【编者按】伟大成就鼓舞人心，伟大事业催人奋进。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，在全国各地引起强烈反响。“解决相对贫困问题”的首次提出，是对我国实施扶贫战略的全新判断，既标志着我国脱贫攻坚已经取得历史性进展，更对未来扶贫划定了时代坐标与工作方位。广东自2016年起实施三年脱贫攻坚行动，在我国率先开启了解决相对贫困问题的先行探索。这次四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”，则将广东推到了更为显著的位置，广东扶贫工作又一次站在新的起点上。广东省政府参事室特约研究员、省扶贫开发协会常务副理事长兼秘书长、省南方扶贫开发研究院院长钟韶彬长期致力于扶贫理论与实践研究，为决策咨询提供了许多有价值的建议。四中全会公报发表后，钟韶彬应邀谈了对解决相对贫困问题的认识。现将其《坚持扶贫战略为建设社会主义现代化国家提供有力支撑》短文转发出来，谨供大家研究讨论。

党的十九届四中全会在部署坚决打赢脱贫攻坚战的同时，首度提出“建立解决相对贫困的长效机制”问题。这是对我国实施扶贫战略的全新判断，既标志着我国脱贫攻坚已经取得历史性进展，更是对未来扶贫划定了时代坐标与工作方位。我们要站高、看远、想深、谋实，抓准，对扶贫战略这一党的最新最高主张有系统、准确的认识，全面、科学的把握，具体、深刻的思考，在建立解决相对贫困的长效机制方面走在前列，贡献广东方案、智慧与力量。

一、解决相对贫困是巩固全面建成小康社会成果、建设社会主义现代化国家的根本保证。

随着脱贫攻坚的扎实推进，我国脱贫摘帽有序推进，“两不愁”总体实现，易地扶贫搬迁建设任务即将完成，党在农村的执政基础更加巩固。在广东，经过两轮扶贫“双到”（规划到户、责任到人），基本消除绝对贫困。自2016年启动精准扶贫三年攻坚两年巩固行动，率先在全国开启了解决相对贫困的先行探索，各项工作取得了决定性进展。截至2018年底，全省建档立卡贫困人口“两不愁三保障”总体实现，有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达到9600元以上，92.88%的相对贫困人口实现脱贫，80%以上相对贫困村达到出列标准。总体看，脱贫攻坚为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。以党的十九届四中全会为标志，扶贫工作调整转向为解决相对贫困问题，将是巩固全面建成小康社会成果、建设社会主义现代化国家的必然要求。

二、广东要在“建立解决相对贫困中长效机制”中走在前列。

党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”，再次表明扶贫工作是一项长期的任务，不能因为脱贫攻坚的收官而结束。一是要针对新情况、新问题、新需求，对扶贫政策及其制度设计作出相应调整。要看到未来中国的扶贫战略，应在建设社会主义现代化国家过程中继续关注低收入群体，将收入标准转向多维标准、统一标准转向分区域标准，推进常态化、法制化的制度建设，激发贫困人口的内生动力，建立社会参与的有效机制。二是着眼巩固脱贫攻坚成果，必须解决好短板弱项等突出问题，抓好脱贫攻坚整体质量提高与长效机制建设，防范返贫和和产生新的贫困。乡村富民增收产业建设、民生兜底保障网络建设，脱贫与乡村振兴的有机衔接等，尤其值得予以重点加强。三是示范高质量解决相对贫困问题的特别要求。广东历来扮演着先行先试的角色，为全国贫困治理贡献广东方案与经验，根据习近平总书记对广东“四个走在前列”的要求和去年视察广东的重要讲话精神，在实践解决相对贫困问题走在全国前列是题中之义。

三、解决相对贫困要着力制度保障和体制机制创新。

党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”，再次把广东先行探索解决相对贫困问题推到了更为显著的位置，广东扶贫工作又一次站在新的起点上。我们要以更好解决相对贫困问题为目标，以相对贫困为主题，从对象瞄准、标准确定、路径选择、制度保障、机制创新、举措突破，以及注意的问题、如何形成合力等入手，进行链条式思考，系统性谋划。既用历史眼光和世界视角，又直面具体问题和一线实践，为解决相对贫困问题拿出切实、适实、务实的建设良方。要始终做好“实”的文章，确保作风务实，过程扎实，效果真实。要始终坚持把监督考核、预防腐败作为治理贫困的首要工作挺在前头，确保广大人民群众获得感、安全感、幸福感的实现。要始终注重统筹推进解决省内相对贫困与参与东西扶贫协作、援藏援疆及其他对口帮扶工作，共同做好区域合作、协调发展这篇大文章。