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广州：8.7亿元专项扶持北部扶贫开发

加入时间：2011-3-24 　来源：广州日报

“广州北部山区有丰富的生态资源，良好的发展环境，随着广州的轨道交通、高等级公路不断地向北部延伸，这里不但能使当地的老百姓尽快脱贫致富，更会成为广州宜居宜业的后花园”，在昨日举行的广州市北部山区镇发展工作座谈会上，副市长陈国向在场的知名企业家这样描绘北部山区镇的明天。广州市规划局副局长郭昊羽也在会上宣布，8个北部山区镇的扶贫开发规划业已完成，“山区镇风貌建设将是高标准的，将成为日后城镇建设的典范，甚至可以吸引老城区的居民前来居住”。截至目前，8个山区镇拟规划建设项目达104个，投资总概算14.21亿元，其中18个项目8月底前即可完工。

专项扶持 1%财政预算用于扶贫

　　今年初召开的中共广州市委九届十次全会明确把扶持北部贫困镇发展作为今年的两项重点工作之一；春节刚过的正月初九，省委常委、广州市委书记张广宁率市四套班子领导以及十区二市和相关市直部门主要负责同志“一个不落”地走遍广州北部山区八镇，展开实地调研和现场办公，共商山区发展大计；在前不久闭幕的市十三届人大六次会议上，扶贫开发工作被列为今年的一号议案和市政府要办好的“十件民生实事”中的第一件。3月2日，市委、市政府颁发了《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》，确定了举全市之力，重点帮扶广州北部贫困镇、村的发展，确保“一年出成效，两年实现目标”。其中一项重大举措就是实施“一个区帮扶一个镇”，由花都、萝岗、海珠、黄埔、荔湾、番禺、天河、越秀等8个区，分别对口帮扶梯面、鳌头、温泉、良口、吕田、派潭、正果、小楼等8个北部贫困镇。与此同时，全市组织党政机关、事业单位、国有企业和各有关区，对全市的贫困村、贫困户进行“规划到户、责任到人”的帮扶。市、区（县级市）两级财政将按去年财政一般预算收入的1%，共安排8.7亿元资金专项用于扶贫开发工作。

　　据陈国在会上介绍，按照市委、市政府的决策部署，全市各级各部门，特别是各对口帮扶区、两个县级市和8个山区镇迅速行动，成立专门工作机构，科学编制帮扶规划，逐个落实建设项目，各对口帮扶区更是前后多次由党政一把手带队，深入对口帮扶镇开展对接和调研，亲自部署对口帮扶工作，使全市扶贫开发工作有了一个良好开端。市规划部门已完成了对8个山区镇的规划，从化、增城把名镇名村的建设示范点也放在山区镇。截至目前，8个镇拟规划建设项目达104个，投资总概算14.21亿元。其中，涉及市政交通等基础设施项目66个，文化、教育、医疗卫生等公共服务设施项目38个；预计在今年上半年动工的项目有40个，8月底完工的项目有18个。

　　为广泛发动社会力量积极参与北部山区的扶贫开发，形成多方支持、共同帮扶的良好局面。经过酝酿和沟通，广州市初步选定碧桂园等9家民营企业和广汽集团等2家国有企业对口帮扶北部8个镇及农村的建设。其中，计划由广州汽车工业集团有限公司、东风日产乘用车公司帮扶推进全市农村路灯建设。值得一提的是，春节前，星河湾集团已主动选择广州北部最贫困的吕田镇狮象村进行帮扶，计划出资1.19亿元整体改造从化市吕田镇狮象村，定于本月26日举行动工仪式。

规划先行 “缺什么，补什么”

　　扶贫开发，规划先行。“山区镇的扶贫开发规划以加快推进山区镇镇区建设为重点，通过镇区建设带动周边农村发展。编制规划时坚持高起点，综合考虑历史条件、现实状况和未来发展，充分体现战略性、前瞻性和特色性，为各山区镇的科学发展提供有力指引”，郭昊羽说，本次规划把完善山区镇的市政基础设施和公共服务设施摆在扶贫规划工作重中之重的位置，积极推进基本公共服务均等化。重点帮扶山区镇高标准建设市政交通等基础设施和文化、教育、医疗卫生等公共服务设施，提升山区镇公共服务和宜居水平，强化对周边农村地区的辐射带动和综合服务功能，进一步加快农村城镇化进程。

　　“规划主要通过对比寻找差距，按照‘缺什么，补什么’的原则，提出扶贫开发项目。同时，按照‘适度超前、高起点高标准建设’的原则，规划项目时为未来发展预留了空间”，郭昊羽说。

　　

此外，本次规划十分注重塑造各山区镇的特色风貌，坚持“一镇一策、一村一策”，正确选择发展方向。为此，市规划局开展了特色风貌塑造规划，并选择重点地段进行城市设计，凸显各镇特色。通过综合分析各镇比较优势，整合山水景观、历史文化、传统民俗等各资源，确立打造产业强镇、文化名镇、旅游大镇等目标定位，依靠历史文化资源打响品牌，依托自然生态环境推动绿色崛起，大力发展生态旅游、文化旅游、观光休闲等产业，带动农民实现脱贫致富，争创名镇名村。尤其值得注意的是，“山区镇风貌建设将是高标准的，将成为日后城镇建设的典范，甚至可以吸引老城区的居民前来居住”。

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