2021年中央一号文件21日正式公布，文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，这是21世纪以来我国第18个指导“三农”工作的中央一号文件。在我国2020年经历全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚后，2021年的中央一号文件为何仍聚焦“三农”？这是由“三农”问题在中国革命和现代化进程中的地位决定的。

早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就非常重视农民问题在新民主主义革命中的重要作用，他认为中国革命的基本问题就是农民问题。1925年12月1日，毛泽东在《中国社会各阶级的分析》一文中指出，农民是中国无产阶级的最广大和最忠实的同盟军。1926年9月1日，他在编辑《农民问题丛刊》第1辑出版时，写了题为《国民革命与农民运动》的序言，在该文中他首先就指出，“农民问题乃国民革命的中心问题，农民不起来参加并拥护国民革命，国民革命不会成功；农民运动不赶速地做起来，农民问题不会解决；农民问题不在现在的革命运动中得到相当的解决，农民不会拥护这个革命。”

新中国成立后的一段时期内，由于欠账过多、基础薄弱，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，城乡二元结构构成现实国情的一部分。改革开放后，随着我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化的物质技术条件，到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。

在这样的背景下，党中央在1982年至1986年连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件。进入21世纪以来，从2004年至今，党中央又发布了18个以“三农”为主题的中央一号文件，根本原因还在于“三农”工作在全党全国大局中的重要地位。

这种重要地位在2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议中得到阐述。在这次会议上，习近平总书记发表重要讲话指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

习近平在这次会议上强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。他强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

因此，在2020年经历全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚后，2021年的中央一号文件仍聚焦“解决好‘三农’问题”这一“全党工作重中之重”。