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资金+”掀起的脱贫热潮

加入时间：2019-5-15 　来源：中国农业新闻网

    秦岭南麓，商山之阳，国家级贫困县陕西省山阳县，处处涌动着脱贫奔小康的热潮。在苏陕扶贫协作推动下，2017年以来，江苏省南京市六合区对口帮扶山阳县累计资金达9620万元，实施产业项目49个，帮助1.72万贫困人口脱贫，助销农产品3558万元，解决贫困人口就业1803人，帮助31个村集体经济收入实现了从“空壳”到“脱壳”华丽转变，年均收益增加2.4万元。

    作为苏陕扶贫协作的对口帮扶单位，南京市六合区与商洛市山阳县的对口帮扶已有23年历史，尤其是2017年，新一轮东西部扶贫协作开展以来，两区县坚持把产业发展作为扶贫协作重点和脱贫治本之策，以产业建设为重点，以项目带动为载体，通过“资金+”，让每一个贫困村、每一个贫困户都镶嵌在产业链上，交出了一份亮丽的扶贫成绩单。

    “资金+”将脱贫放在产业链上

    走进商洛市首家现代农业产业化共建园区项目——金鸡扶贫产业园，记者了解到，在1900万元扶贫资金的支持下，园区内标准化养殖小区的沼气储存、光伏发电清洁能源区、蛋品交易区等均已建成并顺利投入生产。

    金鸡产业园的建成、投产、销售，正是“资金+”扶贫模式的具体表现。六合区驻山阳县联络组负责人告诉记者，“在苏陕扶贫协作的推动下，六合区坚持把产业往深处引、园区向特色做，作为助力脱贫攻坚对口帮扶的首要任务，瞄准山阳特色资源，聚焦县域主导产业，在
两区县经过多轮交流之后，确定了金鸡扶贫产业园、食用菌产业园、电子信息产业园等3个最具山阳优势和发展潜力的产业进行共建协作，并分别采取‘资金+市场’‘资金+技术+市场’‘资金+项目+市场’3种类型开展帮扶。”

    截至目前，除了金鸡扶贫产业园外，食用菌产业园获得苏陕协作资金1015万元，六合区农业局派出专家团队提供了富硒专利技术，成功开发出富硒黑木耳，全县已建成食用菌基地15个、大棚956个，新发展菌菇5000万袋，江苏云厨一站已与山阳电商中心达成后期销售协议；电子信息产业园获得苏陕协作资金2150万元，标房正在建设，产业项目招商正在进行中，先期投产的户用水表公司已与南京远古水业达成订货意向，预计每年提供5万只户用水表。

    食用菌产业园采用“抓两头、带中间”的扶贫方式，与当地合作社联系，将食用菌袋交给当地有能力的农民或者急需产业的贫困户进行种植，再由公司进行回收，让种植户直接受益。目前，富硒黑木耳已培养成功。

    资金打造链条，将贫困村、贫困户镶嵌在链条上，链条全面转动，“县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏人”。秦岭南麓的山阳县，在六合区驻山阳县联络组的推动下，在脱贫攻坚的艰苦鏖战中，通过“资金+”走出了一条造血式扶贫的新路子。

    “资金+”建立了村户紧密利益联结机制

    山阳县高坝店镇的贫困户曹淑云刚刚领取了1200元的月工资，这样的收入，自从她到山阳县络亿农业科技有限公司金山村中药材基地务工以来已不是第一次。一年到头，她从基地领取工资收入超过1万元。

    她自己又掏出了3000元，加上政府补贴的3000元，一起入股到基地，让“资金变股金”，实现“钱生钱”，一年可以获得分红480元，加上地租，每年她可以从基地获得总收入近1.5万元，仅她一人就可以带领全家达到脱贫线。

    截至目前，在两区县的推动下，苏陕扶贫资金已经投入31个村集体项目的实施，共计930万元，不仅帮助31个村集体经济实现了突破，更直接带动1100余户群众通过流转土地每亩增收600元，就近就地解决贫困户就业649人次，人均增收1500元。

    在天竺山镇柳山坡村兴旺养殖专业合作社内，一只只肥肥嫩嫩的兔子，或来回踱步，或享受美食，十分可爱。据了解，目前兔场内有种兔2000只，2018年以来已累计销售商品兔7000只，经营性收入13万元。按养殖规模测算，年可出栏商品兔11万只，预计利润50万元，可带动贫困户128人。

    原来，柳山坡村是山阳县最贫困的地区之一，这里山大沟深，十年九旱，既没有资源，也缺乏技术，村里修路、完善基础设施建设甚至办公室里用的每一个纸杯也都要靠上级政府的扶贫资金。

    改变终于来了，苏陕帮扶的30万元资金以村集体入股的形式成立了养兔合作社，并引进专业的技术人员进行养殖。目前在养殖场的4幢标准化厂房内，已经有两间交给了当地的百姓养殖，合作社提供技术支持，还支持村民将兔子抱回家养，实现了兔子养殖的传帮带。“资金变股金”，兔生兔，钱生钱，柳山坡村脱贫迈上快车道。

    过去扶贫更多是把资金发下去，从长远看，不能脱真贫。山阳之变源于“资金+村集体项目”，建立紧密利益联结机制，将产业和利益捆绑，将村集体经济通过村集体代持股权投资合作社项目，引导贫困户加入合作社成为股东，共同参与经营管理。贫困户除了股金分红，还可以通过土地流转、劳务用工、产品销售获得收入。

    “资金+”凝聚“组团式”帮扶合力

    走进位于六合新城的宁商农产品专业合作社六合展销中心，有秦源核桃、广远丰谷酒、红薯粉条、木耳、香菇、小磨香油、核桃油、蜂蜜、手工空心挂面等20多种农产品，前来采购的市民络绎不绝。

    消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务，参与脱贫攻坚、帮助贫困人口增收脱贫的重要途径。

    2018年8月，山阳农产品六合展销中心开业，仅一个月销售额就突破120万元。不仅如此，合作社还与山阳众多农副产品生产企业签订购销协议，保障农产品销路，为山阳农产品进入南京市场打下良好基础，“舌尖上的脱贫路”开启了两地扶贫协作新路子。

    除了展销中心，驻山阳县联络组还通过六合区举办的年货池、年货大集、民俗文化节等系列活动，进行山阳农产品的推广，并与云厨一站社区店、南京主城社区店专柜、六合农贸市场专区、南京广电猫猫、网上茉莉六合、江苏点石电商孵化平台取得联系，搭建线上线下产销对接平台，推动消费扶贫采购、销售结对贫困地区农副产品共计3558万元，带动1353户贫困人口脱贫。

    在“资金+”推动下，六合区凝聚“组团式”帮扶合力，实现了农产品走出秦岭。自六合区与山阳县结对帮扶以来，按照“政府主导、民企帮扶、社会参与”的方针，积极引导江苏地区社会力量，以部门联动、镇村结对、校园扶智、民政扶困、村企扶弱的方式广泛参与山阳脱贫攻坚。

    更令人惊喜的是，两区县还采取“订单式”技能培训和“定向式”劳务输出，把劳动力转移就业作为贫困群众最直接、最有效、最稳定的增收主渠道，全力推进贫困劳动力精准就业。

    2019年是山阳县脱贫攻坚摘帽决战之年，两区县将继续发挥“资金+”的优势，围绕产业合作、劳务协作、人才交流培训、镇村结对以及社会帮扶等方面深化合作，全面助力山阳脱贫攻坚战取得决定性胜利，顺利实现贫困县摘帽。

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