根据党中央、国务院关于组织经济发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的战略部署，广东广西两省区自1996年开始结对帮扶。十多年来，两广扶贫协作不断深入，极大地推动了广西贫困地区扶贫开发和经济社会发展。2008年，两广扶贫协作又取得了新成效。

　　一、扶贫协作成效明显

　　2008年，广东省、广州市、东莞市政府以及各部门、社会各界向广西提供无偿资金及捐物折款12115.53万元，其中政府拨款3810.13万元，社会捐款792.50万元，捐物折款7512.90万元；1000万元以上两广经贸合作项目537个，实施1481项，其中新签项目实施506项，广东方到位资金231.3亿元(含续建项目)；帮助培训广西各类干部701人次，干部和专业技术人才交流124人次；安排广西劳务输出12.0634万人，劳务输出纯收入4.221亿元。

　　（一）示范村建设扎实推进。广西扶贫办把广东帮扶整村推进扶贫开发示范村建设与社会主义新农村建设相结合，认真规划，精心组织，通过广大干部群众的共同努力，扎实推进示范村建设。一是全面完成2007年项目并组织验收。在百色、河池两市23个贫困村开展整村推进扶贫开发示范村建设，受益农户达8509户37562人。把与群众生产生活密切相关的村屯道路修建、民房改造、人畜饮水和公共设施建设等作为工作重点来抓，建设内容有村屯道路、民房改造、人畜饮水工程、农田水利、沼气池、产业开发、村屯绿化、排污工程、文化活动室、农贸市场、码头、宣传栏、标志牌、篮球场、培训等15类项目。二是全面推进2008年项目工作。2008年百色、河池两市又安排实施广东帮扶整村推进示范村23个，每个县、区一个村，覆盖农户3395户15677人，安排资金2045.43万元。建设项目达325个，目前动工276个，占84.92%，竣工143个，占44%，完成投入935.72万元，占45.75%。村屯道路及巷道硬化43.325公里，四级道路1条650米；民房改造970户，茅草房改造5户；修建人畜饮水工程20处，建水池543立方米，铺水管道27100米；建牲畜饲养舍区57间1140平方米;建农民文化活动室17间2020平方米；产业开发8158亩；修建篮球场17个；农户改厨和改厕214户；修建卫生室1间和校园改建100平方米；文化室宣传窗11处339平方米。此外，还修建排污沟、护墙、屯内绿化、标志牌、码头、桥梁、垃圾处理场、牛栏建设等项目。通过项目建设，基础设施进一步完善，生产生活条件明显改善；产业开发得到加强，困难群众增收加快；文体设施改善，村容村貌大为改观。河池市金城江区侧岭乡洞情屯得到广东帮扶资金45万元，市、区配套49万元，群众自筹225万元，全屯30户有21户推倒旧房重建，9户旧房改造，户户建起了二层以上砖混结构楼房；30间猪、牛栏搬到屯外，完成了1390米的道路硬化，260米的地下排污排洪管道，压水池1处100立方米，铺设饮水管道1450米，兴建沼气池22座，篮球场1个，文化室1处，宣传长廊1处等；充分利用荒坡野岭扩种水蜜桃、黄金梨、丰水梨等水果，面积达1120亩，2008年水果产量45万斤，收入56.3万元，人均水果收入4308元。2008年桃花盛开与挂果时节，在当地政府的协助下该屯举办了“桃花节”、“采果节”，北海、南宁、桂林、柳州等地游客纷至沓来，旅游收入达20多万元。

　　（二）经贸合作稳步发展。两省区充分利用泛珠合作、北部湾开放开发的历史机遇，以东盟博览会、广州博览会为平台，深化西江黄金水道开发建设，不断拓展两省区的交流与合作，积极探索建立优势互补、良性互动、共同发展、共同富裕的长效合作机制，进一步推动扶贫协作向全面经贸合作转变，共谱两地协作发展的新篇章。2008年，两省区合作企业新签订1000万以上合作项目537个，实施1481项（含续建项目），其中新签项目实施506项，广东方到位资金231.3亿元（含续建项目），其中百色、河池两市实施1000万以上项目共35个，到位资金6.03亿元。如百色市充分发挥自然资源和劳动力资源优势，不断优化投资环境，积极寻找合作伙伴，邀请广东相关企业前来投资考察，千方百计加大与广东的经贸合作力度。广东省各级政府通过积极穿针引线，促使一些企业对百色的优势有进一步的了解，推动了经贸合作向更宽的领域、更高的层次发展。平果县2008年成功引进了皇冠歌剧院、广西方洲铝业有限公司、平果超能电子五金科技有限公司等5个项目到平果工业园落户，这些项目目前已完成基地平整和“水电路”三通，预计2009年上半年将建成投产。田东县引进广东潘邦制衣有限公司投资竹制品厂，项目总投资1500万元，资金实际已到位500万元；引进深圳惠华集团有限公司投资田东十里莲花堂项目，总投资1000万元，已投入资金200万元，完成建设水上莲花堂观光景点，配套饮食、娱乐于一体的民族山庄等11个引资项目。同时，还不断扩大东西扶贫协作领域，引进杭州锦江集团有限责任公司投资生产“氯碱”，满足百色各氧化铝厂的原料需要，项目总投资70亿元，目前已完成厂房建设、设备安装等工程，实际投资额达29亿元，有望2009年初投入生产。

　　（三）劳动力输出得到加强。以提高人口素质为切入点，坚持以人为本，狠抓“素质工程”建设，培训与劳动力就业两手抓。如百色市依托13所学校和一个培训中心，举办贫困村劳动技能职业培训，共培训6万人次，并有计划、有组织地向广东省、广州市输送，人均年收入达6000元以上。河池市在东莞打工的人数累计达11.32万人，新增的劳务输出人数达3.2万人。据统计，仅新增人数劳务收入就达1.92亿元。两地的长期合作，使劳务输出管理工作进一步加强，劳务人员收入逐步提高。

　　（四）结对帮扶保持紧密。广东及广州、东莞各方怀着对贫困地区和贫困群众的深厚感情，克服困难，想方设法，尽力给予支持。河池市各县（市、区）得到东莞市11个镇（区）和有关部门、企业无偿帮扶资金达833.7万元，其中：各镇区街道计划内拨款450万元，计划外拨款383.7万元，救助贫困学生449人。捐赠物资16.83万件（衣服、棉被、摩托车、电脑），赠物折款248.5万元，援建希望学校17所。2008年1月中旬，河池市遭受雨雪冰冻灾害，东莞市政府了解情况后非常重视，及时拨款100万元作为赈灾支援河池救助灾民，修建倒塌房屋或危房建设125户；6月份又遭到洪涝灾害，很多村屯道路水毁较为严重，交通中断，东莞市政府了解情况后，又及时拨付100万元作为救灾资金，修复30条路15.72万立方米的塌方路面，水毁桥梁重建2座。除按协作规定安排350万元用于整村推进示范村建设外，还安排289万元用于老区村和广东帮扶异地安置场的基础设施建设和农民培训任务，新建、扩建、维修村屯道路34条112.9公里；新建人饮工程7处280平方米，铺水管道29000米;修建桥梁2座108延米;修建文化室和村委会办公用房4间160平方米；完成培训农民310人次。南城区委书记钱超率领班子成员、部门负责人、社区领导及民营企业家一行29人到东兰县考察互访中，发动民营企业家捐款85万元帮助东兰县进行板栗品改项目3000亩，提高板栗产量与质量，增加农民收入；政府捐30万元给东兰县用于巴畴乡中心小学校建设；捐赠7万元给武篆镇政府广场建设；捐赠摩托车260辆、电脑一批。石碣镇政府从财政拨款50万元支持罗城县实施城区供水工程建设；捐款34790元帮助49位贫困生解决上学难问题；还捐赠防寒衣服2万件。凤岗镇政府在凤山县举办第四届神奇洞穴国际旅游节和河池第十届铜鼓山歌艺术节时，捐款30万元援建1所学校作为“两节”贺礼给凤山县。广州市花都区援建田东县林逢镇那单村人饮工程，援助资金30万元，解决饮水困难人口1226人；广州市总工会给百色市总工会捐款25万元；广东省给百色市捐款10万元资助100名贫困学生，给市妇联捐款1万元等。

　　（五）干部培训交流继续深化。一是广东省为广西乡镇领导、扶贫龙头企业管理者举办了3期培训班。二是广州在广州市委党校和广州市瑞兴大厦举办了贫困地区扶贫干部培训班，广西百色市各县（区）分管扶贫工作的副县长、扶贫系统领导、干部以及部份涉农部门、乡镇的领导共156人参加了培训。三是河池市先后选派优秀干部60人到东莞各镇区挂职2个月，这些干部通过培训和挂职学习，增进了感情，开阔了眼界，增长了知识，学到了经验，拓宽了思路，转变了观念，提高了工作效率。

　　二、主要做法

　　（一）提高认识，加强领导。两省区各级党委、政府高度重视东西扶贫协作，把其当作加快自身发展的一次极好机遇，把扶贫协作工作摆上了重要位置，纳入了议事日程。两省区2008年年初在广西北海市召开了协作座谈会，研究帮扶措施，确定帮扶内容和帮扶工作思路，总结和提出新一年的协作任务。2008年4月和12月，广西扶贫办分别在河池市金城江区和百色市田阳县召开两次广东广西扶贫协作现场会，从而有力地推动了东西扶贫协作的开展。自治区党委书记郭声琨、主席马飚、副主席杨道喜年内曾先后到访广东，与广东省委书记汪洋、省长黄华华、副省长佟星交换合作意见，在加强省际交通基础设施建设、西江水道开发、产业转移等达成合作共识，双方共同努力推进实施。各市、县（区）继续解放思想，用东西扶贫协作实实在在的成果来检验学习实践科学发展观活动的成效，积极主动地开展各项扶贫协作。两省区互访考察交流有增无减，感情与友谊进一步加深。广西各级以高度的政治责任感认真实施好广东帮扶项目；田阳县委、县政府成立了广东帮扶整村推进示范村领导小组，县委书记、县长亲自担任组长，把帮扶工作作为一把手工程来抓，组建了专门的工作组，负责广东帮扶整村推进示范村的建设指导工作。县委书记容传文、县长黄小宁两次到示范村龙云屯召开现场办公会，研究解决问题。强有力的组织领导，使得龙云屯的建设工作能够有序、高效地开展，项目建设谋划早，起步好，进展快，质量高。

　　（二）整合力量，搞好示范。以广东帮扶整村推进示范村为契机，着力把示范村打造成社会主义新农村建设示范点。通过广东帮扶项目资金这一龙头，引进各类资金，协调各部门整合资源形成合力投入示范村建设。各县（区）明确各部门在建设中的分工与协作。扶贫办负责组织实施广东对口帮扶项目；农业局负责实施产业项目；林业局负责实施沼气池建设项目；渔牧兽医局负责实施养殖项目；建设局负责道路硬化等建设；水利局负责实施人饮工程项目。各县一般均整合配套倍数以上资金用于示范村建设。如田阳县义安村龙云屯建设资金在广东帮扶资金79.96万元的基础上，整合各部门项目资金287万元，总投入达366.96万元，极大地改善了该村的生产生活条件。

　　（三）统筹兼顾，扩大合作。各级高度重视两广经贸协作工作，充分认识落实两广帮扶经贸协作工作的重要性和紧迫性，上上下下统一思想认识，强化抢抓机遇、加快发展意识，增强历史责任感和时代紧迫感，形成主动与广东联系和沟通，大力拓展经贸合作领域的强大合力和良好氛围。如平果县2008年成功地引进广东7家企业落户，投资总额为2.495亿元。凤山县充分认识到对口扶贫协作必须重在交流，特别是干部交流，交流工作做到位，就能促进扶贫协作，推动全盘工作的开展。为此，积极与东莞凤岗镇加强干部交流，感情不断加深，扶贫协作力度不断加大，对口帮扶八年来，得到凤岗镇党委、政府和社会各界无偿援助资金达1137.68万元，培训各级干部278人次，安排富余劳动力2.87万人次。田东县采取“六个一”的强力措施，即形成一个长效的机制、叫响一个响亮的宣传口号、引进一批粤商创造劳动力就业岗位、探索一个为企业做“红娘”为农民工找“婆家”的模式、做到一线跟踪管理服务、塑造一个创业就业的典型，全面提高劳务输出经济效益。全县已累计向广东输送农村劳动力5.77万人，每年从广东获得的劳务经济收入约2.33亿元，收到了“一人外出务工，全家脱贫致富”立竿见影的好效果。