为贯彻落实中央、省和市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务，江门市人力资源社会保障局精心部署，积极探索并构建了精准扶贫精准脱贫“1+4+1”体系模式，即1个总体方案《江门市打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动实施方案（2018-2020年）》，配套就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫4个专项行动方案和1个监督机制《江门市人力资源和社会保障扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，确保到2020年有就业创业意愿和劳动能力的贫困人员100%享受精细化就业创业服务，有就读技工院校意愿的贫困家庭学生100%享受技工教育优惠政策，有职业技能提升意愿和劳动能力并符合条件的贫困人员100%享受技能晋升培训，符合条件的贫困人员100%纳入社会保险覆盖范围，人才智力支撑脱贫能力显著增强。

    一、抓实就业

    聚焦提高劳务组织化程度，提升就地就近就业扶贫精度和省内、东西劳务扶贫协作水平

    一是促进就地就近就业。创建“扶贫车间”、“扶贫工作坊”、就业安置基地等就业扶贫点。加大公益性岗位安置就业。二是提高劳务协作组织化程度。与广西崇左、四川甘孜州等对口帮扶地区签订劳务协议，定期交换就业需求和岗位用工信息，加强就业指导和用工规划，促进供求对接匹配。三是促进创业带动就业。对有创业意愿的贫困人员，组织开展创业培训，积极培养创业带头人。对自主创业的贫困人员，优先享受一次性创业资助、租金补贴等各项创业扶持政策。创建返乡创业孵化基地项目。四是提高就业服务水平。精准核查贫困劳动力信息，加强对就业扶贫工作的统筹规划和组织实施，做到有目标、有方案、有专人、有台账。

    二、强化技能

    聚焦全覆盖培训群体，实施好普惠制免费技能培训、项目制职业技能培训、资助制技工教育

    一是突出技工教育特色帮扶。深化江门市技工院校精准技能扶贫行动，对省、市两级确定的帮扶县区实现精准对接（广西崇左、四川甘孜州、肇庆市等）。对有意愿入读技工院校的市内建档立卡贫困家庭学生开展“八优先”服务。二是突出技能培训分类精准帮扶。紧贴市场需求，针对贫困劳动力技能水平和务工状态，优化职业技能培训方式及流程，分类精准开展职业技能培训。大力实施“粤菜师傅”工程，全市累计开展粤菜师傅培训5000人次以上。三是突出政策扶持和惠及效应。完善劳动力技能晋升培训补贴政策、技能培训专项帮扶补贴政策和建档立卡贫困家庭学生生活补贴发放方式等。

    三、兜底保障

    聚焦“两不愁三保障”，落实贫困人口的社会保障兜底机制

    一是推进贫困人员社会保险应保尽保。积极推进贫困人员参加城乡居民养老保险。大力推进工伤风险较高行业参加工伤保险。做好外来务工人员参加失业保险工作。做好政策宣传提供便民服务。二是逐步提高贫困人员社会保险待遇水平。提高城乡居民基本养老保险待遇水平。定期提高工伤保险相关待遇标准。三是防范因工伤、失业致贫返贫。着力保障职业病工伤人员的工伤权益。强化工伤预防和康复防范因伤致贫。防范因失业致贫返贫。

    四、扶持人才

    聚焦乡村人才振兴工程，大力聚集一批高层次创新人才、创业人才

    一是推动人才加快集聚。实施人才帮扶计划、乡村首席人才岗位计划，放宽基层事业单位招聘条件并向本地人才倾斜，引进急需紧缺人才助力扶贫。二是加强智力支持和人才服务。落实专业技术人才评价倾斜支持政策，提高“三支一扶”服务基层效果，建设人才驿站，开展海内外高层次人才地市行活动，建设博士后科研工作站、创新实践基地和博士工作站。三是完善扶贫倾斜工资福利和奖励政策。通过完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，促进绩效工资总量核定倾斜政策落地见效。

    五、狠抓作风

    成立社会保障扶贫领域作风问题专项治理工作组，重点对就业创业、技能培训、社会保障、人事人才支持和定点帮扶等扶贫任务，围绕“四个意识”强不强、责任落实到不到位、工作措施精不精准、资金管理使用规不规范、工作作风扎不扎实、考核监督从不从严要求等六大问题靶区，结合工作实际深入开展专项治理。