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“新阶段广东企业参与扶贫开发的政策研究”课题报告出炉

加入时间：2014-1-16 　来源：广东省扶贫开发协会

    本网讯（通讯员  刘艳艳报道）企业参与扶贫开发是贯彻落实中央关于新阶段扶贫开发战略部署的客观需要，是加快贫困地区发展的有效途径，对于建设企业文化和打造企业品牌具有重要意义。为进一步动员广东企业参与扶贫开发，推动区域协调发展，实现共同富裕的目标，近日，省南方扶贫开发研究院向省扶贫办提交了“新阶段广东企业参与扶贫开发的政策研究”课题报告，全面分析了企业参与扶贫开发的现状和面临的困难及问题，并提出了今后一个阶段广东省支持企业参与扶贫开发的工作思路与建议。

    课题报告从广东省支持企业参与扶贫开发政策的演变这一视角出发，梳理了新阶段中央及广东省支持企业参与扶贫开发的现有政策，剖析了相关支持措施，并借鉴国内其他省市支持企业参与扶贫开发的经验和做法以及广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的创新实践，为进一步动员企业参与扶贫开发提供了理论指导和政策参考。

    课题报告详细介绍了广东省支持企业参与扶贫开发的主要政策措施：一是财政政策，提供专项资金扶持扶贫农业龙头企业发展，推广扩大贫困村互助金试点范围。二是税收政策，种植业、养殖业和农产品加工扶贫龙头企业免征收企业所得税。三是金融政策，扶贫开发专项贷款重点用于扶贫农业龙头企业。四是相关农业政策，主要包括项目扶持、税收减免、信贷支撑、科技支持、用地优惠五大政策体系。五是其他激励政策，主要包括各级表彰鼓励和留名、冠名纪念等措施。

    同时，报告也深刻指出当前广东支持企业参与扶贫开发现有政策存在的不足及企业面临的瓶颈问题。主要是：现有政策措施与新阶段企业参与扶贫的任务要求还存在不相适应的地方；现有激励机制与参与企业的要求与期待还有较大的距离；目前企业参与扶贫面临的瓶颈与障碍，需要政府从政策、制度层面进行规范、帮助解决。为了进一步动员广东企业参与扶贫开发，带动广东贫困群众增收致富，让其跟上全国经济发展步伐，共享改革发展成果，课题报告提出了6点对策和建议，其中包括：（1）财政方面的支持措施。主要包括设立“企业扶贫专项资金”或“产业扶贫专项基金”以及“企业+农户补助资金”等。（2）金融方面的支持措施。主要包括落实土地承包法、建立扶贫中小微型企业贷款担保体系。（3）税收方面的支持措施。对于以“就业扶贫”、“创业扶贫”、“产业扶贫”等方式参与扶贫的扶贫企业，给予税收方面的优惠支持。（4）政治、文化、社会方面的支持措施。对参与扶贫开发并做出突出贡献的企业，应当本着在政治上肯定、精神上鼓励、社会上宣传、政策上引导、经济上扶持的原则，形成支持企业参与扶贫开发的政策体系，并使之长期化制度化。（5）切实加大对各级扶贫龙头企业的政策支持。（6）市县政府为企业参与扶贫提供“环境支持”。

    据悉，省南方扶贫开发研究院是专业从事扶贫开发研究的智库机构。本次“新阶段广东企业参与扶贫开发的政策研究”课题受省扶贫办委托，省扶贫开发协会和南方扶贫开发研究院组织专家学者、政府官员、企业家及其他关注广东企业参与扶贫事业的有关人员组成课题研究组，围绕课题要求，通过实地走访、政策研究、资料查询、不定期召开广东支持企业参与扶贫开发座谈会，最终形成本次课题报告，并通过了专家多轮论证。

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