榴坑村贫困户张素琴在帮扶单位的帮助下，成为蔬菜种植基地的散户

    南方日报讯  2007年年底，汪洋书记在指导全省扶贫开发工作时提出“规划到户、责任到人”的扶贫政策，正式开启了广东扶贫攻坚战。多年来，广东激活各种扶持政策，巧妙地与扶贫工作相结合，有效地引导社会资源优化配置，数千贫困村的面貌变化日新月异。

    扶贫“双到”与“幸福安居”工程的有效结合，就是推动扶贫工作的有力措施。建设幸福村（居）是省委、省政府确定的贯彻落实省第十一次党代会精神的八大行动计划之一，这项工作的成效如何对幸福广东建设具有重要意义。

    为迎接党的十八大的胜利召开，推动幸福村（居）建设，即日起，南方日报、南方农村报联合推出《从贫困村到幸福村》系列报道。我们将从全省300多个整村推进的幸福安居工程示范村中选取村庄进行驻村调研采访。记者分兵多路，驻扎粤东、西、北村庄采访，通过暗访与明访，我们力图通过细节故事，展现幸福村居建设以来农村所发生的变化。

    “有女不要嫁榴坑，山高地瘦得人惊，温饱问题难解决，羊肠小道爬终生……”

    这首流传已久的打油诗，讲述的是河源市紫金县古竹镇榴坑村。汽车从河源市区出发，在蜿蜒的盘山公路绕过98道弯，终于到达村里。“实在是太穷了！”三年前，当对口帮扶的省公安厅驻村干部陈海来到这里时，不禁如此感慨。

    榴坑村的脱贫从安居开始。3年间，广东省公安厅累计投入资金712.33万元，其中176.8万元用于帮助该村103户农户改建新房。为村民脱贫致富打下坚实基础。

    房子盖起来了，基础设施变好了，村里经济活了……如今，走进榴坑村，那首打油诗已经成为历史。村民充满嬉笑的口角，描绘的是三年来村里逐渐走向安居乐业的幸福画卷。

    穷山村的新房子

    在土地上流了一辈子汗水的曾远豪未曾想到，已经63岁的他居然还能住上新房，他用“老土”的文字，写下“今日虽能避风雨，永久感谢公安厅”的对联

    9月28日，中秋节前夕，榴坑村凉风习习。

    车辆在山间穿梭，喇叭在山涧回响，外出游子们开着摩托车或私家车返乡团聚，原本寂静的山村人气渐旺。

    “年年都回家，这两年特别不一样。”返乡过节的村民说，一向戴着穷帽子的榴坑村，发生了“改头换面”的变化：“穷山恶水变成了山清水秀，泥土瓦房变成了红砖水泥房。”

    “以前很多是泥砖房，经风吹日晒已变成危房，现在终于盖起结实的红砖房。”在东莞打工、两年来第一次回家的曾建民指着村道旁刚建好的新房感慨地说：“我们在外地打工，哪里有这么好的房子住啊！”

    榴坑村四面环山，距镇政府有15公里山路，村民居住分散。“以前我们住的是泥瓦房，好一点的是红砖房。”60多岁的曾伯回忆说，冬天不抗寒，夏天怕台风，因为漏雨潮湿，一些村民落下风湿的毛病。很多人奋斗一辈子，就希望能住上新房，有些人则终身遗憾。

    沿着村道步行，很多破旧的瓦房已经坍塌或被拆除，旁边拔地而起的红砖水泥房，正映衬着村民生活水平的变化。

    63岁的曾远豪正坐在新房前织竹具，听见记者来访，他笑着邀请记者到家里坐坐，热情地介绍新房的布局：“看看这房子多宽敞，三房一厅共120平方米！”

    曾远豪是榴坑村特困户之一，他和老母亲住在祖上传下来的百年破土屋里，“每逢刮风下雨，屋外下大雨，屋内下小雨”，土屋随时有坍塌的危险，早已成为危房。曾远豪说，从懂事起，他就在几分薄地上辛勤耕作，但由于种地积攒不到钱，即使他洒了一辈子汗水，也没能盖新房。

    “村里曾有超过一半的农户居住在破旧的泥房！”村主任邹忠文说，因为村民收入不高，房子年久失修，村民住得不安，“每年都期盼着能建新房。”但建房材料价格每年都涨，盖一座红砖房至少要4万元，一些看不到希望的村民陷入绝望，变得消极，“靠贫困户自己盖房，几乎是不可能。”

    “农民最关心的大事就是盖房子。”省公安厅扶贫驻村干部李同德告诉记者，扶贫工作组在调研中获悉，“要想带领贫困户脱贫致富，得先解决他们的后顾之忧。”

    2009年10月，省公安厅和榴坑村委会确定首批8户危房改造贫困户。3年来，省公安厅共投入资金176.8万元，帮助该村103户农户（其中非贫困户29户）改建新房，目前已完成改建98户，还有5户即将完成。

    和其他贫困户一样，曾远豪也获得了2万元的补助，“真的未曾想过，我一把年纪了，还真的有盖房的希望。”他感叹说，村民有了补助，就有盖房的动力。

    今年春节前，曾远豪和老母亲住进新房，他在大门口写下一幅对联：今日虽能避风雨，永久感谢公安厅。他说自己虽然只是农民，文化水平不高，但想用最直白的文字来表达对扶贫工作组的感谢。

    安居燃起致富热情

    尽管政府的补贴不够盖房，但安居工程却点燃了村民致富的激情，哪怕是借钱盖房，村民也有信心通过勤劳致富还款

    方圆六七公里的榴坑村是省定贫困村，有331户1600多人，全村耕地资源贫乏，人均耕地面积仅约1亩，村民经济收入渠道少，共有贫困户131户610人，超过全村人口的三分之一。2008年，榴坑村贫困人口年人均纯收入仅1341元。

    村主任老邹告诉记者，对于村里的贫困家庭来说，能解决“衣、食”就已经很不易，至于“住”和“行”在两年前是想都不敢想的梦。

   “外村的姑娘都不愿意嫁到我们村。”部分村民因此很受打击，日子过得很消极，有些村民干脆就靠外出打工的年轻人寄钱回家当生活费。

“房子是‘根’，是温暖的港湾，是幸福的依靠。”李同德说，省公安厅把改造危旧泥砖房作为一项民心工程，“我们把它摆到扶贫工作中的突出位置来抓。”扶贫工作组先后6次逐户走访全部居住在危旧泥砖房的农户，经常是一整天泡在村里，一干就是10多个小时。

    李同德透露，当初启动“安居工程”项目时，省公安厅党委和村委会经过研究，将贫困户分为两类，一类每户补2万元，二类补1.8万元。“这些钱虽然不够盖房子，但却引爆了村民的盖房热情。”

    赖治强也是村里的贫困户之一，一家四口以前就挤在泥砖房内。2011年，在获得18000元的建房补贴款后，他自掏一部分，并向亲友借了3万多元，把原来的泥房建成了一栋高二层半，面积达270平方米的钢筋水泥房。

    实际上，不少贫苦户虽然借钱盖房，但却也激发了他们的致富热情。村主任老邹说，不少贫困户算过账，沿着扶贫“双到”的产业走下去，三四年内还清债务是有信心的。

    以往单纯依靠种植水稻的村民，找到了产业化的致富路。2011年，蔬菜基地充分发挥了龙头带动作用。榴坑村的贫困户中，有27户出租了土地，50多户参加了“基地+农户”的生产，种植面积90.3亩，农户增收13万元。

    “安居”夯实“乐业”基础

    村民解决了安居之忧，齐心勤劳致富，村庄经济发展，村民的居住设施逐渐完善，贫困村的发展渐入良性循环

    房子建起来了，产业慢慢发展，与之密切相关的基础设施迫切需要改善。

    羊肠小道是村里通往外界的唯一通道，由于一直都是黄泥路，村民出入十分不便。村主任邹忠文对此感慨良多，在他的记忆中，有一次，父亲挑松香去镇上换化肥，回到半路时突然下起大雨，天黑了还没回到家，当他回到村口时，肩上挑着的化肥早已被雨水化成浑水，“父亲眼眶中流出辛酸的泪水，让我永生难忘。”

    2009年，省公安厅协调有关部门，落实和筹集资金196万元，完成8.1公里的村道硬底化工程。今年，工作组还准备投入12万元，在村中心地带安装30盏太阳能路灯。村里通水泥路后，不少村民拿出积攒的钱，购买价格两三千元的摩托车，“骑摩托车到镇里很方便，不用一个小时就到了。”邹忠文说，村民有钱了，生活水平逐步提高。

    “不仅要住上新房，还要住得方便，住得舒服，住得幸福。”李同德说，为了让村民们真正实现“安居”，扶贫工作组还完善村里的基础设施，将村民的家打造成“幸福堡垒”。

    记者注意到，在榴坑村，家家户户楼顶均安装上了太阳能热水器。“那是为了环保和节约村民的时间，我们帮他们安装了热水器。”驻村干部陈海说，省公安厅共投入37.2万元，资助124户贫困户安装了太阳能热水器。

    邹忠文告诉记者，以前没有自来水，村民需要走20多分钟的路，到露天的泉水潭去挑水。村民在省公安厅的帮扶下，齐心组织建设自来水工程。如今，村民只要在家拧开水龙头，就能喝到甘甜的泉水。

    贫困户曾瑞祥挑了半辈子水，“从未想过会像城里人一样喝上自来水。”他拉着记者的手来到新家，径直走向水龙头旁，拧下开关，看着山泉水“哗哗”地从水龙头里流出来，他乐呵呵地对记者说：“都说吃水不忘挖井人，我们是吃水不忘引水人。”

    “我们的‘安居工程’让村民有更多的时间和精力来发展生产，抛开包袱放心致富。”李同德对记者说，做实“安居”工程是夯实“乐业”之基础。

    记者在走访中了解到，与榴坑村一样，扶贫“双到”让广东不少贫困村初步脱掉“贫穷”的帽子，在产业链上勤劳发展的村民和村集体，逐渐将生产的资金投入到生活设施的建设中，村庄发展迎来“生产-发展-再生产……”的良性循环时机。

    专家视点
    安居工程要结合农民生产方式

    作为广东省扶贫“双到”工作的重要内容，“幸福安居”工程取得的成绩是值得肯定的。从政策层面上来说，这项工作对落实城市扶助农村、工业反哺农业的方针，对促进农村走向富裕，加快社会主义新农村建设，都有重大的意义；从社会层面上来说，这项工作提高了农民生活质量，使农民获得了实际利益。

    然而，在看到成绩的同时，这项工程中有一些问题也值得注意。首先，在开展这些工程的过程中，一定要充分尊重农民的生活方式。例如有些农民可能并不喜欢住楼房，有些农民可能觉得政府建的房子不符合农村风水习惯等，这些都有可能带来一些问题。因此，促进农村从传统社会向现代社会的转变，需要充分尊重和科学合理地引导农民。

    其次，在开展“安居工程”过程中，一定要充分考虑农民的生产方式。有些地方可能会出现这样的情况，比如政府帮偏僻地区的农民将房子建到交通较方便的地方后，农民还是跑回原来的地方去居住，比如政府帮农民建好新房后，由于农民外出打工，家里的新房仍然常年空置等等，这实际上反映的是当前农民生产方式的一些现实问题。

    因此，我认为，要促进“安居工程”的全面有效推进，更重要的是各方面的配套都要跟上去，这不仅包括农民的生活环节，也包括农民的生产环节，不仅要帮农民“安居”，也要让他们“乐业”。