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广东万名干部“组团”驻镇这一年
加入时间:2022-8-5    来源:南方农村报

“我们看到了他们的渴望,这是我们刚来到廊田镇最深刻的感受。”在镇村干部和村民们欢迎声中,作为队长的邵卓对未来工作的担忧莫名消散了。2021年7月5日,驻韶关乐昌市廊田镇帮扶工作队至廊田镇报到,正式开启他们为期3年的驻镇生涯。

2021年,脱贫攻坚全面胜利,缠绕中华民族几千年的绝对贫困问题被解决,历史线轴上落定一枚崭新的起点,乡村振兴由此前行。3年、1127个乡镇、近20000个行政村……以长久接续、全面覆盖的时空跨度为特点,以乡村振兴战略为基点,驻镇帮镇扶村,一项具有历史性、创造性的工作在广东全域展开。与驻韶关乐昌市廊田镇帮扶工作队相同,每一支驻镇帮扶工作队都由党政机关、企事业单位、农村科技特派员、三支一扶人员、志愿者和金融助理等综合帮扶资源构建而成,13000余人奔赴广袤的南粤大地,实施组团式、造血式帮扶。一支队伍凝聚多方合力,将“镇”能量传递到了村、组、户。一年已过,驻镇帮镇扶村工作成效初现。工作队深入镇村走访调研,关注群众急难愁盼,巩固拓展脱贫攻坚成果,严守防返贫底线,多措并举推进撂荒耕地复耕复种,切实推动农村基础设施增量提质,积极引入产业项目落地镇村,探索农村一二三产业融合发展之路,带动农民增收致富。各项工作有序开展,为新阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴开拓了新路径、激发了新活力、开创了新局面。改变,正在广东千镇万村发生。

 

驻清远英德市连江口镇帮扶工作队考察民宿项目选址。受访者供图

 

筑牢底线 动态监测,确保不漏一户一人

村头巷末出现了许多新面孔,他们顶风沐雨进村入户,扎实蹲点调研,听取民声、汇聚民智、解决民忧。这群初来乍到的人正是驻镇帮扶工作队,展开全方位、多层次调查研究是他们进驻的首要任务。“没有调查,就没有发言权”,只有对镇村的经济、产业、生态、人才、组织等基本情况进行初步的了解掌握,才能为当地巩固脱贫攻坚成果,推动与乡村振兴有效衔接夯实基础。开展全面调研,是黄灶涛给工作队定下的第一项工作任务。进驻两个月后,驻茂名市电白区岭门镇帮扶工作队完成对全镇18个村(社区)、144条自然村、28个企业工厂和产业基地的地毯式全覆盖调研,脚印遍及93平方公里。“确保不发生规模性返贫,巩固拓展脱贫攻坚来之不易的成果,推动各项帮扶举措向乡村振兴有效衔接,是开展驻镇帮镇扶村第一年的首要任务。”黄灶涛反复强调。为此,他安排工作队分组入户,耗时3个月对镇上732户脱贫户进行全盘摸查,对纳入防返贫动态监测名单的有劳动力脱贫户进行5轮复查,深入评估其居住环境、人口构成、劳动就业、津贴补助、医疗教育等情况,要求负责防返贫监测工作的队员在年底前为425户脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等监测对象建立档案,做到一户一档、分类施策。

 

驻茂名市电白区岭门镇帮扶工作队在村中调研。受访者供图

“驻到实处、帮到点上、扶到根上。”驻镇帮扶工作队深入基层,以心换心,以情相助,用切实举措让群众获得更丰富、更直接、更实在的获得感和幸福感。六一儿童节,太平镇悦塘村和江上村两户监测户的孩子们展露笑颜,他们收到了来自工作队的礼物。如此暖心举措,是驻云浮市新兴县太平镇帮扶工作队落细落实防返贫监测工作的缩影。自进驻以来,工作队始终把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务,坚决守住不发生规模性返贫的底线。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,驻太平镇帮扶工作队创新“工作队帮企业、企业扶村民”的帮扶模式,通过民营企业反哺村民,为村民办实事、解难事。工作队还在当地政府设立帮扶互助资金池,为乡村振兴提供资金支持。目前全镇累计开设消费帮扶产品销售门店6个、农村电商服务站点6个,帮扶产品流通服务网点覆盖到村。今年初,工作队策划成立“新兴太平”品牌消费帮扶系列产品,打通消费帮扶的痛点、难点和堵点。仅上半年,帮扶企业食堂采购扶贫农产品共计3个品种,采购金额达6.3万元。帮扶企业工会采购扶贫农产品共计6个品种,采购金额逾40万元。为做好防返贫工作,工作队将在消费帮扶产品的营业收入中,提取8%作为慈善基金,反哺太平镇防返贫监测人口。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”从驻村到驻镇,帮扶工作登上更大平台,推动资金、人才、技术等资源等充分流通,从而激发乡村振兴的内生动力。

 

盘活土地 “良方”,治撂荒

广袤田野散发清新气息,嫩绿秧苗孕育丰收希望。驻镇这一年,工作队引来了资金资源“活水”,“唤醒”了一片片“沉睡”已久的撂荒地。今年春天,梅州兴宁市水口镇多措并举抓春耕,吹响复耕复种攻坚号角。在当地政府的统一领导下,驻水口镇帮扶工作队因地制宜推进撂荒地复耕复种工作。截至4月底,全镇共完成撂荒耕地复耕复种达3800多亩,备耕土地1000多亩。针对各个自然村的不同情况,工作队开出了复耕复种的多剂“良方”——洋新村引进兴宁市初心优品农业科技有限公司,成功流转连片500亩耕地,正着力打造稻鱼共生示范基地;英勤村“湖洋田”面积较大,推进复耕复种工作存在一定难度,镇村干部鼓励和引导种粮大户“应种尽种”,同时购置船耕机用于耕作开荒,让200多亩荒地“活”了起来;坪畬、小丰、官岭等村根据土壤情况,因地制宜引进瑞福农业公司种植富硒丝苗米,既解决了撂荒耕地问题,又提高了村民经济收入……在揭阳市惠来县前詹镇的辣椒种植基地里,一排排整齐划一的小辣椒长势喜人。驻前詹镇工作队大力推动村民参与土地流转,盘活丢荒、闲置耕地。通过动员55户村民流转土地,沟疏村一片撂荒20多年的土地被“唤醒”了。在工作队支持下,沟疏村今年初投入235万元打造螺丝辣椒种植基地约65亩,预计每年收成325万元,还可带动周边85户农户就近就业。同样是探索解决“谁来种地”,驻肇庆市广宁县洲仔镇工作队围绕“服务配套”做起文章。工作队结合市场动态因地制宜规划农业种植,为洲仔镇农业产业发展铺就出属于自己的特色发展路径,带动农民增收致富。去年下半年,仓丰村流转托管整治45亩撂荒地,打造油塘有机蔬菜基地。在爱心企业的捐助下建成了田间冷库,解决丰收季节大量蔬菜在待售期间的储存问题。自去年十一月蔬菜上市以来,为村集体增收10万多元,解决本村剩余劳动力就业600多人次。总结经验,以点带面,同镇的务水村也找到了开展复耕工作的方法。驻肇庆市广宁县洲仔镇工作队成员、驻务水村第一书记许统德表示,经多轮研讨,目前已确定一块21亩撂荒地轮作西瓜和小米椒,还为小米椒提前找到了销路。“工作队来了以后确实提振了信心,也增加了我们的发展决心。”洲仔镇党委书记陈伟东表示,利用未来三到五年时间,建设一个生态文明、产业富民、和谐美丽的新洲仔。撂荒地不荒,良田多产粮,乡村发展有希望。聚点发力治撂荒,驻镇帮扶工作队与镇村干部群众肩并肩,共同挑起了粮食安全和保供稳产的担子,夯实了乡村产业发展的基石。

 

 

 

驻韶关乐昌市廊田镇帮扶工作队工作剪影。受访者供图

 

 把脉产业 精准施策,“造血”帮扶乡村要振兴,产业必先行。一年来,驻镇工作队成员们扑下身子、迈开步子,开展深调研,积极筹资金、跑项目、引技术,推动一个个产业项目落地生根、发展壮大。在阳江阳春市,春砂仁的名字无人不知。作为当地特色产业,南药春砂仁经济价值不可小视。春湾镇区垌村的钟蕉垌春砂仁种植专业合作社种有150多亩春砂仁,对农户有较强的带动作用,但由于山路狭窄,采摘和运输受到直接影响。为解决该问题,驻春湾镇工作队引入帮扶资金100万元,协助区垌村完成道路硬底化,并建设烘干厂房,为农户提供烘干服务。为了扶持春湾果蔬产业发展,工作队还与珠海市“菜篮子”工程对接,联系珠海专业果蔬批发市场,培育果蔬收运企业,目前正打造春湾果蔬特色品牌,并计划打通生产、运输、销售链条,推进春湾果蔬销往粤港澳大湾区。“产业振兴是乡村振兴之本。”拥有广东河源、新疆喀什两市的扶贫工作经历,孔令辰深刻认识到,一个地区的发展必然要以产业为支撑,没有产业,只余空谈。进驻茂名化州市新安镇后,孔令辰带领工作队调研发现,全镇各类水果种植面积超过6万亩,番石榴、黄皮、杨桃、菠萝蜜、沃柑等特色水果产量不错,但“小、弱、散”的问题十分突出。与此同时,新安镇连片种植桉树林,曾对当地的社会经济发展产生一定的推动作用。然而,有“懒人树”之称的桉树在生长过程中对土壤肥力、水分的消耗极大,同时,每五、六年一个轮伐期降低了土地效益。如何破局?新安镇桉树种植面积超过8万亩,既是短板,也是水果产业扩容的潜力板。孔令辰介绍,结合新安镇“退桉种果”工作方案,工作队积极探索实施路径,设立专项资金,通过组织村民连片退桉,规模化种植红宝石青柚、尤力克和香水柠檬等水果。7月初的新塘村,一棵棵柠檬树、青柚树已挂上果实,两年之后,它们将进入丰产期。驻新安镇工作队成员、驻新塘村第一书记温锦君介绍,新塘村“退桉种果”面积近2000亩,已建成3个青柚种植示范基地,2个柠檬种植示范基地。去年与村民协作共建的示范基地,种植近200亩红宝石青柚苗,采用“保底收益+按股分红”的利益联结模式,这意味着除了至少300元/亩的租金外,村民还会获得按面积及收益分配的林地分红。

 

驻茂名化州市新安镇帮扶工作队工作照。受访者供图

为夯实产业根基,让乡村具有“造血”功能,驻湛江吴川覃巴镇工作队多措并举,助力覃巴牛肉走进大湾区、走向全国。

“工作队来到覃巴这一年,为企业出谋划策,帮助我们做大做强。”覃巴镇那梧村党支部书记王华维说。覃巴镇黄牛养殖历史悠久,牛肉品质声名远扬。过去一年,驻覃巴镇工作队协助梧聚农牧公司着力打造省级农业龙头企业,规划建设吴川肉牛省级现代农业产业园,发展现代化规模化标准化粤西肉牛养殖,并着手申报“吴川黄牛”国家地理标志,形成品牌保护。聚焦产业振兴,工作队还引导各村培育发展“一村一品”特色产业。截至今年7月,各村产业已初具雏形,包括以对面坡为龙头的1600亩砂糖桔,马路村500亩特色农产品基地和龙田村700亩蔬菜种植基地。此外,工作队的金融助理多方联系,共发放“惠农贷”近200万元,解决了当地农户资金短缺难题。由组团单位广州工程技术职业学院派出骨干力量予以支持,覃巴镇还举办了电工考证、农村电商、计算机网络等一系列技能人才培训活动,累计培训近500人次。据不完全统计,驻镇帮镇扶村工作开展以来,截至今年6月底,全省已实施帮扶项目1.28万个,引导2236家企业到粤东粤西粤北地区投资,辐射带动低收入群众59836多人;通过帮扶共帮助6.3万人次已脱贫人口实现就业,其中乡村振兴车间吸纳1.8万人就近就业;举办培训班1769期,培训已脱贫人口11万人次;举办系列促增收展销活动,通过线上或举办脱贫村农副产品产销对接活动,带动销售15亿帮扶产品。

 

驻清远英德市连江口镇帮扶工作队调研禾虫种养项目。受访者供图

 

守护民生 “群众有需求,这事不能等”

今年,受持续性强降雨影响,北江今年第2号洪水发展成特大洪水,广东启动最高级别防汛应急响应。面对汛情,驻镇帮扶工作队冲锋在前。他们奔赴受灾一线,在排查隐患、抢险救灾、后勤保障的各个阵地上奉献力量;洪灾过后,他们步履不停,立即投入到灾后修复、复工复产攻坚战中。“6月21日至27日,是我人生最难忘的几天……”驻清远英德市西牛镇帮扶工作队员刘旭峰这样回忆道。关键时刻见担当,整个抗洪期间,不会游泳又怕水的他与工作队、村干部一起防洪救援7天6夜,累计转移群众180余人、派发物资2000多件,切实保证人民群众的生命安全。洪水消退后,驻韶关市曲江区樟市镇工作队组织村委干部和村志愿者,到受灾严重的群星村、牛寮村小组进行环境清洁和消杀,克服连续三日的酷暑天气,向周围村民宣传洪水过后井水、环境消毒知识。民生无小事,枝叶总关情。驻镇工作队紧贴民生需求、聚焦群众诉求,让帮扶更接“地气”。在湛江麻章区湖光镇蔡屋村,村民杨姨正在厨房里准备早餐。与以往不同,现在她直接用煮开的自来水来冲泡牛奶。“村里的供水站改造了,现在的自来水很纯净,我们喝得放心。”过去,当地许多村民担心水质问题,不得不购买桶装水。驻湖光镇帮扶工作队通过开展大量走访调研工作,发现部分村庄集中供水存在安全隐患。“既然群众有需求,这事不能等”,工作队队长周远表示。于是,一场水质提质提标工程迅速从蓝图走向落地。试点取得成功。坡头区龙头镇两个供水站提质提标改造工程完成后,不仅为当地万余名群众解决了用水安全问题,也为其他村集中供水工程提供了经验。去年年末,驻湛指挥部统筹对口帮扶湛江24个镇的工作队,全面展开提质提标工作。教育帮扶,扶智也扶志,驻镇帮扶工作队不曾忽视教育之重。“2022年2月20日,天气很冷,内心很热。”黄江波的朋友圈更新了3张照片,9名中学生分别在连江中学和中山大学附属中学的校园里拍下合影,代表着驻清远英德市连江口镇工作队实施的“优生代培”计划正式落地。丰富与改善教育资源,是驻连江口镇工作队开展教育帮扶的重中之重。队长黄江波介绍,驻镇三年间,工作队将持续推进农村名师培养工程、教育名家弹性引进工程、连江儿女培优工程、中小学美育体育提升工程等“四大工程”。一年来,连江口镇已先后选送31名教师到中山大学附属中学、附属小学培训交流,并组织3轮大规模教师培训。今年,连江中学的师生们收到了又一份来自工作队的“礼物”——在这所有着600多名学生的乡镇中学中,学校迁现址25年来的第一个标准运动场正式落成。入驻以来,驻连江口镇工作队广泛动员社会各界力量,多方筹措资金,坚持硬件和“软件”建设同步推进,积极助力连江口镇教育事业发展。

连江中学的师生们收获崭新的标准运动场。受访者供图

“春雨惊春清谷天,夏满芒夏暑相连……”随着歌声响起,原创二十四节令鼓曲目《萌芽》在文祠镇上荣小学顺利上演。驻潮州市潮安区文祠镇工作队通过此前调研发现,镇上中小学生第二课堂内容较为简单,高质量的课后服务相对缺乏。为丰富学生课余文化生活,工作队申请专项经费,帮助上荣小学组建二十四节令鼓队,邀请潮響鼓社专业老师常态化培训,带动学生学习中华优秀传统文化,增强体魄,激发爱国热情。推动全省第25间“影视小屋”落地上荣小学,二十四节令鼓、啦啦操等第二课堂常态化开展;引进阅读课堂,重建上荣小学图书馆;筹集2万余元,为文祠中学购买理化实验器材……驻文祠镇工作队持续推进教育帮扶工作,让当地中小学实现软硬件双提升。

 

驻镇帮扶,绵绵用力;乡村振兴,久久为功。广东正以驻镇帮镇扶村为主引擎、主抓手、主平台,锚定共建共享航向,坚守防返贫底线,带动全社会参与乡村振兴事业,促进全省农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。回望去年今时,镇村注入全新力量,首批驻镇帮扶工作队以三年为约,向镇村同建同治同美聚力前行。放眼明日未来,一年驻镇帮扶远非工作队奋斗之终点,三个阶段目标彰显广东获取乡村全面振兴决定性进展之决心。锚定目标再起航。驻镇帮扶工作队,继续下沉,力争上游。

 


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