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福建将乐县：十年扶贫创新机制整合力量

加入时间：2010-11-3 　来源：三明日报

     10月26日，福建省农办下拨的贫困村互助资金75万元到达将乐。将乐县将这些资金安排在黄潭镇的祖教、西湖等5个建制村开展三明全市惟一的村级资金互助社试点工作，扶持近百户贫困户发展生产，力争促进贫困户户均增收300元。这是将乐县扶贫工作走向深入的一个标志。

      整合：让各方力量凝聚
　　将乐县认真按照《国家农村扶贫开发纲要》（2001～2010）和《2001～2010年福建省扶贫开发规划》要求开展扶贫帮困工作。2002年省政府扶贫开发工作方案出台后，将乐县县委、县政府多次召开常委会和县长办公会议研究部署扶贫开发工作，将扶贫开发工作纳入全县国民经济发展统一规划，确立一手抓扶贫开发，一手抓经济建设的基本思路，把扶贫开发工作完成的好坏与干部政绩考核和提拔使用结合，层层签订责任状，定奖惩措施，并加强督办，把扶贫攻坚作为硬任务一抓到底。
　　将乐县坚持“造福工程”与扶贫开发相结合，与新农村建设相结合，与“家园清洁行动”相结合，广泛动员全社会力量参与建设，改善基础设施条件。截至2009年，全县共争取造福工程资金1114.45万元，实施造福工程搬迁任务83个村，其中实施自然村整体搬迁47个，涉及搬迁户1378户、6198人。新增百户以上省级造福工程示范点3个：黄潭镇赢俚村、万安镇下瑶村、高唐镇上坊村。
　　扶贫先扶智。在开展扶贫工作时，将乐县大力实施扶贫培训“阳光工程”。自2006年度列入福建省实施“阳光工程”培训示范县以来，将乐县共举办培训班83期，完成培训人数4300人，转移就业4120人，转移就业率95.8％，培训内容主要涉及计算机、电工、餐饮服务等16个专业，使每个参加培训的学员在完成培训后都能有一技之长顺利就业，基本做到培训一个，就业一个，切实增加了农民收入。

      创新：让源头活水长流
　　10年来，将乐县不断创新整村推进帮扶机制。全县建立了部门挂钩、资金到位、干部驻村“三位一体”的整村推进扶贫开发机制。一是落实挂钩单位帮扶责任，特别是开展“四百活动”（进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友）以来，全县确定了79个县直（含省市驻将单位）单位定点挂钩帮扶扶贫开发工作重点村，明确了帮扶工作目标责任制，并将挂钩扶贫工作列入对单位的考评内容。二是选派党员干部驻村任职，由县委组织部和农办确定人选，从全县30个机关事业单位中抽调干部到相关村担任支部第一书记，驻村工作任期3年，驻村干部的工作与原单位脱钩，吃住在村，办公经费由县财政统一核算支出，不增加基层和农民的负担。三是实行“项目管理与资金管理”相统一，建立帮扶资金集中使用进村入户的投入机制。通过几年的扶贫开发，省市挂钩单位和县直部门下派驻村书记给贫困村带去了新观念、新思路、新管理和有效的资金，切实为当地群众办实事、办好事。
　　将乐县还根据上级相关部门关于信贷扶贫试点改革要求，创新信贷扶贫机制，积极探索扶贫贷款到户的新模式。从2002年开始，县农办与县金融部门配合，由财政每年安排一定资金贴息，扶贫、残联、妇联、计生等部门联合实施，引导和鼓励信用社等金融机构对贫困农户和农业产业化龙头企业发放贷款。10年来共安排信贷资金4300万元，重点帮助专业合作组织解决资金运转困难和农村贫困户及低收入户在生产中的资金不足问题。
　　10年来，将乐县不断加大扶贫工作力度，推进欠发达乡、村的经济社会发展，贫困弱势群体生活水平有了显著提高，生产生活条件得到明显改善。据不完全统计，10年来，全县共投入扶贫资金11040万元，其中：利用上级扶贫资金9130万元，自筹资金1910万元，建设各类大小项目237个，使全县贫困地区的面貌发生了巨大的变化：共扶助13个乡镇、72个重点村中低产田改造3.5万亩，解决了6000多名贫困人口的基本生活问题；扶助67个村新建自来水工程，解决饮水5.6万人，扶持 35个村新修村级公路232公里，较好地解决了贫困村交通闭塞问题；扶持12个村组解决农业生产灌溉用水6200亩，新建和修复引水灌溉渠道1.35万米，贫困地区防御自然灾害和综合生产能力明显增强。

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