从“问题村”变身“平安生态村”，潮南区南埔村迎来发展新希望
10月的汕头，已有些许凉意。刚忙完一个上午工作的彭文城，简单吃过午饭后，又马不停蹄地来到贫困户家走访。“在农村，大多数人都没有午睡的习惯。”正在天井纳凉的村民看到彭文城前来，开心地跟他聊起家常。
彭文城是汕头市潮南区南埔村的一名扶贫干部。进驻这个省定贫困村3年来，他已习惯利用午休时间到村民家串门。而对于村内的贫困户来说，彭文城就像是一名陪伴在身边的老朋友，不仅关心他们的生活起居，还带领他们走上脱贫之路。
自帮扶工作开展以来，南埔村的帮扶单位汕头市人大常委会办公室、汕头市烟草专卖局（公司）立足脱贫攻坚工作难点问题，瞄准贫困群众稳定增收脱贫、实现“两不愁、三保障、一相当”的目标，通过采取多种模式，不断创新产业扶贫方式，探索出“扶贫资金+企业经营+贫困户分红”的资产收益扶贫模式。
摆脱贫困 要先抓党建强班子
南埔村位于汕头市潮南区陇田镇东南部，全村742户3713人，面积1.63平方公里，人均耕地1分，是一个人多地少的基础薄弱村、产业空白村。2016年，南埔村被列为新时期精准扶贫省定贫困村。
“70后”彭文城，彼时正是汕头市人大常委会内务司法工作委员会办公室主任，被组织选派到南埔村后，他担任该村的第一书记、驻村工作队队长。
但刚进村不久，彭文城就发现，南埔村存在的难度远比自己想象的要多。南埔村地处东南沿海，台风暴雨频繁、洪涝灾害频发，历史遗留问题多，干群关系紧张，村集体经济十分薄弱，是远近出了名的贫困村和“问题村”。
作为长期在机关工作的干部，彭文城深感过硬的干部队伍是推动工作开展的关键和保证，因此他任村第一书记后着手抓的头件事便是“抓党建、强堡垒”。
随后，彭文城通过走访村里的老党员、老干部和村民，摸清问题的症结。在他的建议下，2017年村党支部抓住“两委”换届的契机，吸收了两名宗旨意识强、群众基础好、工作能力强的优秀党员担任支委。经培养锻炼，2018年1月，年轻有干劲的支部组织委员被推荐担任村党支部书记。
在彭文城的带动和指导下，南埔村干部队伍团结干事、比学赶超的氛围开始形成，村里各项规章制度逐渐健全，议事规则和决策程序得以完善。
此外，彭文城还帮助推动村级网格化管理，升级改造党群服务中心并建设村史馆，大大改善了党员群众学习的软硬件环境，提升了基层党建工作水平。
谋划发展 要先建机制强产业
俗话说，万事开头难。在逐步完成抓党建强班子的工作后，彭文城将工作重心聚焦到经济发展上。
“贫困村要真正脱贫，必然少不了产业发展。”彭文城经过调查发现，南埔村大部分贫困户文化程度低、生产技能差、经营能力弱。
为充分发挥财政扶贫资金的收益最大化，驻村工作队和村“两委”积极探索建立资产收益机制，整合各类专项帮扶资金，以资本入股的方式参与到企业的生产经营中去，扩展贫困户的生产生存空间，将财政扶贫资金由无偿补助变成有偿投入，建立财政扶贫资金投入与贫困群众的利益联结机制。
其中，驻村工作队引导贫困户以财政扶贫资金为股本，主动参与到广东绍河珍珠有限公司“佛像珍珠养殖项目”、广东德兴食品股份有限公司“德兴惠来德康养殖基地建设项目”等资产收益扶贫项目。借助企业的产业品牌和生产经营能力，广东绍河珍珠有限公司、广东德兴食品股份有限公司每年支付给南埔村经济联合社相关资金，作为南埔村建档立卡贫困户分红。2018年，南埔村每个贫困人口就实现分红500元、2019年预计分红700元。
彭文城还积极争取潮南电信、移动两家公司的支持，在村党群服务中心楼顶安装了信号发射塔，每年为村集体增加收入3.4万元。
此外，剩余未分配的资产收益，作为建档立卡贫困人口的储备金，用于贫困人口的临时救助和动态调整的分配，由南埔村经济联合社监管。
美化环境 要先修基建惠民生
在产业帮扶的同时，南埔村也不忘改造提升村容村貌。
在挂钩帮扶单位及社会各界的大力支持下，彭文城带领驻村工作队委托区规划部门修编相关建设规划，对村内各主次干道、内溪沟渠、露天厕池等开展全面清理整治，清除积存垃圾和水浮莲，落实卫生管理责任。
同时，对村道分片进行硬底化改造，增设步道、安装路灯，铺设雨污分流管网；建设儿童乐园、农家书屋、卫生站、文明实践站、文体健身活动广场、农民体育健身苑点等一大批惠民文体设施；除险加固农田水利灌溉设施，让村民喝上放心水。
如今，漫步南埔村，随处可见村道硬化、夜间路灯明亮、农田水利全面除险加固、安全水源连接家家户户。
“彭主任和村干部对我们很关心，这两年生活有改善。村里的面貌真是焕然一新，有了水泥路、步道、路灯和公园广场，到处变得很干净，这些都是以前没有的。”看到家门口的变化，贫困户老张对驻村工作队和村“两委”的工作称赞有加。
据了解，在驻村工作队的帮扶下，近年来南埔村面貌焕然一新，先后荣获广东省卫生村、汕头市生态示范区、汕头市平安村居、汕头市平安生态村居等殊荣。党总支也被潮南区委评为“先进基层党组织”。 |
