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安徽：金寨实施“引擎工程” 助推脱贫振兴

加入时间：2019-5-20 　来源：新华网

    今年以来，金寨县深入贯彻落实省委、市委关于争当脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建“三个示范”的指示要求, 大力实施以“组织引航、党建强村，科技引领、人才兴村，政策引路、产业富村，宣传引动、文化活村，制度引导、依规治村”为主要内容的“引擎工程”，着力打造全省、全市基层党建工作示范，全面提升基层党组织组织力，为脱贫攻坚决战决胜、乡村振兴稳步开局提供坚强党建保障。

    组织引航，党建强村，筑牢战斗堡垒

    金寨以实施基层党组织标准化建设“提升年”、基层党建基础性工作“推进年”为抓手，分类别、分领域制定9项48条具体标准，在全县打造20个市级、50个县级标准化建设示范点，按照典型带动、分步推动方式，对基层组织体系、活动场所、制度标牌、党建工作、日常事务和基础保障进行全面规范。

    截至目前，全县80%基层党组织通过县级达标验收，今年底全部实现达标升级。实行村党组织“头雁培育”工程，注重从致富能手、返乡大学生、合作社负责人等群体中选拔储备优秀村党组织书记，结合村级换届大力推进村班子年轻化建设，挑选328名农民专业合作社和特色党支部负责人参与村级事务、跟踪锻炼培养，今年村“两委”换届后全县村干部专科及以上文化程度的531人、占40.2%，村干部平均年龄42岁、比上届下降6.6岁。

    科技引领，人才兴村，集聚智力支撑

    以科技兴农、人才兴村为根本依归，坚持“引、育、管、用”并举，着力培养造就一批服务新农村建设、引领群众脱贫致富的乡土人才、创业能人。探索实施“能人回归”试点工程，利用金寨在外创业者协会平台，动员在外创业能人回村担任名誉书记、创福公司董事长，通过签订任职协议、实行县领导联系、给予项目扶持，帮助发展特色产业、兴办经济实体、推广致富技术，取得了较好示范效应。

    果子园乡外出创业能人、“全国十佳农民”童维新，主动回家乡白纸棚村担任名誉书记，成立“金寨黑鸡”专业合作社，带领全村220余户贫困群众养殖和销售生态黑鸡，户均年增收6000元。选择在党建引领脱贫成效比较明显的桃岭乡东冲村建立村干部实训基地，分批选调新任村干部、后备干部跟班学习、挂职锻炼，帮助扩宽工作思路、增强脱贫本领。

    今年换届中，全县共484名农村能人或外出能人进入村级班子，630名村级后备干部当选为村“两委”成员，其中129名当选为村书记、主任，分别占总数的47.7%、58.6%。

    政策引路，产业富村，造福一方群众

    坚持将培育村级主导产业作为脱贫振兴的根本之路，用足、用好、用活各类脱贫政策，以产业兴旺带动群众脱贫、乡村振兴。抓住国家光伏扶贫、宅基地改革试点、新增耕地试点等政策机遇，建设村级光伏电站并进行扩容，流转闲置住宅、撂荒耕地发展油茶产业，探索村集体经济发展的“2+X ”模式，一举消除村级债务和集体经济“空壳村”，目前全县村集体经济年收入村村超10万元、40%以上村超20万元。

    探索“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，围绕“一乡一业”“一村一品”，成立茶叶、生态养殖、中药材等特色产业协会或合作社党支部，建立扶贫示范基地联结带动贫困户增收致富。全国劳动模范、桃岭四季春茶叶合作社党支部书记陈先志致富不忘乡邻，采取支部联村、支委联片、党员联户方式，建立茶叶种植党员示范基地5处，培育茶叶产业大户9户，带动18户67人稳定脱贫。汤家汇镇组织镇内农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户联合成立特色农业产业联盟党支部，抱团发展、合作共赢，帮带各村发展种植业2.3万亩，养殖黑毛猪、山羊等3.2万头，带动410户贫困户年均增收1.5万元。

    宣传引动，文化活村，培育乡风文明

    坚持将推进文化活村、培育乡风文明作为消除思想贫困、引领精神脱贫的重要抓手，着力传播社会正能量、提振群众精气神，激发贫困群众自主脱贫的内生动力。紧紧围绕打造“红色三地”目标，开发红色名片打造、红色资源推介等十大红色项目，推动红色基因和大别山精神传承，教育引导党员干部和基层群众从中汲取丰厚营养、鼓舞脱贫志气。以“一约四会”建设为抓手，利用乡村闲置办公场所开办 “振风超市” 174家，鼓励贫困户通过发展产业自主脱贫和参加公益性劳动等方式获取相应积分、换取等价商品，充分激发群众自立更生、脱贫致富的干劲。推行乡风文明“红黑榜”评选，定期召开村民会议评选遵守村规民约、自觉移风易俗、自强自立脱贫的“红榜”先进典型，以及不履行赡养义务、参与赌博等封建迷信活动、非法缠访闹访等“黑榜”差评人员，按月公示、曝光警示，以惩戒陈规陋习、弘扬文明新风。实现村级农民文化乐园建设“全覆盖”，借助文化乐园开展文艺汇演、体育竞赛等活动，丰富群众精神生活、推进社会移风易俗。

    制度引导，依规治村，推进民主法治

    结合村“两委”换届，健全村务监督委员会制度，统一由非村民委会成员的村党组织纪检委员兼任村务监督委员会主任，保障村党组织的集中统一领导和村务监督委员会依法行使职权。健全“三会一课”、组织生活会、党员活动日、星级量化创评、民主评议党员等制度，完善村民代表会议、村规民约和村民自治章程，推进党建工作、村务管理、为民服务常态化制度化。注重加强村干部履职行为规范管理，实行由纪委牵头、审计开路、巡察先行、纪律审查作保证的“三方联动”村级扶贫领域审计全覆盖。

    未来，金寨将持续推进基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合，真正使基层党建成为推动老区脱贫振兴、跨越发展的“动力引擎”。

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