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范小建：2001年以来我国减贫趋势呈现明显马鞍形

加入时间：2010-10-18 　来源：广东省扶贫开发协会

      本网讯国务院扶贫办主任范小建在昨日的减贫与发展高层论坛上做主旨发言时说，受到金融危机的冲击，２００１年以来的我国减贫趋势呈现出明显的马鞍形。

      范小建说，作为世界上最大的发展中国家，中国难以避免地受到金融危机的深刻影响，贫困地区和贫困人口也受到金融危机的冲击。２００１年以来，中国减贫趋势呈现出明显的马鞍形。２０００年－２００３年，低收入以下贫困人口从９４２２．８万减少到８５１７．７万，年均减少３０１．７万，减贫进程较“八七计划”期间明显放缓。２００４年－２００７年，随着统筹城乡、以工促农战略的实施，国家相继出台了农业补贴政策，农村社会保障政策，加大了对贫困地区基础设施和公共服务事业的投入力度，减贫速度明显加快，低收入以下贫困人口从８５１７．７万减少到４３１９．５万，年均减少１０４９．５万。２００８年金融危机爆发后，减贫进程受到明显影响，当年贫困人口只减少３１３万，２００９年也仅减少４１０万人，年均脱贫人口规模基本回归到２０００年－２００３年的水平。

      范小建说，随着中国宏观经济企稳回升，贫困地区农民收入进一步提高，生活质量继续得到改善，贫困人口继续减少。国家扶贫开发工作重点县农村居民人均纯收入较上年增长９．２％，增速略高于全国农村平均水平。今年上半年，国家扶贫工作重点县农民人均现金收入达到１５５２元，实际增长８．７％。其中外出务工收入增长强劲，外出就业的劳动力占全部劳动力的２０．５％，比２００８年提高了０．８个百分点，恢复到金融危机前２００７年底的水平。

      范小建说，尽管扶贫开发成就显著，但中国减贫事业仍任重道远。按照中国政府现行扶贫标准，还有几千万贫困人口。按照联合国标准，规模更大。从发展差距看，全国城乡居民收入之比由２００２年的３．１：１扩大到２００９年的３．３３：１，绝对差距高达１２０００元。全国农村居民内部收入差距也由２００２年的６．８：１扩大到２００９年的８：１。而减贫成就也不稳定。２００８年的贫困人口中有６６．２％在２００９年脱贫，而２００９年３５９７万贫困人口中，则有６２．３％是返贫人口，这反映了贫困人口的脆弱性和致贫因素的复杂性。与此同时，自然灾害、市场因素、环境因素等等，进一步加大了扶贫工作的难度。

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