各位领导、同志们：
大家下午好！根据省委、省政府领导指示，省委组织部、省扶贫办计划在6月8日至18日在全省开展扶贫开发“规划到户责任到人”交叉检查工作，对全省3409个贫困村进行一次全面检查。6月3日专门联合下发了《关于开展全省扶贫开发“规划到户责任到人”交叉检查工作的通知》（粤贫办〔2011〕74号），这次检查涉及面广、动员人数多、任务重、时间紧，为落实通知精神，严密组织实施，确保检查到位，我主要想结合这次检查的几个特点，提出部署意见。
一、做好动员部署，确保检查人员到位
这次检查第一个特点是检查面广而且动员人数多。根据省领导指示，这次交叉检查要对全省“双到”工作帮扶的贫困村进行一次全面的“体检”。根据《通知》要求，省定3409个贫困村全部纳入交叉检查范围，全部都要“体验”，都是交叉检查的对象。计划从全省驻村干部中抽调2157名能力较强的同志组成719个工作小组跨市进村检查，平均每个工作小组3人，负责完成5个村的检查任务。所以要完成这次这么大的检查，人员到位是前提，各组各地必须要早动员、细部署。关键要做到以下几点：
一是要确保省级检查组到位。交叉检查工作通知已作了具体的明确，由省牵头组成10个检查组，组长由省扶贫领导小组成员单位1名副厅级以上领导担任，副组长由抽调驻村干部的有关各地级以上市扶贫领导小组指派1名副处级领导担任，组长助理由抽调驻村干部的有关县（市、区）扶贫领导小组选派1名副科级以上干部担任，负责直接联络进村工作组工作。组长可从本单位带一名干部担任助手协助工作。这次组成10个省检查组是按照省委省政府领导指示精神组织的，其最大特点是省市县及广大驻村干部共同参与，队伍大，覆盖面广。我们已经将参加这项工作的人员名单，发给各省检查组组长以及各市县和进村检查小组，请省检查组各组长会后按照预定的时间，召集检查组准时到达被检查市县开展工作。
二是要确保进村检查人员分组编制合理。进村检查人员计划从全省贫困村现驻村干部中抽调。为方便各市做好交叉检查人员的抽调和编组工作，省扶贫办已提前将各市需要抽调参加检查的人数、具体编组个数，以及每个小组所负责检查贫困村的个数都进行了计划安排，5号下午之前，省扶贫办已将各市进村工作人员编组和任务分配表、各市交叉检查表导出数据（即2010年度年报有关数据和今年第一季度数据作为进村调查的情况对照），发到了各市级扶贫办的邮箱。各市应抓紧按照两份表所列计划，把任务具体严格区分安排到县，同时把省的进村调查小组分组计划转发到各县。各县要根据省的要求制订计划，通知抽调干部参加检查工作，对抽调上来的驻村干部进行合理的编组。所谓合理编组就是要做到每组人员要尽可能把有驻村工作经验、懂电脑的同志进行搭配，确保工作开展顺利。原则上省直、中直驻粤单位，珠三角帮扶单位驻村干部每村抽调1人，其余人员在本市县帮扶的贫困村驻村干部中抽调补齐。这里还要强调的是，驻村干部只有1人的帮扶单位，要统筹安排好，既要保证有人参加检查组工作，又要设法增派人员留在村里接受检查。这次交叉检查工作，由于点多线长，进村小组较多，因此编组时每个进村小组都要指定小组长负责，检查组长助理与进村小组长要加强联系，建立每天检查工作汇报联系制度。根据进村小组数量情况，还可在组长助理与进村小组之间指定1名小组长为片长，按照组长助理、片长、进村小组长、组员的层级关系进行管理联系。抽调人员和编组工作完成后，由市收集各县的人员分组安排表并整理后报检查组长，并报省委组织部和省扶贫办，便于了解掌握情况，保障工作开展。
三是要确保检查人员输送到村。按通知要求，检查组所在市负责从本市到受检市往返的交通车辆保障。受检市（市、区）负责检查组在本市、县（市、区）开展工作的所需车辆保障。各市县（市、区）要严格执行这一规定，认真做好准备，确保交通安全，不得有误。会后省各检查组及各市县要迅速做好沟通衔接，联系安排车辆，可以市或县，统一安排好乘车，前往受检市指定地点集中汇合。接受检查的各市，要根据省提供的分组检查计划，提前做好引导人员、车辆等安排和其它各项准备工作，在指定的地点会合接到检查组人员后，即分头将各进村小组分别引导、输送到受检贫困村，开展检查工作。受检查的县（市、区）要按照出差标准协助联系安排前来检查工作人员的食宿，具体开支由进村小组成员结帐返回原单位按有关规定报销。
四是要明确各自职责。这次检查实行组长负责制，检查组组长负责全面的组织领导工作，制定计划，掌握工作开展，研究解决检查工作中的问题，督促检查做好情况汇总和上报。副组长和组长助理，主要负责本市、县（区、市）检查工作人员抽调管理、组织机动往返、开展检查工作、本级检查情况汇总报告，以及做好抽样检查工作。各地在组织抽调人员做好检查工作的同时，还要明确分工，做好自身迎接检查的各项准备工作，切不可只顾“耕了别人的田，荒了自己的地”，做到检查、迎检工作两不误。只有各级明确职责分工，落实责任，才能确保检查工作到位。
五是要分级动员部署。由于时间紧、任务重，为节省时间，减少层次，我们今天在这里召开省、市、县三级电视电话会议进行工作部署，这个会议只能从全省的角度强调工作，提出要求。但各地有各地的实际情况，希望会议结束后，各检查组可根据各自情况，或以市、或以县，或是分层级组织骨干、驻村队员召开会议，明确计划、要求，使各级都明白应如何去开展检查工作，做好迎接检查的工作。尽管时间紧，但我认为这个程序还是不可缺少的，可开短会，注重提高效率。
二、加强检查组织，确保检查工作质量
这次检查第二个特点是任务重且时间紧，5月中下旬省委、省政府领导批示后，省委组织部和省扶贫办就已经着手这项工作，考虑到这个月下旬省委省政府还要召开全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议，必须尽早将各村扶贫“双到”工作彻底摸清，整改问题，总结经验，为下一阶段工作提供决策参考，所以与以往其他工作检查相比，在检查时间安排上会更紧，在检查任务设置上会更细致，在对大家的工作质量要求上会更高。这次检查方式也很特别，可以归纳为采取“统-分-统”的形式完成，先是统一部署任务和提出工作要求，然后分组完成任务和网上数据传送，最后实行统一上报情况报告，这既是对检查工作组织的一种考验，也是对扶贫驻村干部素质的一次检阅。关键要做到以下几点：
一是必须明确检查内容。要让每一位进村检查人员了解检查工作内容，是检查工作成功的基础。为配合做好工作，省扶贫办己提前将各有关帮扶贫困村2010年度、今年第一季度的帮扶工作统计数据汇总发往各市扶贫办的邮箱，各检查组可组织转发或翻印分发到各进村小组人员手中，依据这些数据资料进行有关检查事项的核实。这次主要检查以下方面内容：第一是干部驻村情况。主要核查干部驻村制度落实情况，驻村干部是否吃住在村、工作在村，是否建立考勤登记制度。了解驻村干部在扶贫开发，贫困村基层组织建设、民主建设和精神文明建设中发挥的作用，以及帮扶脱贫工作取得的成绩。第二是帮扶成效情况。主要核实帮扶记录卡是否按规定发放，填写的项目内容是否属实，填写认定手续是否完善。要核实各地、各单位通过省扶贫信息系统填报的2010年年度统计报表、2011年第一季度统计报表中反映帮扶工作成效的相关数据是否属实，与实际情况是否相一致。第三是工作中存在的问题情况。主要检查各地、各帮扶单位对“双到”工作是否重视，制度是否健全，工作是否落实，成效是否明显，群众是否满意。重点核查是否存在弄虚作假、假公济私和以权谋私等群众反映强烈的问题。
二是必须注意检查方法。第一是运用网上数据。各组检查内容主要是依据各帮扶单位通过省扶贫信息网上报的数据资料，通过对比核实，询问了解证实，看是否与实际情况相一致，从而反映该单位“双到”工作开展的实际情况和帮扶成效的真实结果。第二是注重检查方法。大家要认真细致地做好检查工作，各进村小组要通过“查、核、看、问、析”，切实检查反映帮扶单位“双到”工作开展和驻村干部工作的真实情况。“查”就是查验票据、凭；“核”就是核对数据资料；“看”就是看现场、项目；“问”就是走访、座谈询问情况，在开展民意测评时要求当地提供贫困户名单，随机抽点5户安排进行测评；“析”就是要在检查中要进行详细的填表记录，分析梳理情况，客观、公正地进行评价，提出建设性的意见和建议，高质量完成检查情况报告和网上数据传送。第三要确保客观公正。这次省里下了很大的决心，市、县各级都花费了很大的力气，组织这么大规模的活动相当不容易，希望我们每一位抽调参加检查的驻村干部，要遵守纪律做到谦虚谨慎、吃苦耐劳、廉洁自律、秉公办事。此外，为了确保检查工作的准确性，这次交叉检查还要求各组进行抽样核查。省检查组要安排副组长及组长助理对本市县（市、区）负责检查的结果进行抽样核实，抽样率为检查贫困村的3%，抽样核实结果附在检查情况报告后一同上报。
三是必须落实工作报告上报。为了确保检查准确性和效率，这次检查工作引入了电脑数字化管理。为此，要求对每个贫困村的检查情况，分别填写《交叉检查核实情况调查表》及组织民意测评填写《问卷调查》，并要在此基础上写出检查报告，文字不超过1000字，主要内容为帮扶工作突出特点、存在的主要问题、帮扶单位及检查组的意见建议。为有条不紊地进行情况上报，我在这里强调两点。第一是数据核实网上传送。为发挥我省扶贫信息网络平台的作用，提高工作效益，各进村小组在填报核实情况调查表后，按照具体操作要求，直接通过省扶贫信息网络平台上传数据，由省扶贫办负责对进村检查工作小组上报的数据进行汇总后，将结果反馈给各省检查组进行统计汇总再上报。省扶贫办将会省委组织部对各检查组上报的情况进行汇总统计。第二是文字材料上报。按照进村小组长、组长助理、副组长、组长的程序，分别写出或收集整理本级所属的检查报告，综合报上一级负责人，经逐级汇总上报，最后由组长组织写出本组的检查综合报告，通过省扶贫信息网上报省扶贫办。进村检查组报告可随情况调查表同时上报省扶贫办，具体文档格式要求已作为统一补充通知到各小组。各检查组的检查综合报告要分别以电子文档、纸质材料两种形式上报省扶贫办。如果核查对象为两个以上市的则分别写出检查综合报告上报组长。各组材料按时报齐后后，由省扶贫办会省委组织部写出全省交叉检查综合报告，经报省扶贫领导小组审批后报省委、省政府。
三、强化管理措施，确保按时完成检查任务
随着工作推进，这次检查工作必将遇到一些问题，各组各地要积极想办法，有序推进，必须加强各项有关管理措施，关键要抓好以下几点：
一是要制定检查时间表。这次检查工作的时间要求，具体分三个阶段：第一阶段是部署准备阶段：从6月3日到7日，主要工作是下发通知，召开会议研究部署任务，着手进行组织计划，展开交叉检查的有关准备工作。省委组织部与省扶贫办今天在这里联合召开省市县三级电视电话会议，也是在省这一层面贯彻通知精神，进行交叉检查工作任务的部署。第二阶段是开展检查阶段：时间是6月8日至15日，各检查组启动实施交叉检查、核实数据情况上报，分别写出综合报告送省扶贫办工作阶段。第三阶段是省情况汇总上报阶段：时间是6月16至18日，省扶贫办将各组检查情况报告进行汇总后，会省委组织部完成全省交叉检查工作综合报告，报省扶贫领导小组审批后报省委、省政府。由于检查时间紧、任务重，因此各组必须拟定各组的检查时间表，并有专人负责落实工作进度的管理，对于一些新问题、新情况要及时报告检查组组长，突发事件要立即报省委组织部和省扶贫办。
二是要确保工作衔接好。这次交叉检查涉及到不同市、县，检查的组织机构又是临时组成，加上抽调的许多驻村干部相互间都不认识，因此工作中一定要加强联系沟通。尤其是市与市之间的协调联系，各组组长要注意做好协调工作，各市要主动联系，尤其是检查组一方要提前把有关计划方案通知并传达给对方。同时，双方要重点做好对接方案、交通和生活保障方案、以及协助做好进村检查工作方案。特别要做好检查人员编组计划、人员输送计划、情况汇总上报分工计划，各环节要有专人抓好落实，才能保证检查工作的开展。
同志们，希望大家高度负责，把这次交叉检查工作往细里做、往深里做、往实里做，真正把各项检查措施和要求落到实处，推动我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作再上新台阶。
我的讲话完了，谢谢大家！ |
