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广东“精准扶贫”机制创新先行 “双到”经验值得推广

加入时间：2016-1-20 　来源：人民网

    人民网广州1月18日电（钟哲实习生谢嘉琪）在2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

    近日，三位广东省政协委员做客人民网《界别圆桌汇》节目，畅谈广东贫困地区如何早日脱贫奔小康的相关话题。三位委员认为，广东坚持扶贫“双到”（即规划到户、责任到人）取得了很好的效果，在“十三五”期间应继续落实精准扶贫。

             广东省政协委员、广州农商银行战略规划部总经理孙晓琴在节目中发言。钟哲摄

广东扶贫“双到”经验值得借鉴
    扶贫“双到”工作早已在广东省全面开展。位于肇庆市广宁县西北部的坑口社区有贫困户94户、397人，对口帮扶的肇庆市公路局结合实际，积极开展种养帮扶、助学帮扶、社会帮扶等工作。2010年，贫困户薛满煌在帮扶下办起了“立体种养”场，全年收入可达17000多元，“按人均收入2900元的标准，今年我家脱贫没问题。”
广东省政协委员、广东省政府发展研究中心主任汪一洋表示，这些年来，广东的贫困人口大幅减少，贫困的标准线不断地提高。“我们按照农民年人均收入的1/3作为贫困线，2014年的贫困线是4000元，实际上是国家2020年要达到的贫困水平。”

    汪一洋还指出，广东省委、省政府不断推出行之有效的扶贫政策。根据党的十八届五中全会提出的扶贫攻坚任务，广东将在“十三五”期间完成180万左右贫困人口的扶贫工作，率先全面实现小康，率先迈向基本实现现代化的新征程。

    广东省政协委员、广州农商银行战略规划部总经理孙晓琴也同意汪一洋的观点，认为广东扶贫“双到”的举措是值得其他地区借鉴的。她还说：“广东逐步构建起了一个扶贫的大格局，从政府投入到个人、行业乃至全社会参与，从经济、环境到精神人文的治理的全方位帮扶。此外，广东在扶贫中运用大数据对扶贫效果进行跟踪，这样可以预防返贫现象。”

    近年来，农产品电子商务产业方兴未艾，农产品电商企业或依靠自有平台积极拓展产品销路，或借力淘宝、微店等公众平台做大网店品牌。面对这样的形势，对口帮扶单位在帮扶过程中积极实践“电商扶贫”的扶贫新模式，为“双到”扶贫增色不少。

    2014年3月25日，为解决塘头村圣女果销售难问题，广州驻湛江扶贫工作队帮助塘头村成立农产品淘宝网店，专门销售圣女果等农产品。上线半年时间，塘头村网店销售额突破20万元，帮助村民销售圣女果15000多斤，香瓜、火龙果等6000多斤，纯利润近3万元。同时，塘头村根据互联网销售平台所反馈的顾客需求信息，还引进新品种圣女果“千禧”。目前村里“千禧”种植基地面积达100亩，单从用工方面计算，为塘头村及周边贫困户带来超过70万元的工资收入。

政协委员：“十三五”期间要坚持精准扶贫
    2015年，党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

    “原来，一些地区为了争取项目、基金而主动戴上贫困的帽子。下一步的精准扶贫就会提出，如何甄别一些真正的贫困人员。”广东省政协委员、农业界别发言人、华南农业大学教授陈日远表示，在“十三五”期间，政府应重视精准扶贫的对象筛选，核查地方的扶贫、贫困人口的扶贫，这样才能有目的地把扶贫扶到真正要被扶贫的对象上，完成扶贫的任务可能更快更公平。

    孙晓琴则针对整个扶贫工作的设计和扶贫方式的运作提出了建议：“我们可以由资金直接帮扶的模式转换成通过产业提升、项目带路或者整体规划建设来引入更多的社会资金，从这个角度来设计相关政策，会使之前的状况得以改变。”

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