本网讯（通讯员 刘艳艳报道）扶贫开发“双到”是扶贫方式的一大创新，为解决广东乃至全国贫困问题提供了新的思路。扶贫开发“双到”工作开展五年以来，为扶贫开发带来了显著的成效，极大的提高了广东贫困地区的生产、生活水平，在全省范围内形成了良好的贫困互助氛围，促进了广东地区经济的健康发展。
 
    为进一步推动广东扶贫开发“双到”工作向纵深发展，强化对扶贫开发“双到”工作的实践指导，让广东贫困地区在全面建成小康社会的征程中不掉队，近日，省南方扶贫开发研究院向有关方面提交了“广东扶贫开发‘双到’理论与实践研究”课题报告，全面分析广东扶贫开发“双到”的现状和面临的困难和问题，提出了今后一个阶段广东扶贫开发“双到”的工作思路与建议。
 
    课题报告以广东扶贫开发“双到”理论与实践为研究对象，立足广东农村地区的贫困现状，以广东政府主导下的扶贫工作为切入点，结合当前广东社会经济发展的现状，阐述了广东贫困地区的分布及特点，回顾了广东扶贫开发的历史演变过程，分析了广东扶贫开发“双到”的实施背景和现状，总结了广东扶贫开发“双到”的基本做法、主要模式及典型案例，为进一步深化广东扶贫开发“双到”工作提供了理论指导和政策参考。 

    课题报告详细论述了广东扶贫开发“双到”工作的精准特征：一是“双到”扶贫开发将重心下移到村到户，把具体的扶贫任务落实到各帮扶单位，把帮扶责任明确到个人，解决了“谁去扶贫”的问题；二是扶贫资金到具体的扶贫项目，通过对贫困村的全面摸底，建立备案，输入电子系统进行统一管理，解决了“扶谁的贫”的问题；三是通过产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫和其他扶贫方式来具体操作，解决了“如何扶贫”的问题。 

    课题报告还介绍了广东扶贫开发“双到”工作取得的主要成效：一是贫困户生活质量显著提升；二是贫困村生产生活条件显著改善；三是贫困地区自主发展能力显著提高；四是贫困村干群脱贫奔康内生动力显著增强；五是城乡区域发展差距逐步缩小。与此同时，广东扶贫开发“双到”工作还探索出了一套行之有效的脱贫致富新经验：一是坚持扶贫责任落实与扶贫机制创新相结合；二是坚持攻坚重难点问题与构建长效机制相结合；三是坚持造就外部推力与激发内生动力相结合；四是坚持开发式扶贫与农村社会保障建设相结合；五是坚持加大帮扶力度与加强基层组织建设相结合；六是坚持扶贫“双到”与“双转移”相结合。 

    同时，报告也深刻指出当前广东扶贫开发“双到”实施中所面临的困难和问题，主要是：资金投入不均衡，标准有待进一步提高；部分扶贫项目欠缺长效机制；帮扶对象的收益不平衡；帮扶对象整体素质有待提高；城乡区域发展平衡性有待进一步加强。有鉴于此，课题报告提出了3点对策和建议，其中包括：（1）坚持以政府为主导的广东扶贫“双到”战略。一是加强贫困地区基础设施建设；二是加大智力扶贫工作力度；三是深化产业扶贫开发；四是构建社会保障全覆盖机制；五是动员更多社会力量参与扶贫开发。（2）建立健全广东扶贫开发“双到”绩效机制。一是完善扶贫资金绩效管理机制；二是建立健全扶贫绩效考核机制；三是强化扶贫开发监督检查机制。（3）提高广东扶贫开发“双到”工作水平。一是提高干部队伍建设水平；二是加强基层群众引导工作。
 
    据悉，省南方扶贫开发研究院是专业从事扶贫开发研究的智库机构。本次“广东扶贫开发‘双到’理论与实践研究”课题受省扶贫办委托，南方扶贫开发研究院组织专家学者、政府官员、企业家及其他关注广东扶贫开发事业的有关人员组成课题研究组，围绕课题要求，通过实地走访、政策研究、资料查询、不定期召开广东扶贫开发“双到”座谈会，最终形成本次课题报告，并通过了专家多轮论证。