截至2015年底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入9220元。图为被帮扶村东源县灯塔镇下围村的蔬菜种植基地喜获丰收。资料图片 
     
    2013年，广东启动第二轮扶贫“双到”工作。按照省委、省政府的部署要求，全力推进精准扶贫、精准脱贫，集中力量组织3599个单位，派出7986名干部驻村帮扶2571个相对贫困村、20.9万相对贫困户、90.6万贫困人口。

    三年来，各地各部门紧紧围绕“三个定位、两个率先”的目标要求，用发展的办法解决贫困问题，把扶贫“双到”与粤东西北地区振兴发展结合起来，探索出了一条具有广东特色的精准扶贫、精准脱贫新路子，继续走在全国前列，为广东率先全面建成小康社会打下坚实基础。
    
    通过三年帮扶，广东精准扶贫攻坚成果显著，被帮扶贫困户生活状况大大改善，被帮扶村村容村貌焕然一新，被帮扶地区经济社会内生动力明显增强、发展速度显著提高。 贫困户稳定脱贫村
    
    集体收入超预期

    “陈大哥，你找时间帮我打听下，现在净水器市场行情怎么样，我要不要扩大下规模。”今年春节刚过，顺德区驻村扶贫干部陈锦新便接到了英德市大站镇黄岗村贫困户吴章友的求助电话。
在帮扶干部的帮助下，吴章友在村里开了家净水器店面。有了经营上的困惑、难题，吴章友第一个想到的就是找在村里扎根了三年的帮扶干部。

    “到村里后，做的第一件事就是用差不多三个月时间，挨家挨户摸查，弄清楚贫困户的实际情况，特别是致贫原因。”陈锦新帮扶的黄岗村，地处深山，面积40多平方公里、共有25个自然村，被长湖水库一分为二，其中17个自然村在长湖另一侧，往来要靠渡船再骑摩托车，一来一回至少要4个小时。

    谈及三年驻村工作经验，陈锦新觉得，三个月走访很有必要，“这是在为精准扶贫打基础。搞清了致贫原因，三年扶贫工作才做到了有的放矢”。

    2013年，7986名干部肩负起帮扶贫困地区和群众脱贫致富的艰巨使命，进村入户，精准识别，并建档立卡、信息化管理，因人因地分类施策。

    三年扎根村庄，帮扶工作组精准识别打基础，实施“靶向”疗法效果显著。在对贫困户帮扶中，帮扶工作组通过发展产业、培训转移就业、金融扶贫等措施，提高有劳动能力贫困户的自我发展能力，实现稳定脱贫致富。

    对无劳动能力的贫困户，不但纳入低保和社会救助体系，还积极探索资产收益分配扶持制度。“贫困户一没有生产开发的资本，二没有生产开发的技术，三没有产品销售的渠道和市场。要想帮他们脱贫致富，必须想长远的方法。”陈锦新介绍，经过反复论证，工作组决定利用当地长湖水库资源，建设长湖渔业生态养殖基地。由工作组投入90万元进行前期建设，同时再出资40万
元帮贫困户入股。“目前贫困户已分到了4万多元的红利。”

    在帮扶贫困村过程中，广东坚持缺什么补什么，因地因需做好基础设施建设、危房改造、产业发展等事业，促进贫困村发展环境持续改善。

    三年来全省共投入各类帮扶资金202.95亿元。截至2015年底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入9220元，比2012年增长近2.6倍，年均增速高于全省平均水平近26个百分点，实现了稳定脱贫的既定目标。贫困农民生产生活条件明显改善，“两不具备”贫困村庄移民搬迁3.8万户任务全部完成。
全省2571个贫困村村集体经济收入平均达到10万元以上，比2012年增长近7.8倍，年均增速比全省平均水平高近88个百分点，超过预定村均年收入5万元的目标。
十大创新模式可学可推广扶贫与振兴发展共进

    省委十一届五次全会提出，到2018年广东要率先全面建成小康社会。这一目标不但指明了前进方向，更要求广东扶贫工作必须为率先全面建成小康社会补齐短板。

    在新一轮扶贫开发中，广东以率先全面建成小康社会为总体目标，以大幅提高扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，创新扶贫开发工作思路，创新帮扶与合作机制，从工作推动、增收渠道、利用外力和民生保障方面探索创新出多种扶贫模式，把扶贫与粤东西北地区振兴发展紧密结合，用发展解决贫困问题。

    在深圳市帮扶河源市、佛山市顺德区帮扶英德市过程中，通过规划建立对口转移产业园区、建立双向帮扶机制、接纳农村劳动力转移，实现就业帮扶，创建了对口帮扶新模式。

    省检察院帮扶连南瑶族自治县安田村建新村、扶产业、修河堤、改电站；省纪委帮扶乳源瑶族自治县团结村拆旧建新、便民利民，建设社会主义新农村，创建了整村推进扶贫新模式。

    东源县把“两不具备”边远山区贫困户搬迁到生存环境好的移民新村，实现永久脱贫，创建了移民搬迁新模式。

    深圳市在帮扶陆丰市过程中，加强基层治理，把矛盾村、问题村变成了和谐村、文明村，创建了党建帮扶新模式。

    珠海市帮扶清远、阳江市过程中，建立扶贫种养基地、联结终端销售市场、带动贫困农户致富，实施全产业链帮扶，创建了产业帮扶新模式。

    广州在帮扶大埔县大麻镇时，立足旅游资源优势，实施六村联建、整体规划、突出主题，形成新的旅游热点。省委办公厅帮扶秀田村时，修公园、建农庄、挖掘古文化，建成旅游特色村，创建了旅游扶贫新模式。

    东莞市帮扶揭阳市，建网店、搭平台、销特产、连田头，实现农产品卖远、卖贵，创建了电商扶贫新模式。

    社会广泛参与是广东扶贫的一大创新亮点。胡春华书记在2013年全省扶贫开发工作会上要求，要完善“政府主导、社会参与”的大扶贫格局，鼓励发展相关慈善事业和志愿服务，进一步动员社会力量参与扶贫开发。

    广东首创全国首个省级“扶贫济困日”，广泛发动社会力量参与扶贫，营造出了人人参与、形式多样的社会扶贫开发大格局。如顺德碧桂园集团出资兴办职业教育学院，免费招收贫困户子女入学并安排就业，创建了社会扶贫新模式。

    惠东县通过创办扶贫农贸市场获得租金收入，增加贫困村集体收入，创建了资产收益扶贫新模式。

    同时，广东还在扶贫中广泛开展信用村、信用户评定，发放扶贫小额贷款，扶持小孩读书、建房、兴产业，创建金融扶贫新模式。

    十大扶贫创新模式，不但是经过实践验证的成功模式，更重要的是，在新时期的精准扶贫、精准脱贫工作中可学、可用、可推广，为新时期扶贫攻坚积累了宝贵经验。

    创新扶贫十大模式

    ◎对口帮扶新模式

    ◎整村推进扶贫新模式

    ◎移民搬迁新模式

    ◎党建帮扶新模式

    ◎产业帮扶新模式

    ◎旅游扶贫新模式

    ◎电商扶贫新模式

    ◎社会扶贫新模式

    ◎资产收益扶贫新模式

    ◎金融扶贫新模式

    三年帮扶工作成绩

    帮扶规模

    3599个单位派出7986名干部驻村，投入各类帮扶资金202.95亿元，帮扶2571个相对贫困村、20.9万相对贫困户、90.6万贫困人口，村均投入789.38万元，户均投入9.71万元。

    贫困人口收入

    90.6万贫困人口实现人均纯收入9220元，比2012年增长近2.6倍，年均增速高于全省平均水平近26个百分点。

    村集体收入

    2571个贫困村村集体经济收入平均达到10万元以上，比2012年增长近7.8倍，年均增速比全省平均水平高近88个百分点，超过预定村均年收入5万元的目标。

    21个帮扶重点县

    县均GDP为135.2亿元，年均增长8.9%，增速高于全省平均水平1.2个百分点；人均财政收入达1792元；城镇人均可支配收入达19290.4元；农村人均可支配收入达8562.9元。

    民生保障

    民生保障实现全覆盖，投入资金19.53亿元，实施民生类项目23828项，为符合条件的18.6万户贫困户购买新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险；农村低保提高至年人均最低一类3120元标准，五保集中、分散供养标准分别为8400元、6500元。

    “两不具备”

    “两不具备”贫困村庄移民搬迁3.8万户任务全部完成。