核心提示

     产业化扶贫是调整贫困地区经济结构、增强贫困地区“造血机能”、促进贫困山区脱贫和农民增收的一条重要途径。甘南的卓尼、临潭、夏河、合作等五县(市)相继被列入了国家扶贫开发重点县。卓尼县在扶贫开发中，把重点放在扶持产业、增强自我发展能力上，探索出了一条农牧民实现自我发展的有效途径。日前，产业扶贫正成为甘南州经济建设工作的重中之重。

连片开发实现扶贫资源有序“集结”

     初秋，记者行走在卓尼县完冒乡根沙村至扎尕梁的通乡公路上，湛蓝的天空和无垠的草原使人心底顿生惬意。对根沙村的603户牧民而言，这是一个令他们激动兴奋的丰收季节。这条24公里长的沙石村道解决了他们行路难的问题，使这个处在大山深处的偏僻村庄结束了世世代代人背畜驮的历史。

     完冒乡俄化村也是一个偏僻的牧区小山村，由于海拔高、自然条件恶劣，全村绝对贫困人口达45户289人。依靠整村推进项目，俄化村大多数农牧民盖起了新房子，过上了好日子。同时，县上还投资l0万元，引导农牧民成立了村级互助资金，办起了农牧民自己的“土银行”，有效地解决了农牧民发展生产资金不足及贷款难的问题。

     卓尼县县长杨武接受记者采访时说，连片开发，是落实“大扶贫”理念、实现扶贫资源有序“集结”的好平台。要根据形势的发展，拓宽思路，改进方法，探索新的路子。在坚持整村推进原则的基础上，实施新农村建设和集中整片、整流域推进。卓尼县连片开发项目建设以突出产业扶贫、突出科技扶贫、突出基础设施改善、突出智力扶贫的“四突出”为出发点来实施项目。通过整村推进扶贫项目，全县农牧村的生产生活条件发生了显著变化。20l0年，投入扶贫资金904万元，在8个贫困村实施了整村推进项目。卓尼县还整合资金实施了农牧村沼气、村级卫生室、农牧村寄校、远程教育、“村村通”等建设项目。

     甘南州扶贫办一位负责人说，近年来，甘南州部分农牧民群众和卓尼县群众一样，通过连片开发，生产生活发生了重大转变。不论是乡村面貌、基础设施建设，还是教育、卫生等突出的民生问题，都得到了有效解决，经济社会健康发展，农牧民收入稳步增加。这一切，与该州整合各项资源资金及连片开发、整体推进密不可分。

产业扶贫增强贫困县“造血功能”

     产业扶贫的理念被甘南州扶贫办贯彻落实到了全州每个县。以卓尼县为例，该县积极探索产业化扶贫的新路子，结合实施“农牧互补”战略和“一特四化”工程，制定了产业化扶贫规划，在农区乡镇推广种植中藏药材、日光温室蔬菜，在牧区乡镇建立牦牛、藏羊养殖和育肥小区，在旅游景区引导农牧民创办“农家乐”、“林家乐”、“藏农乐”。同时，创建了农畜产品加工交易市场和藏中药材加工厂，盘活物流市场，延伸产业链条。

     卓尼县产业扶贫有机地结合了林区、农区、牧区不同区域的产业开发，破解了甘南州特殊的地域、气候、环境等形成的单一牧业和传统农业的格局。

     卓尼县扎古录镇扎古录村依山傍水，风景秀丽。但长期以来，这里的农民守着几亩薄田，种青稞、养牛羊，生活十分困难，贫困面高达56%。2009年，卓尼县利用扎古录村紧靠洮河、光照充足、土地肥沃的有利条件，投入扶贫资金l6万元，修建了20座日光蔬菜温室，扶持蔬菜种植户20户，实现了当年种菜当年获利。卓尼县还在扎古录、木耳等乡镇因地制宜引导农民种植秦艽、大黄、藏柴胡等市场看好的中药材，组织农民成立药材专业化生产合作社，通过药企带动，走出了一条“公司+农户+基地”的生产经营模式。

     在产业扶贫方面，甘南州提出要立足牧区、半农半牧区、农区的产业优势和生产基础，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，围绕农牧民增收，深入实施“农牧互补”战略，做大做强以牦牛、藏羊、乳制品、草产业为特色的战略性主导产业和地方性特色产业，大力推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训。

智力扶贫增强农牧民自主脱贫能力

     “我是经县扶贫办集中培训，县上统—组织输送到上海务工的。在上海，房子有空调、有电视，还有卫生间，我吃的好，住的好，去年—年务工净赚了17000元。”在上海振华港口机械公司打工的卓尼县木耳镇村民王次旦去年年底回家后抑制不住内心的喜悦，“现在外出务工没有—技之长，是挣不到钱的。”

     扶贫先扶智，治穷先治愚。卓尼县着眼于从根本上解决农牧村富余劳动力的出路问题，坚持“速成、实用”原则和“培训—人，输出—人，就业—人，脱贫—家”的要求，采取集中培训和分散培训相结合、直观教学和实地观摩相结合的方式，着力塑造技术型农牧民。

     卓尼县扶贫办—位负责人介绍，为保证培训质量和实现就业，县扶贫办与甘南州卫生学校、甘南州藏综专以及山东蓝翔技校合作开展技术培训，与上海振华港口机械公司签订了劳务输转合同。现在，每年稳定输转劳动力2万多人次，实现劳务收入1.5亿多元，成为农牧民增收的有效途径。

     在智力扶贫方面，甘南州提出，以人力资源开发促进农牧民增收为核心，按照“项目化实施、合同化管理、市场化运作”的培训方式，依托9个培训基地，开展贫困户劳务技能培训和“两后生”职业技能培训，为他们学习知识、掌握技能并实现稳定就业开辟重要途径。同时，要依托职业培训、技术培训和技能培训等方式，加大对贫困青壮年农牧民的培训力度，提高他们从事种植业、养殖业、加工业和服务业的能力。