连南112户高寒山区群众搬迁入城。
连南耍歌堂享誉省内外。
靓丽的莎腰妹。
得益于高寒山区移民政策，连南瑶族自治县100多户高寒山区群众搬迁了下来，今年首次在县城过春节。这是连南给力民生建设的一个事例。据当地统计局调查，2010年连南全县城乡居民主观幸福感综合得分为77.7分，高于全省平均水平。
群众幸福指数高，是建立在当地快速发展的经济社会层面上的。过去的“十一五”规划期间，是连南全县经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的5年，全县GDP年均增长16%，顺利完成既定目标与任务，为今后可持续发展打下了坚实的基础。
展望“十二五”，连南提出将以“加快科学发展，建设幸福连南”为核心，特别给力瑶族旅游和民生事业，到2015年初步建成“一城(天下第一瑶城)、两都(世界瑶族文化艺术之都、岭南药都)、三园(瑶族文化旅游产业园、油茶产业园、蚕丝产业园)”，全县人民普遍过上宽裕安康的生活，幸福春风洋溢整个百里瑶山。
文图 南方日报记者 黄津
特约通讯员 陈昕
喜人成绩 发展最快 变化最大 实惠最多
连南县委书记崔建军介绍，过去的5年，连南县委、县政府团结带领全县人民，紧扣科学发展观主题，抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏，取得了全县经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多等累累硕果。
首先，发展实力不断增强。全县 经 济 生 产 总 值 年 均 增 长18.1%，财政收入五年增长将近3倍，规模以上工业增加值五年增长2.7倍。在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均分别增长14.3%和10.2%。以民族文化旅游和绿色生态农业为支柱的产业基础基本形成。
其次，基础设施不断完善。城乡基础设施和项目投资取得重大进展，县通村公路、省道261、262线改造完成，县通乡村公路增加462公里，全面实现村村通工程。城镇化水平不断提高，县城城区面积从“十五”期间的2.6平方公里增加到3.8平方公里，城市绿化、美化、净化、亮化工程取得显著成效。
再次，惠民工程扎实推进。安排新增财力12%用于教育，实现教师工资“两相当”，36463人次贫困家庭学生享受寄宿补助，九年义务教育阶段小学入学率达99.8%，初中入学率97.6%，高中阶段毛入学率提高到93.32%，普高工作顺利通过省市验收。解决了22034农村人口饮水安全问题，农村生活难、读书难、看病难、行路难、就业难等问题得到基本解决。
地方 亮点 全面构建绿色产业体系
连南是全国唯一的八排瑶聚居地，也是我省16个重点扶贫县之一，求发展、谋幸福的意念尤为强烈。针对瑶族风情旅游资源丰富，工业基础薄弱等实际情况，连南的发展目标定位已从过去主打扶贫牌向主打生态牌、旅游牌、产业牌、创意牌转变，聚精会神发展旅游产业集群、一心一意建设旅游专业县，全面构建具有民族特色的绿色产业体系。
瑶族旅游不断壮大
年初，连南被省文联和省民间文艺家协会授予“广东瑶绣之乡”称号。加上前不久广东瑶族博物馆、广东瑶族文化研究基地和广东民族医药健康产业基地相继落户，连南近年来的瑶族文化旅游产业可谓亮点纷呈。连南将依托这些“金字招牌”，致力构建具有民族特色的绿色产业体系，用5年时间建设成为“绿色产业强县、瑶族文化圣地、休闲品质之城、世界瑶族文化艺术之都”。
近年，连南瑶族“耍歌堂”、瑶族“长鼓舞”成功列入国家级非物质文化遗产，南岗古排被评为“全国历史文化名村”，“瑶族婚俗”、“瑶族刺绣”被列入省级非物质文化遗产，瑶族风情旅游已成为其最响亮的一个名片。
根据实际，连南确立了“举科学发展之旗、走民族特色之路、建美丽和谐之家”的总体发展思路，积极打造特色文化旅游品牌，通过举办3届中国(连南)瑶族文化艺术节，让10多万中外游客深刻领略到了连南独特的瑶族风情魅力。
最近，总投资10亿元的瑶族音乐城项目在连南签约。该项目占地850亩，计划兴建集瑶族文化和旅游渡假于一体的综合性休闲文化广场和渡假村。瑶族音乐城与去年签约的10亿元“九寨一湾温泉小镇”项目一旦建成，必将提升连南旅游档次，引爆连南的瑶族旅游市场，成为“省港澳”民族文化旅游的目的地。
目前，连南初步完成了旅游产业集群战略发展规划和营销规划，旅游专业县建设条件得到不断完善。
民生幸福指数高
今年春节初一早上8点，邓五介晚带着3岁的孙儿走在连南县城的街道上。路灯上挂着的红灯笼，街道旁玲琅满目的商品，让小孙儿欢欣不已。“50多年来，还是第一次在年初一逛街。”原本住在远离县城大古坳村的邓五介晚感触地说，多得政府的高寒山区移民政策，让他能住上新房过大年。
这是连南给力民生建设的一个事例。连南县长郑远平介绍，在发展中，连南加大力度发展民生事业，特别是把“双到”扶贫工作作为当前首要政治任务来抓，以“一体化科学扶贫”为核心整体推进“双到”扶贫工作，争当争创省移民示范县。
连南贫困户中，在高寒山区及居住在不具备生活条件地区的就有3278户。中央政治局委员、省委书记汪洋先后三访连南瑶寨，他在解决高寒山区群众脱贫和改善生产生活条件问题上一针见血地指出：“离大山越远，离幸福就越近。”连南于2009年8月7日奠基建设高寒山区自愿移民新村，投资4亿元，计划用5年时间，将高寒山区3278户群众分期分批搬迁，从根本上解决高寒山区贫困群众生产生活难问题。
去年7月，首期4栋楼房交付使用，让112户高寒山区实现了搬迁，今年首次在县城过春节。目前第二期6栋168套楼房，以及泥楼、大古坳和连水3个移民示范村正在紧张建设中。
两年多来，在省市帮扶单位的大力支持下，连南扶贫“双到”工作取得了阶段性成效：帮助3106户贫困户实现脱贫目标，9个省级贫困村集体经济收入达到3万元以上，实现稳定脱贫；131个帮扶单位以及社会团体和人士投入资金3000多万元帮扶资金，4225名干部结对帮扶6810户贫困户，落实脱贫项目100多个。
未来 展望 加快发展建设幸福连南
“‘十二五’期间，是连南大有可为的重要战略机遇期。”展望未来，连南县委书记崔建军满怀信心地说，随着大山时代的来临，省委、省政府加大实施民族区域自治法、统筹区域协调发展，市委、市政府提出按特区理念加快少数民族地区发展，将使连南在基础设施、生态建设、文化建设、改善民生等领域，迎来新的更多的机遇。
崔建军提出，“十二五”期间要以“加快科学发展，建设幸福连南”为核心内容，将加快转变发展方式作为工作主线，力争到2015年全县综合经济实力产业竞争能力和可持续发展能力显著增强，全县人民普遍过上宽裕安康的生活，初步建成“一城(天下第一瑶城)、两都(世界瑶族文化艺术之都、岭南药都)、三园(瑶族文化旅游产业园、油茶产业园、蚕丝产业园)”。
围绕“建设幸福连南”这一核心，连南“十二五”时期继续按照“举科学发展之旗、走民族特色之路、建美丽和谐之家”的总体发展思路，着力在绿色革命(发展产业和优化环境)、文化振兴、团队升级、模式创新等方面实现突破，努力打造好“六个连南”。
一是打造“幸福连南”。着力从提高教师、村干部、企业退休人员福利和解决热点、难点问题等入手，办好惠民利民实事，增强群众幸福感。
二是打造“能力连南”。以加强党的建设为抓手，把德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀于部选拔到各级领导岗位上来，使之成为建设“幸福连南”的坚强堡垒。
三是打造“产业连南”。以培育壮大特色产业为抓手，大力发展瑶族风情旅游产业、民族医药健康产业、民族有机食品产业、民族工艺品产业，加快构建“以民族特色旅游产业为主导，以现代服务业为支柱，以旅游生态农业、旅游生态林业、旅游绿色工业为支撑”的具有连南特色的现代产业体系。
四是打造“和谐连南”。以优化生态、政务、治安环境为抓手，大力加强基础设施建设和机关效能建设，强化社会治安综合治理，营造平安和谐氛围，打造宜居、宜游、宜商环境。
五是打造“文化连南”。以建设特色文化为抓手，坚持民族文化事业和产业同步发展战略，大力抓好旅游型民族医药健康养生文化、外向型瑶族歌舞艺术文化、产业型瑶族刺绣文化、贸易型瑶族酒文化，整体提升连南的文化内涵。
六是打造“数字连南”。以信息化建设抓手，大力推进电子政务和电子商务，在县直机关和各镇建立OA系统，推进无纸化办公。利用E-供销网络、淘宝网等电子网络平台对接市场，帮助农民实现网上销售农副产品，实现增收。
今年办好十件民生工程
县高寒山区移民风情街主区一期建设工程，通过推进广东瑶族博物馆及风情街主干道等的建设，加快连南民族风情旅游产业开发；
教育强县创建工程，今年全面启动教育创强确保年内创强成功；
寨岗镇城北新区移民风情街建设工程，配合寨岗片高寒山区移民及九寨一湾温泉项目移民安置，加快寨岗中心镇建设步伐；
县城南农贸市场建设工程，配合移民风情街建设，构筑旅游产业的支撑；
县规划建设馆建设工程；
县福利院、养老院建设工程，提高孤儿和老人福利水平；
城镇保障性住房建设工程，解决城镇住房困难户及长期在基层工作的干部职工的后顾之忧；
全力推进大坪大古坳、三排连水和三江城西三个特色新村寨试点建设；
村级标准卫生站建设工程，满足群众最基本的医疗需求；
年内全面完成县城城防工程，发挥其保护、休闲、观光的整体效益。
■数字看发展
(“十一五”期间)
GDP年均增长18.1%
财政收入增长将近3倍
规模以上工业增加值增长2.7倍
县通乡村公路增加462公里
县城面积从2.6平方公里增加到3.8平方公里
36463人次贫困家庭学生享受寄宿补助
九年义务教育阶段小学入学率达99.8%
解决22034农村人口饮水安全问题
■地区名片
◎国家非物质文化遗产――― 连南瑶族耍歌堂、瑶族长鼓舞
◎国家级历史文化名村――― 南岗古排
◎“中国油茶之乡”
◎“中国蚕丝之乡”
◎“中国无核柠檬之乡”
◎“广东绿色名县”
记者手记
立足民意谋幸福
近年，连南县委、县政府强力转变经济发展方式，以改善民生为工作重点，大力发展民族特色经济，加大高寒山区瑶族群众移民综合扶贫力度等民生工作，公众幸福感不断增强。据连南县统计局调查显示：全县城乡居民主观幸福感综合得分为77.7分，幸福程度较高，好于全省平均水平。
幸福生活离不开较充足的物质条件和人的精神需求，如何才能让人民群众共享更多更好的发展成果，并得到精神上的满足？为此，连南县委、县政府提出“十二五”发展的核心就是加快科学发展，建设幸福连南。这个核心一方面体现了科学发展观的要求。科学发展观，是全面协调可持续的发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。建设幸福连南，就包含这两大因素。另外，这个核心符合人民群众的新期待。
目前，连南县人民生活总体水平已有较大提高，人民群众的需求也从生理、安全等最基础需求向健康、快乐等高层次需求转变，不再单纯地满足于吃饱穿暖、生命安全，而是追求过上更有尊严、更有体面、更有质量、更有价值的生活。此外，这个核心符合连南发展的实际。
建设幸福连南，增强人民群众的幸福感和自豪感，不是一个空洞的口号，并非遥不可及，而是一个完全可以实现的目标。通过多年的发展，连南县已积累了一定的经济基础，只要充分调动全县人民加快发展的积极性，就一定能够创造更加辉煌的发展成就，将目前的美好愿景变成实实在在的幸福生活。
总 策 划：杨兴锋 雷广财 黄常开
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