进清远市连山壮族瑶族自治县永和镇石坪村，连片稻田金灿灿的，一幢幢绘有民族特色图案的房屋引人注目，房前屋后都种满了花草。

今年以来，连山在石坪村开展“三块地活化”（“三块地”指农村承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地。以下简称“三地活化”）改革探索，推动村容村貌焕然一新，为连山更好推动落实“百千万工程”打造了示范样板。

“今年广东省委实施‘百千万工程’，为我们的‘三地活化’改革探索项目进一步指明方向、注入强大动力。”连山壮族瑶族自治县委书记许崇砚接受南方日报专访时表示，接下来，连山将全面巩固“盘活土地—招商引资—要素流动—项目落地—促进发展”的强县链条，以“三地活化”为抓手，着力破解土地制约瓶颈，加大招商引资力度，依托县域生态优势、民族特色等禀赋，全面推动农业、文化、旅游、体育、康养产业融合发展，稳步促进连山富县强镇兴村。    

把握“时”和“势”，着力打造“三个新连山”

南方日报：当前“百千万工程”如火如荼推进，连山如何找准定位？朝什么方向发展？

许崇砚：连山地处粤北地区，位于粤湘桂三省（区）交界处，是国家重点生态功能区、广东省生态发展区，是生态县、农业县、民族自治县，这是连山在全省全市大局中的角色定位。当前全省实施“百千万工程”，连山积极顺应推动落实“百千万工程”的“时”，把准和用好政策、生态、民族特色、三省（区）交界等“势”，与周边地区联动发力，打造产业片区。我们将着力打造“三个新连山”。一是打造绿色发展新连山；二是打造宜居宜业宜游新连山；三是打造绿美生态新连山。

南方日报：发展县域经济，离不开招商引资。连山如何用活用好省对民族地区税收优惠政策，加快招商引资，推动县域产业入珠融湾？

许崇砚：首先，非常感谢省委、省政府对民族地区的关心帮助，特别出台了对民族地区企业所得税减免40％的优惠政策，这个政策出台以来，让连山受益良多，仅今年1—9月，全县就引进外来投资企业49家、累计218家，纳税总额达1.80亿元。

接下来，连山将力争走出一条绿色生态发展之路。一是树立“大招商、招大商”理念。坚持“一把手”抓招商，把“单兵作战”变为“全员出动”，引进更多优质企业在连山投资兴业。

二是持续优化营商环境。着力营造“亲”“清”政商关系，及时为企业解决问题、化解难题，着力为企业营造一个良好的发展环境。

三是全力以赴抓项目、促投资。想方设法推动项目加快在连山落地见效，切实把省对民族地区的税收优惠政策转化为连山高质量发展优势，全面推动“百千万工程”和绿美生态建设。

南方日报：实施“百千万工程”，要求扎实推进城乡面貌改善提升，连山在城乡规划、建设中是如何考虑的？

许崇砚：在实施“百千万工程”过程中，连山高度重视城乡建设，稳步推进城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”，建优建美城乡，促进城乡融合发展。

一是建强县城，进一步提升市政设施、产业配套和公共服务水平，进一步彰显“壮瑶山城”国家3A级景区的净化、美化、绿化、亮化、便利化、特色化，不断增强县城的集聚能力。

二是做实乡镇节点，建强吉田、小三江两个中心镇，突出打造永和、福堂两个“三地活化”特色镇，做强太保生态梯田旅游镇，做优上帅、禾洞两个革命老区镇，将各镇打造成乡村治理、农村服务、乡村经济“三个中心”。

三是大力建设宜居宜业和美乡村，重点抓好“一产二管三化四园五边六网”工作，抓好产业发展，落实“两违”管治和自建房管控，立足绿化、美化、民族特色化改造和建设美丽乡村，抓好农村的小花园、菜园、果园、小公园建设，持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边绿化美化水平，实现林网、路网、排水网、线网、广电网、宽带网合理规划整治。

四是着力提升服务发展水平。持续优化城乡教育、医疗、住房、养老、就业等公共服务，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

立足生态优势， 推动“农文旅体康”融合发展

南方日报：当前，全省正大力推进绿美广东生态建设。连山的“绿色家底”如何？

许崇砚：“九山半水半分田”说的就是连山，连山全县山地面积达159.9万亩，占全县总面积的87.34%，生态资源底蕴厚实，森林覆盖率达85.8%，多年来稳居广东省第一，是粤北生态屏障的重要组成部分，属国家重点生态功能区、广东省生态发展区，全年空气质量优良率达98.3%以上。

但长期以来，由于地处偏远、山多地少，连山的经济发展制约重重。如何破题？我们的答案是向生态借力，将绿水青山转化为金山银山，做好生态品牌文章，依托优越的生态资源，围绕“产业生态化、生态产业化”，重点打造连山大米、连山大肉姜等生态特色农产品，发展生态农业，做好“国家森林康养基地”品牌，做强生态旅游、生态康养等产业，把连山的“绿色家底”转变为县域发展的“生态底气”。

南方日报：连山提出“农文旅体康”产业融合发展的思路，是基于怎样的实际提出来的？

许崇砚：连山地处粤湘桂三省（区）交界，属于国家重点生态功能区和广东省生态发展区，目前是全省唯一没有工业园区的县份。县域内最大的优势和禀赋是生态环境优越、壮瑶民族文化氛围浓厚。其中，农业、旅游业、非遗文化、体育康养等都有一定发展基础。我们只有立足生态优势谋划发展，才能促进“绿水青山转变成金山银山”。推动“农文旅体康融合高质量发展”，这是当前和今后一个时期比较切合连山发展的思路。

南方日报：“农文旅体康”融合高质量发展要协调的事情很多。遇到各类要素瓶颈时，连山怎么化解？

许崇砚：土地、资金、人才，是连山实现“农文旅体康”融合高质量发展的三大关键要素，连山探索出一些经验。

在解决土地制约方面，连山推进国土空间总体规划编制，合理优化空间布局，积极开展拆旧复垦，腾挪空间，优先保障农村发展用地及县域重要民生项目建设。

在解决资金制约方面，坚持项目为王，引进实体经济项目，引导企业资金向乡村流动，并引导金融机构通过“整村授信”“乡村振兴贷”“文旅业贷款”等信贷产品大力支持农村产业振兴。

在解决人才制约方面，一是突出柔性引才，不求所有，但求所用。二是制订人才引进培育激励措施。三是积极培育本土人才。

活化利用“三块地”，走出乡村振兴新路径

南方日报：书记多次提到“三地活化”改革，连山具体是如何探索“三地活化”利用？

许崇砚：连山地处粤西北，山地众多，产业基础较为薄弱，经济长期发展滞后，青壮年人员外出打工多，土地易撂荒。在这种情况下，如何有效实现连山的乡村振兴，一直是我们长期思索的重大课题。

因此，连山以石坪村为切入点，开展了农村承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地“三块地”资源活化利用的改革探索。由镇、村、经营机构共同组建平台，以高度组织化对土地进行整合流转、招商经营。同时，对周边田园及环村水系进行整村打造，盘活石坪村众多闲置旧民居，以瑶族婚礼、壮族铜鼓等为主题设置壁画，把石坪村打造成集文化部落、民宿乡宿、特色餐饮等功能于一体的乡村旅游项目。如今，石坪村已变成远近闻名的“打卡点”，今年以来吸引县内外游客超4万人。

南方日报：目前，基于“三地活化”改革，连山探索出了哪些新的发展模式？

许崇砚：近年来，我们在“三地活化”基础上灵活推动产业融合，探索出“三地活化+”的多种发展模式，走乡村振兴新路径。

比如以“三地活化+种植业”，盘活农民承包地，引进小微企业进农村兴村富农，譬如众创农贸公司通过村经济合作社，流转承租了1000多亩水田，实现土地连片推动机械化生产，通过“公司+加工厂+合作社+农户+线上线下”的经营模式，解决群众就业并带动农户种植黄豆等作物6000多亩。再比如，以“三地活化+旅游产业”，盘活土地资源发展乡村旅游，太保镇黑山村认定964名股民，集体耕地登记1468.39亩，以“农户+经济联合社+公司”的模式，大力发展梯田乡村旅游项目，促进村民年增收近2万元。