今年，广州1142个行政村规划工作已经全面铺开，广州市规划局要求所有规划师都要像宋瑞一样，深入到最基层，密切联系群众，共同编制出最好的村庄规划。

    贫困村来了“编外村民”

    依山傍水，有田有林，风景秀丽的白山村坐拥丰富的自然资源，却一直十分贫穷。直到2011年，该村人均年收入仍然只有7000多元，仅相当于广州平均水平的一半。

    白山村党支部书记杨伟强介绍，与其他村情况不同的是，白山村大部分土地是山地，建厂房没有太大可能性。编制一套操作性强的村庄规划，就成为村民们最大的期盼。

    “纸上画画，墙上挂挂。”杨伟强如此形容之前村里的规划。他说，此前村里的规划根本没有征询村民意见，也毫无操作性可言。2009年，村里曾四处找“能人”为他们编制规划，但也无法令人满意。

    自从去年6月，广州市城市规划勘测研究设计院承担起了白山村的规划任务后，情况发生了改变。与之前闭门做规划不同的是，驻村规划师宋瑞几乎成了“编外村民”。

    宋瑞今年32岁，从事规划工作9年了。之前他参与过不少大型的城市规划，但直接到农村做村庄规划还很少有。为了了解实际情况，宋瑞每天天刚亮就起床，到村里入户访谈，或做调查问卷。短短一年多，这个汉子顶着风吹雨打，日晒雨淋，一遍又一遍地来到白山村。“我都记不清看到他多少次了，大家都对他熟得很。”村民何易桂告诉记者，宋瑞这一年多来，几乎每个星期都要到村里来，入户调查，讲解规划，总有做不完的事情。

    村民意见写进了规划

    宋瑞“恋上”白山村不为其他，就为听取村民们对规划的看法。“做城市规划，可能在图纸上画个方块，就可以直接执行了，但农村规划不一样。土地就那么大，每一寸都要做到物尽其用。”在宋瑞看来，村民们的意见往往具体而实在，很多点子对他们编制规划启发极大。

    按照最初的方案，白山村村口原本规划了一个公厕。“根据以往的经验，村口人多，公厕建在这里比较合适。”宋瑞说。

    但在征求意见时，村民提出了不一样的看法。五社村民温运金认为，村内一个小公园是村民们活动更频繁的地方，那里原本有个荒废的公厕，公厕建在那里作用更大，还不占指标。

    “村民的意见很中肯，我们很快在规划中作了修改。”宋瑞介绍，经过好多轮听取村民意见，类似这样由村民提出，然后被写入规划的例子还有很多。

    宋瑞接着举例说，一次，有村民提出村子西北角白泥坑绿地单纯用来做绿地太浪费了，希望能增加一些商业元素。规划师们实地考察后发现，这里做成农庄很合适，最后“青青农庄”和“艺术画廊”项目出现在了规划中，成为该村规划的一大亮点。

    预计两年村民收入翻番

    最近，在宋瑞等规划师的努力下，这个由规划部门和村民共编共管的村庄规划已经完成，并获得了国家住建部专家组的高度评价。

    宋瑞介绍，白山村规划定位为打造以生态旅游、农业观光、休闲度假为特色，体现客家和广府村落风貌的“美丽白山”。围绕这一定位，白山村将空心村改造成亲子旅馆，将蓄水山塘改造成康复疗养基地，将农田整理为花卉基地……

    “一个崭新的白山村即将出现在眼前。”杨伟强说，宋瑞等规划师完成的村庄规划充分结合了村民的意见，可操作性极强，一些项目目前已成为了现实。“按照规划蓝图，村民们在两年之内就可以实现收入翻番，我们信心十足！”

    广州市规划局负责人表示，今年广州1142个行政村村庄规划工作已经全面铺开，该局要求所有的规划师都要像宋瑞一样，深入到最基层去，密切联系群众，共同编制出最好的村庄规划。