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民生社会事业均衡发展三年投入820亿保障“底线民生”

加入时间：2015-12-15 　来源：羊城晚报

　　羊城晚报讯（记者张光照黄丽娜） 今后三年，要把共享水平作为全面建成小康社会的重要标志，高标准完成脱贫攻坚任务，促进就业、教育、文化、医疗、卫生等社会事业均衡发展，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，使全省城乡居民人均住房面积达到全面小康水平。”广东省省长朱小丹在广东省委十一届五次全会的分组讨论时，对广东如何奔小康提出了要求。

　　全面建成小康社会的核心在于“全面”，更重要且更难做到的也是“全面”。因此，省委书记胡春华指出，广东必须要补齐民生社会事业发展的短板，着力保障基本民生，切实保障底线民生，扎实办好民生实事，使民生社会事业发展与全面建成小康社会相适应。

　　《建议》具体思路非常接地气

　　如何使民生事业与小康社会相适应？《建议》中，关于“十三五”时期广东如何补齐民生社会事业发展短板的具体思路十分明晰：坚持就业优先战略，鼓励多渠道多形式就业；深化教育领域综合改革，着力促进教育公平，大力提高教育质量和办学水平；坚持保基本、兜底线、促公平、可持续方向，加快建立更加公平更可持续的社会保障制度；加快构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系；坚持计划生育的基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策；整合各类公共文体设施和服务资源，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系；健全公共安全体系，深入推进平安广东建设，完善社会治安立体防控体系等各项综合性举措，等等。

　　《建议》还提出，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，增加公共服务供给，率先实现基本公共服务均等化、社会保障城乡一体化，确保率先建成覆盖领域全面、各个方面协调发展的小康社会。

　　“底线民生”列省府工作报告

　　无论是“切实保障底线民生”还是“保基本、兜底线”，提法再如何变化，不变的是省委省政府对解决好底线民生问题的决心。

　　其实，早在2014年初，省政府就首次把“底线民生”写入了省政府工作报告。2015年省长朱小丹在《政府工作报告》中披露了广东要办好的十件民生实事，涉及底线民生保障、扶贫开发、就业、教育、医疗、文化体育、农村、住房保障、污染治理、公共法律服务和公共安全等领域。“提高底线民生保障水平”连续两年被置于民生十件事之首。据了解，广东省计划到2017年投入超过820亿元用以提高底线民生保障水平，将惠及5400多万人次。

　　而底线民生保障水平也在近年一路走高：广东省城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月100元；城镇、农村低保补助补差水平分别从每月333元、147元提高到374元、172元；五保对象供养标准提高到所在县（市、区）上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；城乡医疗救助人均补助标准从每年934元提高到1556元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元……

　　心里有了“底”，才能放手奔小康。从事银行业的东莞市民程先生告诉记者，虽然现在经济下行压力很大，但自己对2018年达到小康有信心，“广东是改革开放的前沿阵地，随着政府在就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系方面的建立健全，我们的生活水平质量肯定会越来越高，达到小康水平没问题。”

　　“生态文明”粤继续做排头兵

　　民生事业涵盖方方面面，除了各项福利权益保障，生活环境如何也越来越成为社会关注的焦点。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，补齐民生社会事业发展短板，绿色也成了绕不开的重点工作之一。

　　“十三五”期间，广东如何继续在生态文明建设方面做全国的排头兵？如何才能“既要金山银山，也要绿水青山”？省社科院环境经济与政策研究中心常务副主任曾云敏表示，广东应该加快建立激励约束相容的绿色体制机制，一方面完善资源环境的价格体系和生态保护、建设、修复以及污染防治的主体责任机制，另一方面，要尽快建立健全绿色的技术创新、工艺革新和产品开发补贴补助的政策体系。

　　武汉大学法学院硕士研究生赖金明作为一个关注环保的市民，他认为，广东“十三五”期间要更好地实现环境保护的目标，需要加强社会公众的环境保护参与。他认为，广东在进行环境立法、重大规划、重大建设项目时，“应当通过听证会、论证会形式，充分征求公众意见，并将意见的采纳情况进行公示；同时，对环境参与权益受到损害的公众提供行政和司法救济，尤其是司法救济的规定需要更加细化。”

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