推动扶贫工作由“输血型”转向“造血型”

　  今年，我市要完成2.45万户农房改造、2800户“两不具备”村庄群众搬迁安置的扶贫任务。昨日，市委书记何忠友在全省扶贫开发“双到”工作现场会座谈会上交流开展扶贫工作经验时强调，要加大扶贫改革创新力度，努力争创制度优势、资源优势、产业优势、管理优势，推动扶贫开发从“输血型”向“造血型”转变。
　　新一轮扶贫开发全市已投入5.44亿元，启动1299个项目，完成农房改造2.282万户，完成和正推进620多个民生项目建设，推动全市农村居民人均纯收入增长13.1%。
　　短短一年时间，帮扶成果明显，秘诀何在?何忠友归纳总结为:一是核准贫困对象、找准致贫原因、用准扶贫资金，确保真扶贫、扶真贫。二是通过多种形式的产业化组织，放大产业化带动效益。三是重点扶持帮扶村入股工业园区，扩宽村集体收入来源。四是强化“两项工程”建设，加快贫困村基础设施建设，改善村容村貌。
　　何忠友指出，今年是新一轮扶贫开发的攻坚之年，在借鉴先进经验的基础上，必须改出新办法、创出新活力、增创新优势，着力推动“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变。何忠友强调，要借力深圳、中山帮扶，着重推动深圳产业、金融、科技、人才等优势与我市农村、土地等自然资源及生态、劳动力等优势结合，探索实行同投资、同管理、同收益的“三同”开发模式，以共建产业园区为载体，探索开展项目返园区、收益返农村的“双返”扶贫道路，推进对口扶贫工作向纵深发展。
　　就如何发挥资源的优势，何忠友强调，要全面深化农村综合改革，积极盘活农村农民的土地、房屋、山林等资源，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加快建立完善农村产权流转机制和平台，引导农村资产资源依法以参股、流转、抵押、担保等形式参与企业化生产经营，促进资源资产化、资产资本化，激活农村自有资源，最大程度增加农民的财产性收入。
　　在增创扶贫的产业优势方面，何忠友强调，要积极探索土地经营权流转方式，推动农村土地连片规模开发经营，将“死土地”变成“活资产”，鼓励和引导更多农业龙头企业与村集体和农民建立紧密联结机制，确保农民通过土地等资源入股增加财产性收入，通过到龙头企业务工增加工资性收入，通过龙头企业带动发展种养业增加经营性收入。同时，以新型工业化、旅游等现代服务业、新型城镇化为带动，鼓励和引导更多的农民参与河源的开发建设，实现增收致富。
　　何忠友还强调，要创新资金管理方式，探索实行“双重”公示制度，即村“两委”在村公示，镇财政到村公示，有效防止“跑漏滴”、“拖挪占”等行为。要创新责任落实机制，把扶贫开发工作纳入“亮灯”管理，促进工作更好地落实。