近日，乡村振兴战略全国政府参事研讨会在天津举行。会议围绕实施乡村振兴战略总结经验，研究问题，提出意见建议。广东省人民政府特聘参事、广东省扶贫开发协会常务副理事长兼秘书长钟韶彬应邀做主旨演讲，结合津粤鄂三省市实地调研情况详谈对当前实施乡村振兴战略中突出问题的认识，提出了四个必须紧扣把握好的工作建议。

 

      钟韶彬首先点题实施乡村振兴战略面临两大紧迫任务。他指出，对实施乡村振兴战略，中央一号文件作出了全面部署，中共中央、国务院提出了实施意见，印发了5年规划(2018-2022年)，召开了推进会议。9月21日，习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时，再次强调要加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化认识，切实把工作做好。对标对本中央部署和总书记要求，我们面临两大紧迫任务，一是谋划实施好乡村振兴战略，确保开好头起好步；二是高质量做好乡村振兴战略下的精准扶贫工作，确保打赢打好脱贫攻坚战。完成这两大任务需要我们从理论和实践两个维度去重点把握，回答好如何统筹做好乡村振兴“齐步走”与精准扶贫“射靶心”的时代之问。

 

      如何判断和认识当前实施乡村振兴战略的基本形势与突出问题，钟韶彬指出，各地学习贯彻习近平新时代乡村振兴战略思想行动迅速，响应及时、表现出极强的机遇意识和紧迫感，把实施乡村振兴战略摆上了优先位置强力推进，乡村振兴正在成为全党全社会的共同行动。但由于认识偏差和体制制约，当前在实施乡村振兴战略中也出现了一些值得关注的苗头性问题。一是方向把握问题。在乡村振兴“热劲儿”下，一些地方出现了工作简单化、振兴速成化、建设样板化、特色同质化、主体错位化、发展非农化等问题。二是原则遵循问题。主要是一些地方过度行政化推动，损害乡村发展中的市场机制和要素配置市场化取向；一味追求推进过程的“超高速”和发展目标的“高大上”，脱离了现阶段农村发展实际；非正常方式挤压小农生存空间，脱离了我国农业生产的基本国情；过度商品化思维和现代生活方式挤压农民生活方式，忽视了差异性的合理存在；土地流转推进盲目，有导致农民失地又失业情况的发生；三是工作推进问题。主要是基层制度供给和振兴动能不足，行业责任落实不到位；全面推进和重点补短不够精准，一些自然村仍然是被“遗忘的角落”。这些问题特别需要高度警惕和有预见性地加以防范。

 

      钟韶彬进而提出了当前实施乡村振兴战略必须紧扣四个把握好的工作建议。他指出，实施乡村振兴战略的根本目的就是要历史性解决“三农”问题。中央整体布局已经确定，政策制度体系基本建立，当前的主要任务就是按照“优先”的摆位、“融合”的思路、“统筹”的办法、“共享”的目标、“精准”的举措正确行动，落地落细落实乡村振兴战略实施。

 

      一是要把握好乡村振兴的核心目标与主要任务，解决好建设什么样的乡村问题。乡村振兴战略对象在乡村，目标在振兴，必须十分清楚我们要建设一个什么样的乡村？要以强富美为目标，使农业更加发达，农村更加美丽，农民更加幸福。政府、社会各方面要以乡村振兴为主题，从建设怎样的乡村、怎样建设乡村、钱从哪里来、依靠什么人来建设、用什么机制来保障、乡村建设中要注意什么问题、如何形成乡村建设合力等入手，结合国家和省关于农业供给侧改革、质量兴农、绿色兴农、品牌强农等“三农”工作阶段部署，进行链条式思考，系统性谋划，逐一研究。既用历史眼光和世界视角，又直面具体问题和一线实践，为乡村振兴拿出切实、真实、适实、务实的建设良方，确保乡村振兴方向不偏，主题不散，内容不虚，步子不乱。

 

      二是要把握好乡村振兴动能培育，解决好靠什么人来建设乡村的问题。要切实抓好“领头雁’队伍建设，以党建引领乡村振兴，创新做好村党支部建设，突破政策限制，选优培强党支部书记，建立优秀村书记表彰制度，把政治优势发挥出来。要切实抓好主体队伍建设，千方百计激发、点燃、释放农民群众改天换地建设家园的磅礴伟力，让千家万户追求幸福的内生动力变成乡村振兴的巨大合力。要切实抓好新时代“三农”干部队伍建设，加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，让“三农”工作者在农村广阔天地里淬火磨炼、快速成长。要切实抓好创业创新“新农人”队伍建设，不断壮大新型经营主体队伍和新农民群体，发挥他们在适度规模经营、农业供给侧结构性改革、发展农业生产性服务业方面的骨干作用，充分发挥他们在质量兴农、绿色兴农、品牌强农等方面的引领作用。要重点推动引导市民下乡、能人返乡、企业兴乡，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人，让乡村经济多元化发展，让就业机会更多链条更长，进一步促进城乡要素融合，激活和聚集农村沉睡和分散的资源，让农村成为创业创新的热区和高地。

 

      三是要把握好乡村振兴地方制度供给，解决好乡村振兴的体制机制问题。要以处理好农民与土地的关系、投入与保障的关系、人才与支撑的关系为主线,推进乡村振兴体制机制创新。继续深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制；继续优化农村基本经营制度，依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营权；积极探索农村宅基地三权分置，在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，适度放活宅基地和农民房屋使用权；健全投入保障机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局；建立人才支撑机制，畅通智力、技术、管理下乡通道，创新乡村人才培育、引进、使用途径；压实乡村振兴的行业责任，让政府各部门各行业都能从各自职能特点和优势出发为乡村振兴尽责担责；尽快研究制定社会力量参与乡村振兴的指导意见，广泛动员社会力量投入乡村振兴；尽快研究建立乡村振兴指标考核体系，树立乡村振兴的正确导向；防范乡村振兴中的形式主义，同步抓好作风与腐败治理，抓好乡村振兴资金使用与监管工作，确保乡村振兴作风务实、过程扎实，效果真实。

 

      四是把握好中央对乡村振兴当前要求，解决好地方的当务之急问题。钟韶彬强调，乡村振兴是一项长期的历史任务，中央按照远粗近细的思路分阶段做出了部署，地方要学深悟透，准确研判，正确执行。当前地工作重点就是做好一融合三衔接的工作，即：突出抓好乡村振兴与脱贫攻坚的有机融合，形成脱贫与振兴双轮驱动；做好乡村振兴5年规划和脱贫攻坚3年行动方案衔接，实施乡村振兴战略中央指导意见与地方贯彻意见衔接，乡村振兴战略实施全国推进会议部署和地方各级推进会议落实衔接。

 

      据悉，此次“乡村振兴战略全国政府参事研讨会”由天津市人民政府参事室、广东省人民政府参事室、湖北省人民政府参事室联合主办，来自国务院参事室和16个省区市的相关领导、参事和专家共计160人参加研讨。(通讯员/朱婉铃)