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正确把握扶贫开发形势  努力提高社会扶贫水平
——在广东省扶贫开发协会成立大会上的讲话
广东省扶贫办主任  林果先
2009年9月18日

同志们:
  在党的十七届四中全会胜利召开之际和即将迎来中华人民共和国成立60周年的光辉日子里,广东省扶贫开发协会成立大会在这里隆重召开,这是我省扶贫事业的一件大事。我谨代表省农业厅、省扶贫办对大会的顺利召开表示热烈的祝贺,向长期以来关心支持我省扶贫事业的各级、各部门和扶贫开发协会的全体成员单位以及社会各界朋友表示衷心的感谢。值此机会,我就全省扶贫开发形势和省扶贫开发协会的工作讲两点意见: 

  一、 正确认识把握我省扶贫开发形势,增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感
  省委省政府历来高度重视扶贫开发工作,坚持把它作为“先富帮后富”的重大政治任务来抓。扶贫开发不断取得新进展,特别是近几年扶贫工作成绩显著,贫困人口的生活水平大幅提高,贫困地区基础设施不断加强,产业扶贫成果突出,智力扶贫取得成效,对口帮扶成绩明显,扶贫长效机制逐步建立,扶贫开发工作的扎实有效开展,有力地促进了全省社会经济又好又快发展,对于提升我省人均发展水平、促进区域协调发展起到了重要作用。但是,我省扶贫开发工作仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是贫困面仍然比较大。目前全省还有3409个贫困村,316万贫困人口,这些贫困村自然条件恶劣、发展基础较差,脱贫的成本高、难度大。二是部分贫困地区生产生活条件仍有待进一步改善。因病致贫和因病返贫的现象较为突出。三是贫困人口与其他社会成员之间的收入差距持续扩大。四是扶贫资金投入仍然不足。我省面临的扶贫形势依然严峻,扶贫工作任务仍然十分艰巨。
  省委省政府为加快实现共同富裕步伐,全面解决贫富差距扩大的问题,今年6月25日,召开了全省扶贫开发“规划到户责任到人”工作电视电话会议,汪洋书记、黄华华省长亲自到会作动员讲话,部署我省今后一个时期的扶贫开发工作,强调动员社会力量积极参与扶贫。今天扶贫开发协会在这里成立,标志着为社会力量积极参与扶贫搭建了一个良好的平台,为我省扶贫开发又增添了新的力量。改革开放以来,无论是什么行业、什么所有制,能够富起来,无不与“让一部分人先富起来”这种制度和政策安排有关,动员社会力量尤其是企业积极参与扶贫,也是制度安排,是政治责任,是服从大局的需要。因此,希望省扶贫开发协会站在实现共同富裕,全面建设小康社会的全局的高度,按照党中央、国务院和省委省政府的扶贫工作部署,正确认识和准确把握扶贫开发的新形势,顺应贫困地区、欠发达地区人民群众的新期待,以高度的责任感和圣神的使命感积极参与和推动扶贫开发工作。

  二、 努力办好扶贫开发协会,推动社会扶贫上水平
  目前,广东扶贫开发面临前所未有的重要机遇期。一是省委省政府高度重视,把全面落实科学发展观,尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子,实现全省协调发展、共同富裕、共同繁荣作为新阶段扶贫开发的首要任务来抓;把缩小发展差距、促进社会和谐放到了更加突出的位置;并且作出了“必须增强实现共同富裕的政治责任感,从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来”的政治动员。二是目前全省正在推动“双转移”、 实施珠三角带动东西北的发展战略,为扶贫开发开辟了广阔的工作空间;三是“规划到户责任到人” 的扶贫开发工作的新部署,极大丰富了扶贫开发的内涵,创新了扶贫开发的机制;四是全省先富起来的群体有富而思源回报社会的强烈意愿,贫困地区欠发达地区的人民群众有脱贫致富奔康的坚定决心。在此背景下,扶贫开发协会宣告成立,生逢其时,工作大有可为。
  扶贫工作是个系统工程,单纯依靠政府的力量还远远不够,还需要社会各方面的共同努力,需要进一步发挥社会团体、民间组织参与扶贫开发的积极作用。扶贫协会成立后,希望以科学发展观为指导,严格按照国家社团管理条例规定和国家、省的扶贫开发方针政策依法活动,充分运用协会机制,发挥自身特点与优势,把各方面参与扶贫开发的热情和积极性引导到省委省政府扶贫开发的工作部署上来,有力配合党和政府开展扶贫开发,为建设和谐广东,实现全省的协调发展、共同繁荣与富裕做贡献。
  第一、明确目标定位。紧密结合国家和省的扶贫工作任务,研究协会扶贫思路,确定协会扶贫位置,努力探索工作渠道、搭建工作框架,夯实工作基础。积极推动扶贫组织专业化、扶贫工作职业化、扶贫行动规范化、扶贫渠道多样化、扶贫信息网络化建设,使协会在动员社会力量方面发挥骨干作用,在社会组织扶贫工作中发挥专业作用,逐步将协会打造成为社会力量参与扶贫事业的重要平台,有效补充政府扶贫的辅助力量。
  第二、扎实有效工作。协会要围绕“好”字做文章,建好班子,带好队伍,定好位置,选好重点,对外塑好形象,对内管好运作,达到工作出实效,群众得实惠。
  第三、主动争取支持。协会要积极主动争取社会各方面的支持与配合,在实践中不断探索提高动员社会资源的能力和水平,动员更多的社会力量参与扶贫事业。要充分发挥会员单位的积极作用,把各方面参与扶贫开发的热情和积极性引导好、保护好、发挥好。各级扶贫部门和社会各界要坚持不懈的支持协会工作,为协会工作提供便利和条件。同时,把扶持、规范社会扶贫工作与联合有关部门打击各类假冒扶贫的非法活动结合起来,促使社会扶贫事业健康发展。
  最后,祝大会取得圆满成功!

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