上世纪90年代至本世纪初，我省广大人民群众最关注，认为最大的社会问题是“贪污腐败”；2004年变成了“看病难、看病贵”为首，收入分配问题多为经济界关注，认为与经济发展相关。今天，收入分配问题已演变成当前我省社会各阶层最关注、最亟需解决的重大社会问题，值得引起高度重视。
广东省省情调查研究中心昨日首次发布的“社会温度计”专题调查成果。调查显示，收入分配问题已成为当前我省社会各界最关注、最亟需解决的重大社会问题，是影响社会稳定的主要因素之一，也是解决当前重大社会问题和社会发展的关键点与重要抓手。
省情调查研究中心是从今年5月开始在全省范围内启动“社会温度计”专题调查的，重点针对广东省城镇居民当下“遇到的最困难的问题”、“最希望政府解决的问题”、“当前最关注的问题”、“认为社会存在的重大问题”等方面进行问卷抽样调查。该中心按照区域分布和人口结构特征随机抽取了广州、东莞、中山、江门、珠海、河源、汕尾，湛江等8个市5200个家庭进行佩样调查，共回收有效问卷4868份。
“收入低”成为困难之源
调查显示，受访居民反映自身及家庭目前“工作和生活中最困难的问题”是“物价上涨太快”，被选比率达53.2%。“房价高”、“收入低”、“看病贵，药价太高”和“家庭经济负担重”分列2至5位。报告指出，尽管受访居民对工作生活中遇到的最大困难有不同的感受，但从排名前5位的选项来看，物价上涨太快等问题均是由于居民可支配收入偏低而衍生出的问题，都可归结到“收入低”这一核心因素上来。
这一现象在“当前我省存在的最重大社会问题”调查项中，同样得到了反映。
调查显示，“工资涨得慢”排在了最重大社会问题的首位，占34.8%。受访居民超越了户籍与非户籍、白领与蓝领、经济发达与欠发达地区等这些身份、职业、性别、年龄以及地域的界限，再次形成了高度共识，表明了收入低已演变成当前我省最亟需解决的重大社会问题之一。
位列第三的“收入差距过大贫富悬殊”与“工资涨得慢”相伴出现，也耐人寻味。在广东，长期存在地区贫富差距悬殊和城乡贫富差距过大的现象。随着人们收入来源的多元化，居民内部贫富开始出现急剧分化，股市、房市等资产性收入已成为许多居民的重要收入来源，城乡居民财产收入分配的差距已远远超过居民收入分配差距，并呈现不断扩大的趋势。贫富差距的扩大使得资源财富向少数人集中，各种利益集团也日趋强势，呈现出富者愈富、穷者愈穷的分配格局。
政企增收快 居民增收慢
在人们心中“殷实富裕”的广东，为何和诸多内陆省份甚至不发达地区一样，收入分配问题也成为了社会各界最关注、最亟需解决的重大社会问题呢？
调查报告分析，这首先是过去长期存在的“G D P主义至上”、“见物不见人”发展理念和发展模式的遗留物。数据显示，尽管我省人均G D P连续30年保持年均10%左右的高增长，可城镇居民人均纯收入年均增长仅为6.7%，居民对G D P的分享逐年减少；劳动者报酬占G DP比重长期低于40%(发达国家都处在50%甚至60%以上)，且仍处于下降态势。
其次，从上世纪80年代后期开始，收入分配格局明显失衡的问题就一直延续至今。尤其是1994年分税制改革以来，居民、企业、政府三者的利益天平开始倾斜，财政总收入从1994年的569 .38亿元增加至2006年的5122.25亿元，增长8.0倍；企业所得营业盈余8203.34亿元，年均增长22.6%，而居民可支配收入名义增长仅为3.3倍，低于同期G DP现价增长的4.7倍，形成了政府企业收入的增长速度远高于G D P的增长速度，而G D P的增速又快于居民收入增长的格局。
“房价高”感觉强烈
在“居民工作生活最困难”的前三大问题中，房价高问题位列第二。其中值得深思的是：我省目前不仅仅是广州、深圳、珠海等一、二线城市的居民感受到房价上涨带来的巨大压力，湛江、河源等经济欠发达地区的居民对房价过高的反应也较为强烈，两市的受访者分别将房价高的问题列到了第二位和第三位。
此外，细化来看，不同群体对工作和生活中最困难的问题的看法也还是有一定的区别：户籍受访者最希望提高居民收入，非户籍受访者则更期待政府解决看病难、看病贵的问题；学生受访者最希望增加就业机会；职业较低和年龄越大的受访者对解决看病难、看病贵问题的期盼越心切；年龄越小者对提高收入越迫切。
———广东省省情调查研究中心专家委员会主任、知名社会学家郑梓桢
对策建议
劳动报酬G D P占比应量化
针对“社会温度计”调查所反映出的问题，报告也提出了相应的。
关于收入分配问题，报告建议，首先要从制度上对国民收入分配结构上进行优化，完善再分配机制，积极推动第三次分配。在政府层面，应明确各级政府关于居民劳动报酬G D P占比的量化指标，并作为地方政府政绩刚性考核的目标，同时加强对高收入者的税收征管和垄断行业的调控，加大对社会保障的投入，不断降低企业和个人税负；在企业层面，应健全完善工会组织，全面推行工资集体协商制度，着力提高一线职工的工资收入水平。
看病难看病贵、住房价格高、收入低等问题仍然是居民当前面临的最大难题，这迫切需要各级政府在《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》的指引下，尽快制定完善符合当地实际情况的实施细则，进一步深化财政制度改革，调整优化财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域，不断增强公共产品和公共服务的供给能力。
专题撰文 南方日报记者 卢轶 邓红辉 |
