2017年8月22日，在潮州市委书记刘小涛陪同下，中山市委书记陈旭东等到饶平县樟溪低碳工业园考察。陈宏文　摄 

    悠悠韩江水，中潮两地情。中山与潮州，前者是改革开放的前沿阵地，后者是广东省内相对后进城市，从中山与潮州对口帮扶“喜结良缘”那一刻起，双方正不断产生着最亲密的“化学反应”。在第二轮对口帮扶工作中，中潮两市党政主要领导高度重视，多次召开联席会议进行深入交流探讨。履新中山市委书记不久后，陈旭东便带领党政考察团到潮州考察交流，与潮州市委市政府主要领导共商下阶段工作大计。中山对口帮扶潮州指挥部按照省委、省政府区域协调发展战略部署，坚持党建引领，在中潮两市市委市政府的支持下，时任中山、潮州两市市委常委、潮州市副市长、中山对口帮扶潮州指挥部总指挥杨安队带领下，通过一年半的努力，在推进共建产业园建设、工业物业开发建设、创新驱动战略实施、综合民生帮扶等方面取得实质性进展。

    在中山对口帮扶潮州指挥部、潮州市委组织部的共同推动下，潮州市首家以人才为主题的咖啡馆——“人才咖啡”在湘桥区中山路“郡城义仓”文化创意中心正式揭牌。图为市委书记刘小涛、省人社厅副厅长谢树兴为市“人才咖啡”揭牌。陈宏文　摄

突出产业园区建设　开辟产业帮扶新阵地

    一片片空地筑起围墙，一栋栋崭新的建筑拔地而起，一个个项目逐步落地动工……一年多来，这是饶平樟溪低碳工业园经常发生的一幕。作为中山对口帮扶潮州工作新的主战场，随着园区招商引资工作的深入推进，入园项目一个个落地，这里正式成为潮州投资和发展的热土。

    饶平樟溪低碳工业园地处粤、闽、赣三省和汕、潮、漳、梅四市的交通要塞，5公里内有沈海高速、大潮高速两个出入口，区位优势明显。“如何充分发挥该区域得天独厚的区位优势，进行招商引资，一直是我们思考的问题。”指挥部办公室副主任、园区部部长陆奕燎告诉记者，该工业园以“可持续发展”为目标，按“生态、环保、低碳”为理念，紧扣规划与绿色低碳发展相结合，统一规划与分步建设相结合，规划建设与土地利用规划相结合，建设与新农村建设相结合“四个结合”，引进“三低一高”先进制造业，着力打造结构清晰、布局合理、设施完善、环境优美的低碳环保工业产业园，全力推进园区建设。

    市委副书记、市长殷昭举在中潮慈善爱心基金助学金颁发仪式上为贫困学子代表颁发爱心助学金。

    截至目前，饶平樟溪低碳工业园一期1390亩共落户企业21家，总投资额近40亿元；其中2家企业投产、9家企业动工建设，其余均在设计报建之中，该批企业投产后，计划可贡献工业增加值超15亿元，税利贡献达2亿多；二期943亩意向投资企业已达15家，目前园区已经初现雏形，上述数据的取得，正是园区积极开展招商引资和园区服务工作的结果。

    “‘项目保姆’全程贴心服务是这么多优质企业落户园区的重要原因。”指挥部办公室副主任、饶平工作组组长黄惠洪表示，该组6名党员干部与饶平当地干部，经常性开展党员“进园区、进项目、进企业”活动，为园区企业提供全方位“保姆式”服务，对项目推进过程中出现的困难和问题，第一时间牵头协调解决，项目工作具体跟进服务，切实加快项目建设进度，确保按期按质完成建设任务。从确定投资意向到落地动工，整个流程服务与审批时间已从原来的200多天降减到52天，效率大大提高，这一成绩的取得得益于饶平县委县政府的全力支持以及中山对口帮扶潮州指挥部的积极拉动，是构建经济高质量发展体制机制工作中进行机构办事流程再造、提高机构办事透明度与效率的成果，获得了企业拍手称好。同时，已由指挥部投入50万元，在园区建设成立管理服务中心，涉及园区审批的各个部门将进驻办公，进一步为入园企业提供方便。近两年来，指挥部已拨付帮扶资金1665万元用于樟溪低碳工业园建设。

    除了服务优化之外，共建产业园区基础设施建设也在不断推进中。中潮两市出资超4．1亿元、全长5．9公里的中山大道于2017年8月实现大道全线贯通，彻底改变凤泉湖产业园区“前不着村、后不着店”现状，优化了以凤泉湖产业园区为纽带连通潮州新区与饶平县的布局，完成凤泉湖园区与铁铺镇“园镇一体化”，为园区发展奠定更加广阔的空间，同时加快推进凤泉湖产业园二期建设，园区面积将实现4倍增长。此外，还全力协助潮安当地政府推进高铁新城现代化产业园区建设，力促园区基础设施不断完善、入园优质项目不断增长。

    中山－潮州对口帮扶第二轮第四次联席会议。

着力发展工业物业　提高土地使用效率

    长期以来，潮州工业用地紧缺、工业企业多小散、企业扩张成本高、企业做大做强难，阻碍了潮州的进一步发展。对此，中山对口帮扶潮州指挥部大胆创新发展思维，积极探索共建产业园“一园六区”发展工业物业的意义。同时，也推动市政府出台了《关于鼓励通用厂房建设促进工业地产发展的实施意见》，为推进工业物业开发和发展提供了强有力的政策支撑。

    “我们对第二轮帮扶资金使用进行调整，将帮扶资金和政策向工业地产倾斜，侧重点用于帮扶潮州工业物业发展。”指挥部办公室副主任、建潮公司董事长李治声跟记者说。

    “在中潮两地各级党委的重视和支持下，大力推进工业物业在潮州起步发展，成为第二轮产业帮扶的主课题、主任务。”李治声表示，立足2017年原有的基础上，指挥部全面发力、逐个击破，确保每个工业地产项目都能顺利启动、建成。目前，樟溪低碳工业园工业地产项目用地于今年8月顺利摘牌，正在进行勘探设计，预计明年8月份可以封顶。此举措有利于提高工业用地的使用效率，避免造成土地资源浪费，促进产业聚集，助力中小微型企业实现低成本扩张和低成本转化，逐步向集约化、规模化的方向发展。

以“创新＋改造”为驱动 助推传统企业转型升级

    陶瓷、食品、不锈钢、婚纱晚礼服等是潮州的优势传统产业。结合潮州传统产业特色鲜明、基础扎实等特点，中山对口帮扶潮州指挥部充分利用中潮两地产业、技术优势进行深度对接，以产业创新中心建设为主阵地，大力实施创新驱动发展战略，促进传统产业转型升级、做强做大。
指挥部办公室创新发展部常务副部长钟国强介绍，从全省来看，中山是第一个将产业创新中心建设纳入对口帮扶的城市，潮州是第一个通过对口帮扶建设产业创新中心的城市，也是第一个与社会力量共同创建并由第三方运行创新中心的城市！

    据了解，中山－潮州产业创新中心借鉴中山企业服务平台运营经验，为企业提供技术改造、人才培训、金融、检验检测等多样化、一站式服务。该中心引进中山专业运营机构，将枫溪区恒德国际大厦改建为“中山－潮州产业创新中心”，目前已与武汉理工、华南理工等10多家高校结成技术攻关合作单位，共建和引入了20多个生产性服务机构，5家创新创业机构，被认定为市级科技企业孵化器。

由潮州市旅游局与中山对口帮扶潮州指挥部联合主办，中山市旅游局协办的“2017中山万人游潮州”旅游活动在广济楼前举行启动仪式。陈宏文　摄

    在促进企业转型发展方面，指挥部也是“绞尽脑汁”，先后推动潮州企业实施环保节能、技术改造项目　100　多个，引导企业采用先进节能技术和新型保温材料，使产品能耗下降　20％－50％。引进佛山新鹏机器人公司和广州数控公司，共建潮州智能机器人产业应用中心，开展卫浴施釉、修胚、打磨等领域机器换人项目，已为当地多家企业实施机器换人项目。

    “人才兴则事业兴，人才是发展的第一动力。”人才匮乏问题一直是制约潮州经济社会快速发展的“瓶颈”，为破解这一难题，指挥部与潮州市委组织部密切配合出实招，大力建设人才驿站，提高人才服务水平，与省级有关部门联手打造广东省首批省市共建人才驿站——潮州人才驿站，该驿站已建立人才驿站专家数据库，含本地高层次专家会员105名和区域外专家69名。此外，还建成首家以人才为主题的咖啡馆——人才咖啡，先后举办人才主题和培训活动60多场次，参加人数约5000人，成为潮州实现高质量发展“智囊团”。

创新综合民生帮扶　帮扶成果惠及群众

    “自从你们捐赠两台饮水机和四个蒸水器之后，我们现在天天喝着干净的水，过着幸福美好的生活……”这是饶平县东山镇水美小学六年级学生罗佳祺写给中山对口帮扶潮州指挥部的感谢信，更是帮扶工作成果惠及当地百姓的真实写照。

    习近平总书记说过，“小康不小康，关键看老乡。”指挥部办公室副主任邹俊强表示，自第二轮对口帮扶工作开始后，指挥部将潮州当地困难群体列为对口帮扶工作关心的对象，第一时间响应习近平总书记发动社会综合力量参与扶贫工作的号召，以创新综合民生帮扶方式方法，努力探索发动社会综合力量参与帮扶的新路子。

随着园区招商引资工作的深入推进，入园项目一个个落地，饶平樟溪低碳工业园正式成为潮州投资和发展的热土。

    2017年初，在中潮两市市委市政府鼎力支持下，杨安队同志亲自动员，中山热心企业家等社会力量积极响应奉献爱心，统筹成立“中潮慈善爱心基金”，着力在政府救助之外再开辟一条民间救助绿色渠道。经多方努力，在中山市工商业联合会组织下，广东格美琪电器有限公司等慈善企业的鼎力支持和慷慨捐资下，2017年6月8日，“中潮慈善爱心基金”在潮州成立。基金会以弘扬“人道、博爱、奉献”精神为宗旨，致力为潮州市困难家庭、特殊困难群体、贫困学生解决燃眉之急，帮助他们渡过难关。成立一年多来共筹得慈善基金近1100万元，共向潮州市困难群众、贫困学生发放了488．23万元慈善款，其中助学675人336．1万元，重大疾病救助165人82．5万元，其他资助项目8个69．63万元。

    而在医疗帮扶方面，指挥部积极开展“送医送药送健康活动”，由中山11个扶贫帮扶镇区每季度到潮州开展“三送”活动，仅用4个月，完成全覆盖，惠及贫困群众4000多人，有效解决贫困户看病难、看病贵、因病返贫问题。

    潮州市政府党组成员、中山对口帮扶潮州指挥部副总指挥、办公室主任吴翘楚表示，帮扶工作任重道远，接下来将继续按照省委、省政府以及中潮两市党委政府工作部署，充分发挥中潮两地对口帮扶沟通桥梁作用，积极推动区域经济协调发展，协调联动合力推进对口帮扶作取得更大成绩。

    目前，对口帮扶的星星之火正在燎原，“造血型”帮扶模式在中山对口帮扶潮州工作中开始释放出巨大红利。相信在不久的将来，在中潮两地党委政府的正确领导下，携手共进、合力前行，开创对口帮扶工作新篇章，实现共赢发展。