产业化扶贫是根本

　　俩塘村是一个典型的贫困村。该村贫困户致贫的主要原因是：一是生产力水平低下，生产结构单一，难以形成规模较大的产业支撑二是道路、水利、卫生和教育基础设施落后，严重制约了农业生产和经济的发展；三是村集体经济十分薄弱，村委会难以发挥带领村民脱贫致富的作用；四是村民文化素质低下，缺乏适应二、三产业需要的劳动技能。

　　目前，市规划国土委帮扶干部正在针对该贫困村的情况，因地制宜，展开形式不同的产业化扶贫：通过打井解决全村农田用水难问题，以充足的水源，增加农作物选择的多样性，改善种植结构，大面积置换见效快、效益高的农作物，比如种植蔬菜、花卉、水果等产品等高附加值作物提高收入；通过购买农机提高村集体经济及贫困户的收入，加大对贫困户劳动力免费职业技能和农业技术培训工作，联合当地农业技术部门，定期开展技能培训等。

　　市对口扶持办公室有关人员表示，总结以往经验，认识到在有条件的地方，开展产业扶贫是帮助农民脱贫致富的根本途径。在俩塘村这样的沙质地区，单靠农户自身的力量和努力很难脱贫，只有政府发挥主导作用，从实际出发，一村一策，科学扶贫，这样贫困户才真正有希望。

“四有机制”是保障

　　“双到”扶贫取得了初步的成效，证明了市规划国土委扶贫开发的新思路具有可行性。而从机制上来看，“双到”扶贫成功主要是由于形成了缺一不可的“四有机制”，通过一个个强有力、责任感强的帮扶工作组，一户一法，为贫困农民形成一条“撤走帮扶干部、留下致富能力”的路子。

　　其一，有组织和人力。规划国土委成立了由主要领导挂帅、分管领导任副职的“双到”扶贫工作领导小组，统筹协调各项工作，并派出驻村扶贫开发工作队，让有能力、有办法的人进村扶贫。主要领导不仅“挂帅”而且“出征”。市规划国土委主任王芃同志、市规划国土委机关党委专职书记户从义同志多次带队赴湛江实地调研，慰问当地群众，调研有关工作。下属3家事业单位安排专人驻村，确保按要求派驻工作组驻村3个月以上时间。

　　其二，有思路和方法。市房地产权登记中心有关负责人说：“我们驻村后首先深入到180户贫困农户中解剖麻雀、掌握第一手资料，分析每个贫困户的致贫的原因，然后开出有针对性的方子，落实相应帮扶措施。”

　　扶贫工作组紧密结合贫困户实际情况，探索出了不少推进扶贫开发的有效办法。比如除了产业扶贫外，针对贫困人口素质和就业能力的培训转移就业扶贫和智力扶贫，扶持和引导有条件的贫困户养殖鸡、鸭、兔等家禽家畜，改善贫困户生产结构，拓宽致富渠道等。这些做法针对性强，实际效果明显。

　　其三，有财力和物力。为加速贫困村民“摘穷帽”，市规划国土委进行了大手笔的投入。投入资金32．5万元为俩塘村打了125口抗旱田头井，向学校捐赠了100台电脑，发动干部职工捐款54万元扶贫资金等等。

　　其四，有制度保障。在“双到”扶贫中，市规划国土委制订了详细的考核方案，通过抓组织领导，强化帮扶责任的细化落实，把帮扶规划具体到户，帮扶责任落实到人，做到定单位、定人、定点、定责，让干得好的有动力，干得差的有压力。同时，抓督促检查，激励“双到”扶贫人、财、物持续投入，确保扶贫开发工作不断取得实效。

亟待全社会合力

　　记者采访发现，尽管“双到”扶贫开局良好，但扶贫开发依然任重道远。

　　对此，一些扶贫干部认为，下一步，除了要继续发挥政府主导作用外，扶贫开发“双到”工作也需要逐步形成全社会广泛参与扶贫的良好氛围，做到长效扶贫，治标治本。

　　其一，要以“广东扶贫济困日”活动为契机，探索和建立“扶贫文化”机制，发动和引导全社会力量参与扶贫，让扶贫开发成为干部、企业家、群众的自觉行为，形成一股扶贫攻坚的合力。市房地产权登记中心有关负责人表示，在开好脱贫方子之后，单纯依靠政府财力难以“抓好药”，必须要进一步依靠整个社会的力量，鼓励社会力量纷纷下乡帮助“穷亲戚”。而且随着经济发展，广东的扶贫标准肯定要提高，没有全社会的参与，农民恐难以持续脱贫。

　　其二，建设一个好的村党支部，这既是农村党建工作的需要，也是让农民群众尽快致富的需要。从农村扶贫工作的实际情况看，农民要致富，关键在支部。那些坚强有力的党支部，就是一个强大的战斗堡垒，可以带领农民建专业合作社、开拓创新找致富门路。而一些懒散的党支部，对发展束手无策，村民则致富无门，严重损害了党在农村的根基。

　　此外，在消减存量贫困户的同时，更要注重教育、智力投入努力减少增量贫困户，尤其需要发动社会力量对贫困户中的学生、年轻人开展资助。同时，进一步加强农村基础设施建设，为村民脱贫致富提供基础条件。