会议审议通过《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》

●广州城乡发展总体比较协调，但也还有不少贫困镇、贫困村。广州发展到今天，完全有能力解决自身的贫富差距问题。今年和今后几年，要把全面推进吕田、温泉、良口、鳌头、派潭、小楼、正果、梯面等8个贫困镇加快发展作为扶贫开发的重点，拿出推进城市环境面貌“大变”的决心和意志，整合各方资源、集中优势兵力、加快工作进度，确保两年内实现预定目标

●要实行“一村一策、一户一法”帮扶措施，确保206个贫困村在较短时间内实现稳定脱贫。具体做好“五个结合”：自力更生与外部支援相结合；治标与治本相结合；扶贫开发与培养锻炼干部相结合；物质扶持与精神扶持相结合；分类指导与示范带动相结合

●打造名镇名村是文化工程、富民工程。广州历史上已经形成不少名镇名村，要紧紧抓住建设世界文化名城的契机，进一步优化提升，打造一批全市、全省样板示范镇、示范村

    本网讯  据广州日报报道，27日下午，省委常委、广州市委书记张广宁主持召开市委常委会议，研究加强农村扶贫开发工作，审议并原则通过《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》，进一步修改完善后付诸实施。

    市委常委会议强调，要统一思想，明确目标。加快农村城镇化和扶贫开发是缩小贫富差距、促进城乡区域协调发展的重大举措，是率先加快转型升级、建设幸福广州的必然要求。中央政治局委员、省委书记汪洋同志深刻指出，“能否逐步缩小贫富差距，能否实现共同富裕，实际上是举什么旗、走什么路的问题。”各级各部门要认真学习贯彻市委九届十次全会精神，从加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”的战略高度，深刻认识推进农村城镇化及扶贫开发工作的重大意义，统一思想、认清形势，勇于创新、大胆探索，把北部扶贫开发工作作为推进城乡一体化的重要举措，作为一项惠民利民工程扎实推进，确保“一年见成效，两年实现目标”。

    市委常委会议强调，要突出重点，加快进度。广州城乡发展总体比较协调，但也还有不少贫困镇、贫困村。广州发展到今天，完全有能力解决自身的贫富差距问题。今年和今后几年，要把全面推进吕田、温泉、良口、鳌头、派潭、小楼、正果、梯面等8个贫困镇加快发展作为扶贫开发的重点，拿出推进城市环境面貌“大变”的决心和意志，整合各方资源、集中优势兵力、加快工作进度，确保两年内实现预定目标。

    当前，特别要尽快做好各项规划，完善各镇功能分区布局，突出抓好农村公共配套设施建设，着力加快农村路网、路灯建设和危破房改造，切实加强城镇市容管理，综合治理脏乱差现象，改善村容镇貌和人居环境，推动农村大发展大变化。各级各部门要尽快研究确定帮扶建设项目，对已确定的项目要尽快组织实施。

    市委常委会议强调，要优化提升，体现特色。打造名镇名村是文化工程、富民工程。广州历史上已经形成不少名镇名村，要紧紧抓住建设世界文化名城的契机，进一步优化提升，打造一批全市、全省样板示范镇、示范村。尤其要在凸显特色上狠下功夫，依靠文化特色打响品牌，促进文化旅游业发展，带动农民脱贫致富。坚持高起点规划、高标准建设，高效率推进，确保各项工作率先走在全省前列。

    市委常委会议强调，要大胆探索，科学统筹。北部扶贫开发既要认真学习借鉴省的一些有效做法，更要结合广州实际，本着实事求是的精神，勇于创新、大胆探索，建立农民稳定脱贫的长效机制。要实行“一村一策、一户一法”帮扶措施,确保206个贫困村在较短时间内实现稳定脱贫。具体做好“五个结合”：一是自力更生与外部支援相结合。帮扶和被帮扶单位都要积极主动、密切配合、不分彼此，建立良好的协作沟通和重要事项决策机制，既要防止撒手不管，也要防止单打独斗。二是治标与治本相结合。立足当前、着眼长远，不断创新扶贫开发的方式方法，突出抓好产业扶贫和技能扶贫,加强困难人群社会保障，积极探索利用农村宅基地、集体用地流转等手段，增强农村自身造血功能，做到既输血又造血。三是扶贫开发与培养锻炼干部相结合。选拔能力强的得力干部开展扶贫工作，把扶贫的过程变成为提高干部队伍素质、密切党群关系的过程，增强贫困地区群众对党和政府的信心、信任。四是物质扶持与精神扶持相结合。在转变落后观念、提升农民素质上下功夫，激发贫困群众脱贫致富的积极性和创造性,做到“扶贫先扶志，治穷先治懒”。五是分类指导与示范带动相结合。坚持分类指导、因地制宜，针对贫困户、贫困村的实际，实施差异化的扶贫开发政策。

    市委常委会议强调，要整合资源，社会参与。充分运用市场机制，广泛吸纳社会投资，整合各方面资源，形成多方支持、共同帮扶的长效机制。与此同时，要集中力量办大事，严格加强资金管理，实行扶贫资金专户管理、封闭运行及报账制，积极推行扶贫开发资金使用公开、公示制度，确保资金专款专用。

    市委常委会议强调，要加强领导，落实责任。各级党委、政府是扶贫开发的责任主体，党政主要负责同志为第一责任人。要把这项工作作为今年的一项硬任务，明确领导责任、单位责任和个人责任，做到认识到位、领导到位、机构人员到位。成立农村扶贫开发工作领导小组及其办公室，负责统筹协调、检查督促各项工作。抓紧细化方案，排出工作时间表，把工作落实到每个环节和每个岗位。加强检查督促，制订科学的考核办法，建立健全考核机制。

    会议还研究了《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（稿）和其他事项。