“十一五”以来，营口市经济社会发展步伐不断加快，但东部仍有12个山区乡镇，人口占全市总人口的14%，经济总量占全市的4%，财政一般预算收入仅占全市2%，贫困人口增收能力较弱，迫切需要加快发展。营口市委、市政府从统筹城乡发展的现实需要出发，在总结以往扶贫工作实践经验的基础上，决定开展“千企百村对接帮扶活动”，引导和动员全市规模以上企业利用信息、技术、管理、市场、资金和人才等方面的优势，同161个行政村结成帮扶对子。通过村企对接，实现农村与市场、企业与资源的双重对接，促进农村和企业的合作共赢。

新机制开辟新天地

    “千企百村对接帮扶活动”是一项系统的民生工程，需要各级党委、政府，特别是市（县）区党委、政府的强有力的组织协调，需要各有关部门大力支持，更需要参扶企业的积极参与和广大群众的密切配合。为此，营口成立了由市政府主要领导担任组长的领导小组，建立了自上而下环环紧扣的推进机制和责任体系，这个机制的核心是“市级领导包扶12个乡镇，市县两级256个党政机关、企事业单位帮扶161个村”。

    在市扶贫办，记者看到了一份《营口市“千企百村”对接帮扶活动实施方案》，发改委、市委办、市直机关工委、组织部、纪委、政协办、政法委、宣传部、人大办、人社局、农委、政府办等部门组成了这1000余家企业和100多个贫困村进行对接的牵头单位，制订具体的工作意见和实施方案，组织实施对接；被帮扶乡镇设立了专人负责组织协调工作；各参扶企业成立由企业法人担任组长的帮扶工作小组，制订扶助方案，落实帮扶措施。

    建立和完善对接帮扶工作相关制度，认真做好信息统计综合工作，及时交流、反映各地实际工作情况；对接扶贫工作实行半年小结制、季度调度制和月份通报制，市领导小组组织有关部门定期听汇报、对项目、访群众、商对策、解难题。研究建立企业参与扶贫开发的绩效评价和动态督查系统，科学评价，规范管理帮扶工作。

    2010年12月10日，在盖州市矿洞沟镇矿洞沟村，一排闲置的校舍因为营口玉原制衣公司服装分厂的入驻而恢复了生机。车间里，40余名农家妇女按分工埋头工作。车间班长代维莹告诉记者，往年这个时候，这些姐妹大多在家里“猫冬”，没什么事儿干，根本没想到还能挣钱。自从2010年9月1日这个厂子建起来后，她们几乎每月都能挣上1500多元。 “千企百村对接帮扶活动”让矿洞沟村找到了脱贫的路子。

    活动开展半年来，营口已有300多家企业与贫困村实现了对接，100余家企业进入帮扶项目实质性投入阶段，取得了阶段性成果。

    据了解，营口共有企业2.6万多家，随着经济的快速发展，队伍还在不断壮大。市政府有关领导告诉记者，今年是营口市开展“千企百村对接帮扶活动”的第一年，市委、市政府已经和准备出台一系列激励政策，对企业扶贫的项目，在专项资金、财政贴息、土地使用方面给予支持，对贡献突出的企业，企业家在评先进、评劳模等活动中优先考虑，激励更多企业更好地履行社会责任，形成企业帮村的长效机制，真正使帮助经济欠发达地区加快发展，成为全社会的自觉行动。另外还要通过开展“一村一品、一乡一业、一社一标，一品牌一认证，企业帮每户贫困户解决一个稳定就业岗位”等活动，不断丰富企业帮村的内容。

“红娘”搭桥 村企联姻

    “千企百村对接帮扶活动”重要的一环在于引导督促贫困村与企业主动“寻亲”，动员和支持企业主动“认亲”，这些牵头部门就担当了 “红娘”的角色，为企业与贫困村搭建了相识的桥梁。他们通过开对接会、带企业负责人直接到村或带领村干部到企业等形式大力推进村企对接工作。

    活动刚开始，营口市人大就召开主任办公会议，专题研究部署市人大机关开展 “千企百村对接帮扶活动”工作。市人大机关成立了对接帮扶活动领导小组，由市人大常委会2位副主任任组长、秘书长任副组长，各委办室主任任成员。常委会各位分管领导按照分工，亲自挂帅，每位领导与相关委办室帮扶2个行政村，参与帮扶对接活动的指导和协调工作。各委办室负责人作为本部门对接帮扶活动的第一责任人，亲自组织对接帮扶活动。 2010年7月15日，市人大机关财经委、城建委、教科委、农村委、人事委、研究室，由各委办室主任带队，与机关干部分别到对口帮扶行政村进行对接前的调研。在帮扶村召开座谈会，广泛听取各村的情况介绍，了解村里急需解决的问题。通过前期调研，机关各委室对帮扶村的自然情况有了初步的了解，对各村适合发展项目有了初步的认识。对下一步通过村企对接，帮助贫困村调整产业结构，改善基础设施条件、引进招商项目和资金等做好了准备。

    2010年8月18日，在大石桥市汤池镇政府，营口市人大机关牵头组织召开了村、企代表见面座谈会。会上，汤池镇英守沟村、前汤池村村干部分别向与会人员介绍了本村的基本情况、存在的困难及近期需要帮扶的项目，会后，与会人员实地查看英守沟村、前汤池村的现状。并研究制定了具体帮扶意见。英守沟村近期需要解决的问题主要有：新建一座200平方米左右的新村部、重修5个被洪水冲垮的拦水坝、拟开办一个肉食鸡合作社、打一眼满足鸡场用水的深井，上述工程总预算资金约为27万元。负责对接英守沟村的共有6个企业。其中，营口金地球水泥有限公司董事长刘学恩表态，企业一次性拿出10万元用于扶贫。大石桥市巨力油品有限公司、大石桥市大益矿产品有限公司、大石桥市欣立耐火材料厂负责人分别表示企业将各资助5万元。目前，这几家企业所承诺的25万元帮扶资金已经全部落实到位。

    市纪检委在矿洞沟镇组织村企对接活动，班子成员和各委室负责人全部参加，推动村企对接工作迅速展开，现有26个企业投入36.4万元，成为该市村企对接活动企业参与投入面最大的一个乡镇……

    在牵头部门的组织下，营口各贫困镇村与企业坐到了一起，共同分析制约村经济社会发展的瓶颈因素，争取企业资金、技术等方面的支持，借助企业在市场意识、管理理念方面的优势，确立村集体经济科学发展理念，实现农村资源与企业资源的合理配置和优化组合。

因村制宜铺富路

    初冬时节，记者来到盖州市杨运镇杨运村，当地村民对门前新修的水泥路赞不绝口。这条长6.5公里的水泥路是营口九仓化工有限公司在2010年9月投资50万元修建的，极大改善了村民行路难、农产品运输难。村民孙玉华告诉记者，以前家门前的这条石头路总得用土来垫，一下雨又泞又滑，因为路不好，村里人摘了苹果没人来收，往外运又因为这坑坑洼洼的道路磕坏了苹果卖不上价。孙玉华说，有一年她家收了125公斤苹果，等啊等也不见有人来收，无奈之下她把苹果扛出了3里多地，这才好不容易卖了出去。今年，门前有了平坦的水泥路，苹果刚摘下来就被人在家门口收走了。村支书孙胜令给记者算了一笔账：以往村里的农民将苹果运出去卖由于道路颠簸，一公斤得少卖2毛钱，村里一共有2万多株苹果树，一年能产100多万公斤苹果，这样一来，新的水泥路每年让山里的果农增收20万元。

    不仅如此，在帮扶杨运村的过程中，九仓化工有限公司与村子的感情越来越深厚，公司已决定明年要继续把水泥路面延伸，并且帮助村里治理河道。

    在 “千企百村对接帮扶活动”中，参扶企业紧紧围绕农民增收，坚持“一村一品”、“一乡一业”的发展思路，立足当地资源优势和产业基础，通过资金、技术、管理等生产要素投入，引导和扶持发展区域型特色产业。市经委协调5家参扶企业一同到帮扶村考察，带去资助苹果示范园项目建设资金6万元；总工会帮助扶贫村协调解决资金10万余元，用于解决生产中电力供应困难问题；辽宁鑫源沥青有限公司已经到大石桥市建一镇厢房村考察，准备与村民合作共同开发虹鳟鱼养殖项目，此项工作正在稳步推进当中。

开发扶贫谋双赢

    2010年12月中旬，虽然已是冬季，但盖州市梁屯镇梁屯村的设施农业小区依然一片繁忙，运材料、支钢架，在忙碌着的农民身后，一座座新建大棚整齐地竖立在大地上。根据梁屯镇开发设施农业小区的实际需要，盖州市金都大酒店、华阳房地产有限公司、金鼎实业有限公司等14家企业投入28.7万元，用于该镇设施农业小区的建设。此举还带动了定点扶贫工作的开展，定点扶贫单位投入资金18.5万元，推动全镇扶贫工作不断深入。

    企业与村结对帮扶，不仅只是企业“单向输出”，为村出钱出物，而是要发挥双方的积极性。活动中，营口各被帮扶村充分发挥主观能动性，着力设立、开辟特色产业发展基地，适时把自己的发展态势、发展意识介绍给企业，让企业明确帮扶方向，搭建投资兴业的发展平台，做好项目和产业对接，贫困村获得实惠，帮扶企业也在帮扶中受益。

    厢房村的硫石矿一直废弃。在牵头单位协调下，建一镇厢房村与两家企业签订了帮扶协议。由大石桥市盛海矿业有限公司出资1506万元，收购村里一口废弃硫石矿10年的采矿权；由厢房硫石三矿出资300万元，获得该村矿产使用权10年，均已签约，资金已划拨到村委会。通过帮扶对接，使贫困村资源得到有效利用，村里也有了资金开展项目。不久前，辽宁鑫源沥青有限公司来到厢房村考察闲置校舍，准备与村民合作共同开发虹鳟鱼养殖项目。

    红旗村有山地30059亩，5年前该村养殖柞蚕每年收入可达近百万元。近年来，山中出现了一种叫“步甲虫”的昆虫，这种昆虫以柞蚕为食，致使红旗村柞蚕养殖业损失惨重，针对这一情况，帮扶单位与对接帮扶企业沟通，多方筹措资金，购买一种杀灭步甲虫的高效农药，消杀步甲虫，减轻蚕农损失，调动蚕农积极性，鼓励农民养蚕。初步预算，红旗村柞蚕养殖如恢复正常生产，每年可多创收近百万元。

    板长峪村是一个以种、养殖为主的农业村，主业不突出，经济效益比较低，但是该村的养牛户较多，具有一定规模，收益较高，而且将在建一镇建设一个大规模养殖场，该村的村民大多有意向发展养殖业，但是苦于资金有限，帮扶部门便把工作的重点放在帮助农民解决资金上，确保产业发展资金需求。帮扶企业相合超市还表示，可以解决有外出就业意愿的劳动力，并可以将村里生产的土特产品在超市内设专柜经营。