这几天，巴中市巴州区巴州镇西华村36个生态蔬菜温室大棚里暖烘烘的，与棚外寒冷形成反差，番茄、黄瓜等反季蔬菜正在热销。这个新农村建设示范点是巴州区扶贫项目之一。和西华村一样，更多的村民在扶贫资金和项目带动下富起来。

     如何让扶贫政策和资金支持发挥最大功效？巴州区探索建立多种机制，着力破解扶贫资金有限、扶贫力量多头、调动社会参与难等问题。

50万元能让一个村发生多大改变？

“药引子”除了“病”

     有人把专项扶贫资金称为“药引子”，量少但不可或缺。

     柳林镇七星寨村就靠 “药引子”治了穷病。2005年实施新村扶贫项目，一个村有50万元项目资金，区扶贫办选中了这个典型的旱山村。随着新村扶贫项目资金落实，村支书杨峻带领村民投工投劳，不到一年就硬化了3.8公里水泥路，整治7口山平塘，12口微水池，打了120口机压井，种植柑橘170多亩，生猪养殖小区年出栏母猪2000多头，仔猪3000多头。七星寨村成功实现脱贫，今年人均纯收入（不包括劳务收入）可达到5000元。

     目前该区省定重点贫困村尚有195个，扶贫任务依然艰巨。“只有充分发挥政府扶贫部门的引导作用，调动各行业、各部门力量积极支持，开展全社会参与的大扶贫，才能解决老区的贫困问题。”巴州区委书记廖伦志说。

多个“婆婆”怎样建好园区？

集中力量对症下药

     各行业各部门捆绑项目，“多药组方”对症下药，能起到立竿见影的效果。

     “革命老区巴州区上八庙青木连片扶贫开发试点项目”2009年启动后，巴州区明确了“5610”的工作目标：到2011年底，项目区实现“六个一”（新建干鲜果基地1万亩、新建蔬菜基地1万亩、年出栏优质商品猪10万头、受益农户1万户、解决贫困人口1万人、年均人平纯收入新增1000元）；户达“五个一”（增收项目、致富能手、饮用水设施、沼气配套设施、生态家园）；村达到“十个有”（村“两委”班子、主导产业、通村水泥路、电力通讯设施、村级活动阵地、村小学校、村级卫生室、农家店、优美的人居环境、扶贫机制）。

     位于恩阳镇的踏泥桥农业产业园区是项目实施区。一年多前，这里仅有100亩葡萄，年人均纯收入不到3000元。如今，这里建起优质葡萄园500亩；还建起400亩新品种展示园，其中“嫒媛38”等优质果树200亩；建成阳光大棚和冬暖式大棚200亩。此外，还建有优质生猪养殖场、优质肉牛养殖场、家庭土鸡养殖场、水产养殖区等。新建的一户农家乐年接待游客3万余人次，收入近30万元。

     变化来自项目捆绑。据恩阳镇有关负责人介绍，园区通过扶贫办牵头，打捆配套水务、交通、国土、农业、畜牧、农机、环保等部门涉农项目，共整合资金3000余万元投入建设，预计2010年园区人均纯收入可达到5400元。

扶贫工作如何做“加法”？

社会资金“辅助治疗”

     西华村曾是唐巴公路必经之地，西华山隧道通车后，这里被冷落。区上将这里确定为新农村建设示范点，引进投资800万元建起生态蔬菜种植基地。目前流转土地360余亩，30个阳光大棚、36个温室大棚、1个温控育苗大棚已建成，西华村重又热闹起来。

     在西华村，农民转租土地，每亩可获得700元收入；生态蔬菜基地可解决80余个劳动力常年务工，每人年收入1400元；基地带动农户加入合作社，每年种植三到四季蔬菜，每亩可帮助农民增收上万元。

     该区按照“政府主导扶贫、老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫”的思路，5年来累计引进社会扶贫资金5.76亿元，引进业主213家，投入2.86亿元。

     巴州区创新“农民自投为主、信贷支持为辅、部门定点帮扶、政府以奖代补”的扶贫项目投入机制，5年新村项目建设群众已自筹7625.14万元，连片开发试点项目建设群众已自筹7702.63万元。