“茶香云雾，富足石城”“红色长岗坡，美丽新罗平”……一组组各具特色的创建思路是云浮市美丽圩镇创建活动的写照。

2020年10月起，云浮市63个镇（街）组织开展美丽圩镇创建专项擂台竞赛。各镇街把群众的满意度作为第一标准，经过一轮轮紧张的擂台PK，不仅完善了圩镇基础设施建设、公共服务配套，圩镇气质颜值也上来了。

圩镇是城乡统筹的枢纽、城乡融合的节点，是实现新型城镇化与乡村振兴互促共融的重要地带。云浮人民在敢闯敢试中尝到了美丽圩镇建设的甜头，新型城镇化与脱贫攻坚、乡村振兴得到有效衔接。

广东省乡村振兴局相关负责人接受《南方》杂志记者采访时表示，接下来，广东省将重点解决乡镇建设无序、产业发展小散、公共服务缺位、资金人才不足、辐射聚集不强等问题，发展“一村一品、一镇一业”，建设美丽圩镇，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。

在资金方面，广东将继续加大对乡村振兴工作的投入，并建立稳定增长的财政投入保障机制，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴，提升圩镇公共基础设施水平和公共服务能力。为规范资金使用，广东还将制订帮镇扶村资金投入使用管理办法，加强帮镇扶村项目库建设，健全“项目库+涉农资金整合”有效对接机制。

与此同时，在美丽圩镇建设方面的社会帮扶力度也将继续加大。通过“6·30”广东扶贫济困日活动、“10·17”国家扶贫日活动平台的“万企兴万村”行动，更多社会力量可以参与到圩镇建设中来，鼓励支持一批大型企业“连片包镇”，整县整镇、多镇连片推进。

从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，工作对象更广了，工作领域更大了，工作要求更高了。崭新的广东省乡村振兴局，正带着全新的要求和愿景，踌躇满志再出发。