东山瑶族新村引来众多兄弟县市干部参观学习。谷立辉 赖南坡 李新华 摄
南方日报讯 （记者/谷立辉 通讯员/赖南坡 李新华）近日，笔者走马乳源瑶族自治县乳城镇至桂头镇的乳桂公路，在30公里范围内，不仅有在上一轮扶贫开发“双到”工作中建成的八一瑶族新村、政研新村和散坑新村等极具民族风情的新瑶寨，也有正在建设的高元新村、塘头新村等颇富岭南客家特色的新农村。笔者从乳源扶贫办获悉，该县把扶贫开发的幸福安居示范村建设与灾后家园重建、整村拆旧建新、旧村改造等工作相结合，集社会各方力量，计划到明年上半年，投入8210万元，建设8个涉及536户困难群众安置点，并结合上一轮扶贫开发工作中兴建的8个新村，累计投入1.7亿多元，打造16个新村、涉及1194户5410人的乳桂线幸福安居示范片。
涉及5个镇包括8个点
乳源的境内分布着深山区、石灰岩地区、少数民族聚居区，地理环境恶劣，60%的群众居住在以上三类地区，且大部分是泥砖房，特别是“8·16”洪灾后，深山区的群众的生产生活更为困难。乳桂线幸福安居示范片涉及桂头、游溪、一六、乳城、东坪5个镇，示范村建设包括“两不具备”搬迁安置点、扶贫开发“双到”整村拆旧建新项目、“8·16”洪灾搬迁安置点共8个点。
笔者在建设现场看到，位于乳源县城乳城镇南环路的安居新村，属于“两不具备”搬迁安置点，将安置300户1350人，现已完工；位于一六镇东粉村的高元新村，属于扶贫开发“双到”整村拆旧建新项目，该村原来绝大多数是泥砖房，如今20套砖混结构的楼房已封顶；位于游溪镇的木笼新村，属于“8·16”洪灾搬迁安置点，该村原是游溪镇冷水歧村委会下辖的一个瑶族自然村，地处于离镇区28公里以外的“两不具备”地区，现有村民27户，112人。受“8·16”洪灾影响，村中多处出现滑坡，部分房屋墙体变形，有多间房屋倒塌，严重威胁着村民的生命财产安全。新村选址在镇区旁，距乳桂线公路0.5公里，交通便利，公共服务设施齐备，占地面积12亩。新村统一规划，统一设计，于2013年9月开始动工建设27套每套148平方米的二层小楼。笔者根据现场建设进度和洪灾全倒户必须在明年春节前搬新居的任务要求，粗略计算，乳源在明年春节前又将有2000多人告别泥砖房住上新楼房。
得到社会各界关注支持
乳源扶贫办负责人告诉笔者，今年是乳源农房改造力度较大的一年，投资也是有史以来最多的一年，不仅建设规模大、规划高，还设计布局了示范片，这在新农村建设中尚属首次。
据介绍，乳源县委、县政府出资50万元邀请韶关市规划设计院专家对乳桂线农业生态观光带和幸福安居示范片进行规划设计，正式规划出台后，该县将按照规划集各级财政、帮扶单位和社会各方的力量全面打造具有乳源特色的项目。笔者了解到，乳源幸福安居示范片建设得到社会各界的关注，其中，广东光彩事业乳源行筹集光彩资金1473万元，用于新建60户的光彩家园雕子塘瑶族新村和36户的东山瑶族新村，以及村道修建、医疗卫生捐助等民生项目，现东山瑶族新村农户正在进行房屋装修；省红十字会积极为木笼新村建设筹资100万元，并汇集省、市、县政府及村民筹措的部分资金共计580万元，村民将新村命名为“木笼博爱瑶族新村”。
强化整村推进金保障
在此基础上，乳源坚持以项目为纽带，统筹捆绑扶贫资金，整合各类扶贫资源，强化整村推进的资金保障。建立并推行了“三个一”，即“一个文件统筹、一个口子向下、一套机制规范”的运行机制。按照“一次规划、当年投入、计划实施、达标验收”的要求，将每年上级拨入的财政扶贫、单位扶持、社会捐助的专项资金用于整村推进项目，并进入财政专户管理，一个口子向下拨款报账。同时，乳源按照“瞄准目标、统筹安排、性质不变、渠道不乱、集中使用”的原则，将发改、财政、扶贫、农业、城建、交通等部门的支农资金整合用于扶贫开发，做到整村推进工作到哪个重点村，部门的相关建设项目跟进到那个村。目前，已整合资金4980万元，其中，国土部门的农业高标准农田改造完成3.3万亩改造，投资3000万元；水电部门的乳桂线供水管网19.5公里建设，投资1000万元；农业部门的名村名镇、农业项目基地建设400万元；交通部门的乡村道路建设320万元；发改、环保等部门的乡村清洁美等项目建设资金260万元。
采取“三自”模式开展工作
笔者在光彩家园东山瑶族新村看到，一对青年男女正携手看新房并用手机拍照，对于只筹集4万元就能住上联排楼房，觉得很满意。
乳源采取“三自”模式开展整村推进工作。“三自”就是“自愿、自建、自治”，将各项基础设施建设的政策、目的意义等向群众公开宣传，让群众愿意参与建设；明确村民在基础设施建设中的主体地位，增强主人翁意识，激发群众的建设热情；自治就是成立“村民理事会”，负责整村推进的组织动员、管理监督等事项，并由“村民理事会”牵头，建立健全村规民约，对新农村各项公共设施的维护作出明确的规定，以有效的自治方式确保农村基础设施有人管，发挥长远效益。 |
