中洲村金银花种植基地占地294亩，预计明年将产出金银花

 范屋村民小组长范建国现在是“中洲村养猪基地”的管理员

    南方日报讯  90岁的陈运棋拿出一张竹椅，静静地坐在家门口，看着村口进进出出的车辆，他感慨地说，他们这一辈老人很少到村外面去看看，“外面不知道如何，但我们村却变化很大。” 

    陈运棋是中洲村的五保户之一，在穷山村折腾了一辈子的他没想到，年老时不仅能够获得低保补助，在“幸福安居”工程政策的帮助下，他还盖起了一栋二层楼新房。 

     中洲村位于龙颈镇西北部，距离镇政府23公里，距离县城40多公里，是一个边缘贫困山区。3年来，对口帮扶的省国资委累计投入资金约1200万元，使该村集体经济收入每年超过20万元，贫困户人均年收入超过7500元，有劳动能力的贫困户危房改造全部完成。 

    如今，在享受基础设施服务时，村民明显感觉日子过得更有滋味了。当然，他们也还有更高的期盼，比如孩子的教育问题。 

    破解“六难”修复村庄基本功
 
    从“办公难”、“行路难”、“饮水难”、“灌溉难”、“住房难”和“卫生难”着手，破解村民所着急的“六难”，让村民感受到最直接的幸福。 

    从清远市区出发，经过40多公里路程，记者终于来到中洲村。该村有16个自然村小组共2823人，水田面积仅948.3亩，人均耕地面积0.33亩。全村67户贫困户中，只有30户是有劳动能力。 

    由于地处偏僻，村集体经济薄弱，在村民的口碑里，扶贫“双到”以前，中洲村村委会除了给村民开一些证明文件外，很多公共服务职能都逐渐衰弱，甚至缺失。 
 
    50多岁的村民陈生对此深有感触。“有本事的人都往外跑，村里道路、垃圾等基本都很少人搭理。”陈生举例说，村民以前靠挑水，一直盼望着能喝上自来水，“每年我们都提这个事情，最终都没有什么结果。” 

    “村集体都穷得叮当响，怎么还有钱去搞基础设施建设？”中洲村支书范太阳感慨地说，扶贫“双到”以前，村委会的大楼破旧不堪，“雨天还要在漏雨中开会啊！” 

    在中洲村，每到夏收秋种的时候，不少村干部都会因为协调灌溉纠纷而头疼。据统计，每年因灌溉问题引发矛盾和纠纷达50多起。“没办法，水就那么点，水渠年久失修，大家都不够用，无论怎么协调都不好做。” 

    村民范老伯激动地说，对村庄发展失去信心，使一些贫困户慢慢堕落，一些贫困户甚至靠赌博过日子，“如以前风靡的六合彩，还有打麻将等。”结果陷入了“越赌越穷，越穷越赌”的恶性循环。 

    3年前，对口扶贫的省国资委经过调研发现，中洲村脱贫形势不容乐观：“集体经济靠政策、村民收入靠打工、基础设施靠老本！” 

    省国资委的驻村工作组负责人王青枝向记者透露，为了恢复村民的信心，省国资委从“办公难”、“行路难”、“饮水难”、“灌溉难”、“住房难”和“卫生难”着手，破解村民所着急的“六难”，修复基础设施建设，让村民感受到最直接的幸福。 

    “我们村不仅有水泥路了，还有路灯，文化广场，篮球场……”10月10日下午，范太阳带着记者，一一给记者介绍村里的变迁。当走到一处垃圾池边时，他自豪地告诉记者，现在村里的垃圾已经告别“靠风吹”、“靠水冲”的历史，随着村集体收入慢慢上来，村委会的基本服务功能逐步得到修复。 

    “每年春节前，村委会都会开会，自然村村长过年都有利是发了，虽然不多。”说道此处，随行的村干部不禁露出笑容。 

    利益共享机制做大扶贫产业 

    在扶贫“双到”工作中，村民收入和村集体收入应该是利益共同体，采取利益共享机制，调动村委会和村民的积极性 

    2010年前，中洲村村民人均年收入不足3200元，村集体经济年收入在30000元以下，其中，村民年人均收入在2500元以下有72户198人。 

    “以前我们村里真的是一穷二白。”10月10日，当了近十年村干部的赖亚芬告诉记者，村里地处偏远，虽有比较丰富的资源，但却一直难以利用，村两委班子绞尽脑汁，但村里各项事业发展缓慢。 
 
    “村里基本没有经济产业。”赖亚芬说，很多村民失去了发展信心，选择了外出打工，甚至有些村民赚钱后，宁愿到外村买地建房，也不愿意再回到村里。 

    贫穷一度让中洲村“两委”焦虑不已。几年来，尽管村干部为村里发展东奔西走，但却收效甚微，每次听着村民的埋怨，村干部也感觉抬不起头。 

    直到2010年，省国资委成为对口帮扶单位，中洲村悄然发生改变。 

    中洲村范屋村民小组长范建国说，村小组集体收入几乎为零。2010年底，省国资委投资近30万元，范屋村提供土地，建起“中洲村养猪基地”。养猪场占地面积2000平方米，可存栏量800头，年纯收入定在10万元左右。 
 
    范建国说，猪场由他和一位村委委员管理，并聘请了两位本村贫困村民打理，除去成本，一年下来，村委会和村小组都能有几万元的集体收入，彻底结束了村集体收入为零的历史。 

    更让中洲村村民感到骄傲的是，村里的养鸡场和金银花基地。 

    “养殖业见效快，种植业收益期长，我们采取种养结合，短期和长期脱贫相结合的方式，稳定地帮助村民脱贫。”王青枝说。 

    10月10日，记者来到村小学校舍看到，这个闲置多年的校舍被改造成“中洲村集体养鸡场”，操场上到处都是密密麻麻的鸡苗。 

    据介绍，省国资委在扶贫工作中，给有劳动能力的贫困户每年每人免费提供100只鸡苗，派技术人员现场进行指导，还集中组织办技术培训班。“第一年，每只鸡提供10元饲料，第二年减半，第三年由贫困户解决饲料。” 

    “通过养鸡，贫困户人均年收入增加3000元以上，村集体收入每年也达几万元。”赖亚芬说，全村每年养鸡达2.5万只，除去每只鸡给村委会3—5元左右，其余利润归贫困户所有，“村民的和村委会的利益都放在一个篮子里，大家都想把鸡养好。” 

     “感觉这样做会公平点，减少很多矛盾。”王青枝说，在扶贫“双到”工作中，村民收入和村集体收入应该是利益共同体，因此，采取利益共享机制，能够调动村委会和村民的积极性，做大做强脱贫产业。 

    中洲村的金银花基地也采取了利益共享的模式。目前，该村建起300亩的金银花基地，并通过股份制的形式推进，省国资委提供启动资金60万元为贫困户入股，村委会和村民则以土地入股，贫困户、村委会、村民按照4∶3∶3的比例分红。此外，省国资委还将采取“以奖代补”的方式，村民在种植金银花10亩以上的，每亩给予500元奖励。 

    “我们考虑到贫困户没钱也缺乏土地，因此由我们提供启动资金入股，以后几十年都有分红。”王青枝说，不过，要形成产业规模，必须集约土地种植，因此，允许部分有地的村民以土地持股的形式参与项目建设，“既减少了征用土地的成本，避免了租用土地的潜在纠纷，也使全体村民享受到帮扶成效。” 

    “金银花今年开打了，按照正常情况，每亩产值在6000元—9000元之间，到时一年的产值将近20万元……”谈及村里未来的发展趋势，村支书范太阳充满信心。 

    据统计，3年来，中洲村产业脱贫效果明显。贫困户人均年收入从不到1500元，到3000多元，再到7000多元，而今年则预计达到9000元。中洲村集体经济收入每年也突破20万元。 

    “腰包鼓了，腰杆直了” 

    记者在中洲村村口的杨梅垦看到，70多栋房子焕然一新。村民现在很关心孩子的教育问题，很希望村里出大学生 

    “每个月低保有378元，加上新农村养老保险60元，每个月能领到400多元……”陈运棋没有想到，作为村里的五保户，他不仅实现老有所养，而且还盖起新房。 

    “终于成‘家’了！”他的弟弟陈生感叹地说，以前家里很贫困，那时还是生产队的时候，父母又病了，哥哥一人扛起家里的重任。 

    10月10日，记者在中洲村村口的杨梅垦看到，陈运棋的新房是两层楼，经过他弟弟的打理，房子正在装修。一眼望去，旁边一排房子依偎在青山下，70多栋房子焕然一新。 
    
    据了解，在推进“幸福安居”工程的同时，中洲村将贫困户危房改造与该工程联系在一起。全村20户贫困户，除了8户是原地拆建外，剩下12户与其他67户非贫困户一起，统一搬到新村。“贫困户只需要出2万元，剩下的全部由省国资委补贴。”据悉，2011年，省国资委共投入160万元用于该村贫困户危房改造。 

    走访期间，村民除了讲述住、行的变化，还提到孩子的变化。“以前穷，觉得孩子不管读书好坏，毕业了就出去打工，帮家里减轻负担，但现在不一样了！”范太阳说，村民现在很关心孩子的教育问题，很希望村里出大学生。 

    “今年我们每位读书的小孩子都可以获得100元的资助。”范太阳告诉记者，扶贫单位投入约10万元，为村小学建立图书馆、篮球场和羽毛球场，学校的教学设备获得更新，包括电脑等。“学校还建立了奖励机制，成绩优秀的学生和教学优秀的老师都有奖励。” 

    “扶贫先扶志！”王青枝说，精神贫乏比什么都可怕，很多贫困户之所以贫困，不是因为他们不能致富，而是缺乏勤劳实干的精神，“等靠要”的懒惰思想作怪。因此，他们在扶贫工作中，通过初步尝到均等服务的甜头，让村民感受到尊重，调动村民的积极性。 

    “在农村也可以过上有尊严的生活了。”一位村民在聊天中调侃说，“村民的腰包鼓了，腰杆也直了。”现在农村也很现实，老百姓除了吃好住好，还希望医疗、教育等也跟得上，不要落在城里人的后面。 

    专家观点 

    中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临教授： 

    要富腰包也要富脑袋 

    对一些发展水平较低的农村地区来说，农民最关注的还是增收致富问题，因此，提高农民收入，让农民生活质量更有保障，我认为这是让他们生活得更幸福的基础。 

    当然，这并不是说收入增加了农民就一定会幸福，由于国家对农村投入长期偏低，当前有很多农村仍面临基础设施建设滞后、医疗、教育服务落后等问题，这在相当大程度上制约了农村的发展。 

    因此，要改变现阶段一些农村贫困落后的局面，关键是要充分发挥政府和社会各界的力量，为农村发展创造条件，其实现在很多农村都拥有充足的土地、劳动力等资源，制约他们发展的，恰恰是基础设施建设的薄弱和对发展方向的迷茫。 

    事实上，我们开展的定点扶贫工作，也就是为了打通这个环节的问题。扶贫单位更多时候应该扮演为村庄发展指路的角色，当然，在这个指路过程中，一定要注意方式的创新，促进长效机制的建立。 

    要让农民生活得更幸福，生活更有尊严，除了外界力量的帮扶之外，还要充分发挥农民的积极主动性，帮助他们实现自立，不仅要让他们腰包富起来，更要让他们脑袋富起来。 

    其实很多地方的农村，农民之所以贫穷，归根结底还是思想上的贫穷，“等靠要”的思想、不思进取的思想，都制约了农村的脱贫致富，也制约了农村的发展。因此，我们的扶贫，也应该是一个思想扶贫的过程，在推进公共基础设施过程中，在发展产业过程中，对农民的教育和培训必须跟上，不然一条路修好了，村民不去爱护，没两年就坏了，一个产业搞起来了，村民不去经营，两年就搞不下去了，这样也会对整个扶贫效果产生影响。 

    我认为，扶贫并不意味着只是加大资金、技术上的投入，更重要的，还要为农村建立一套良性发展的机制，能够保障农村的持续发展，这需要我们作出更多的探索和努力。 

    乡村手记 

    修复基层职能助推村庄发展 
  
长期以来，随着城镇化和现代化的加速，在城乡二元体制下，农村发展相对滞后，一些农民的物质不仅无法保障，而且还无法享受到城市化后的公共服务，因此，不少农民感叹“在农村，没前途，没意思”，话里话外，都透露出农民对生活尊严的感伤。 

    城乡差距大，如何才能让农民生活得有幸福感？中洲村的探索或许可以得到一些启发。 

    省国资委在中洲村开展扶贫“双到”工作，归纳起来主要包括三方面内容，即“抓产业扶贫，增强‘造血’功能”、“抓公共设施建设，提高幸福指数”、“抓智力扶贫，着眼于长远发展”，分别从基础设施建设、村领导班子建设、产业等方面入手，解决生活、发展难题。 

    在新农村建设中，村庄发展是一项基本要求。而中洲村的变迁表明，修复曾经近乎瘫痪的村级经济，帮助村委恢复承担公共服务职能的责任，让农民也享受到公共服务，能够推动村庄又快又好地发展。 

    在国际消除贫困日，当我们再次关注广东贫困村时，我们欣喜地看到，3年来，贫困村的面貌发生巨大的变化。然而，我们也意识到，这些变化离真正消除贫困还有一段距离。 

    “其实农村也不会没有意思，在农村，只要有土地，有头脑，勤劳一点，也还是有发展的。”当村民谈及留在农村还是城市时，许多人对农村有自己独到的见解，这正是中洲村越来越有活力的重要因素。