图为西部山区胡店镇林光村移民搬迁新居。

    一条条干净整洁的通村水泥路直通远方，一排排新建的住房整齐划一，一片片经济林冬日里依然郁郁葱葱……记者很难把眼前的陕西省宝鸡市西部山区同贫困联系起来。“好漂亮的房子，好快的速度啊，去年这里还是一片荒地。”去年12月末的一天，在陕西宝鸡市陈仓区坪头镇安平村集中安置点外，几位路过的村民热烈讨论着。

    短短五年时间，宝鸡市在西部山区累计投入8.85亿元，通过加快基础设施建设、壮大果畜规模、加强技能培训等方式，大力实施“突破西山战略”，使6.38万西山群众脱贫。

    西部山区位于宝鸡市最西端，离繁华都市仅35公里，含陈仓区坪头、拓石、凤阁岭、胡店、香泉、赤沙、县功、新街等8个乡镇，136个行政村，总面积1707平方公里，人口13.7万，是宝鸡市集中连片的贫困人口最多、贫困面积最大、生存环境最差且贫困程度最深的特殊区域。

    2005年，西部山区尚有贫困人口7.4万人，占到西山人口的54%，占全市贫困总人口的17%，比宝鸡市太白、麟游两个国定贫困县的贫困人口的总和还要多。这里还有30%的行政村不通公路，80%的村未解决人畜饮水问题，13个村没有完全通电，不少群众仍靠点松明子照明……

    “尽管西部山区如此贫困，然而它所属的陈仓区却是全省经济十强县区，这使西部山区享受不到国家政策的强力扶持”，宝鸡市市长戴征社说，“但是，要想扶持西山群众脱贫致富，单靠陈仓区的力量又太薄弱了。”2005年10月，宝鸡市委、市政府借鉴建设“经济特区”的思路，在西部山区建设“扶贫特区”，举全市之力实施“突破西山战略”——探索板块式扶贫新模式：采取集中突破，促进各类项目、资金、人才和优惠政策向这里聚集，实施整体推进，一片一片地解决贫困问题。

    ——特有的工作体制。宝鸡市委、市政府成立了以市长为组长的西部山区扶贫开发领导小组，同时成立了中共宝鸡市西部山区工作委员会和宝鸡市西部山区建设委员会，在原行政区划不变的情况下，全面负责这8个贫困乡镇经济社会发展的各项工作‘

    ——特有的投入机制。建立西部山区项目、资金直通车制度。

    ——特有的政策扶持。宝鸡市政府专门制定下发了《宝鸡市西部山区移民搬迁工作管理办法》，搬迁户除按标准享受“5+1”补助政策外，减免各种费用，优先安排建房木材采伐指标，优先安排产业小额信贷扶贫资金，对跨村、跨乡镇整村搬迁的，实行“5+1+1”的补助政策，增加的资金用于安置地的基础设施建设……

    宝鸡市委书记唐俊昌用12字概括：大板块、新机制、全市抓、拔穷根。

    穿梭于西部山区采访，记者眼前不时掠过一座座笔直、宽阔的桥梁跨越渭河上空。实施突破西山战略的当年3月，陈仓区胡店镇五集沟村人迎来了他们最开心的日子，一座投资25万元的渭河便桥开工建设。

    五集沟村村民不多，只有两三百人。渭河将大山里的五集沟村与外界阻断，缺桥少路更是让山里人为出趟门犯愁。在村民贾宝林的记忆里，山里人过河去对岸的310国道只有两种办法：一是坐滑轮。村子紧邻渭河，村民们就在渭河两岸拉起一根钢丝绳，用木头做成一个简易木筐，利用滑轮的原理，把人装在筐子里，坐在筐子里的人就可以过河了；另外一种去山外的路，就是沿着横穿村子的陇海铁路走上两个多小时，到达胡店镇，再从那里的一座便桥过河去对岸。

    五集沟村人的行路难，几乎代表了大部分西山人的真实状况：因为山大沟深，缺桥少路，西山人小到针线、纽扣，大到化肥、建材，都要靠人从山外肩扛背驮送进山去，而大量的山货如核桃、木耳、板栗等无法运出大山。“西山穷，穷在穷山恶水的自然环境。”宝鸡市委常委党双忍说。

    实施突破西山战略的5年间，共投资7.92亿元，建成通村公路1005.5公里，中小桥梁59座，使8.9万名群众告别了行路难、过河难。

    昔日天堑变成了通途大道，西山群众脸上绽放出幸福的笑容！

    杨西学觉得现在的日子过得很舒坦，这从他那张堆满了笑容的脸颊上就能读出来。杨西学今年36岁，家住西山地区胡店镇西峰村，村子掩藏在连绵起伏的深山里。

    以前，杨西学的家在一个高高的山头上，一家三口挤在三间土坯房里，没路、没水，生活条件的艰难让杨西学一家和所有住在山上的村民生活很是难言。不说别的，就为吃一担水，杨西学往往要在羊肠一样的山路上跋涉一个多小时，落满枯树叶的山涧水就是他和山上100多户人家每天的饮用水，洗完脸的水要澄清后再用，吃自来水简直就成了他们的一个梦想。

    从家里到村上，单趟就要走两个多小时。这些对自小在山里长大的杨西学来说还能接受，可是在村小学上学的儿子每天要在这条路上往返两次，却让他有些心疼。心疼归心疼，杨西学却是一脸的无奈，“卖个啥东西都靠背，一年收入少得很，有想法也实现不了！”

    前不久，当我们走进杨西学现在在县功镇南关村的家时，眼前的一切让我们惊讶不已——五间欧市式风格漂亮的砖瓦房，房间里墙壁雪白、宽敞亮堂，电视机、VCD齐全；前院种花草，后院放柴禾。电灯、电话、自来水都有，一出门就有班车，坐车走哪都方便。

    眼前这一切让杨西学很满足，“几乎没掏一分钱就住进了这么好的房子，还分到了3亩多土地。”“这都是享了党和政府的移民搬迁好政策的福咧！”杨西学笑着回答，“我们村上286户全部搬到了山下条件很好的公路边。”

    “现在这生活，以前想都不敢想！”杨西学感慨万千。如今，12岁的儿子在离新家不到一公里的村小上学，自己在商洛打工，一家三口现在过得很滋润。

    挪出穷窝住金屋。5年来，已实现西山地区移民搬迁53个村、5070户，完成了18个村的整村组搬迁，使群众告别了茅草房、土坯房、破窑洞。

    这是宝鸡历史上规模最大、人数最多的一次扶贫移民大搬迁，搬迁人数占全市贫困总人数的20%以上，搬迁跨度最大的达195公里。

    这是宝鸡扶贫战役中涉及面最广、最为复杂的一次移民大搬迁：涉及山区、川原26个镇。这还是宝鸡市有史以来投资最为集中、难度最大的一次移民大搬迁！

    除移民搬迁外，针对西山校舍危房多、教师少，学生上学山高路远的现状，市上统一规划，建起53所寄宿制学校，一次性解决了23900名山区学生上学难；率先在西山实施新型农村合作医疗及农村养老保险，完成了8所镇卫生院的改造……

把技术送到西部山区田间地头。

    从“输血”到“造血”，如今县功镇下河西村近一半农民依靠种植蔬菜脱了贫，生活一天比一天富裕。

    农民田让平就是其中之一。田让平的地在村子后面。近日来连续降雪让这里成为白色世界，踩着厚厚的积雪，田让平带着我们去看他家大棚里种植的蔬菜。

    从祖辈开始，下河西村人就开始种植蔬菜。由于技术落后，只能大田作业。一到寒冷的冬季，适合种植的蔬菜品种就特别少，而且大田种菜病虫害比较多，农民们辛苦在地里忙活一年，仅够维持一家人的基本开销。

    突破西山战略实施以来，大棚蔬菜种植技术传到了下河西村，政府号召村民实施大棚种植，给技术指导，给政策扶持。田让平和村里三十多户菜农纷纷投资建棚种菜。棚分为大棚和中棚，中棚投资规模较小，田让平根据自家实际情况，选择了中棚和大棚混建的方法。田让平和媳妇两人在棚里种了西红柿、黄瓜、豆角、油麦菜等十几种菜。寒冬季节，棚里的蔬菜又多又新鲜，往市场上批发菜的车跑了一趟又一趟。

    今年，蔬菜价格蹭蹭上窜。问他的收入，田让平嘿嘿一笑，只说今年价格好，卖的也好。

    村支书给我们算了一笔账——今年田让平的西红柿有3000多公斤收成，一公斤批发价都没下过两块钱，就这一项，他最少就能赚6000多元。黄瓜产量低一些，也在2000多公斤，批发价同样没下过两块钱，就这两个加一起就赚了一万多。今年，豇豆批发价最贵的时候在每公斤6元钱，加上其他卖的菜，你说能赚多少钱？

    村支书扳着指头算着账，田让平光蹲在一边抽着烟嘿嘿笑。他说，大棚和中棚每年投资在两三千元，这里面包括买菜种子、化肥的钱。虽说自家确实比前几年光景好了，但绝对少不了政府的关心和支持。镇上的农技员经常到村子里给他们讲技术，一遇到有病虫害，技术员就想办法帮他们解决。镇上和村上还把客商引到村子，这样也少了运输和找商家的麻烦事。

    西山发展的出路到底在哪里?“突破西山”战略号角吹响后，广大干部、科技工作者同数万山区群众一起得出结论：只有靠山吃山，才能锻造西山的“支柱”。这支柱就是支撑山区经济的蔬菜种植、肉牛养殖及花椒、核桃、苹果等经济林木的栽植。

    采取“科技先行、效益引导、典型示范、全面推进”的方式，宝鸡市西部山区建设委员会积极开展产业科技示范重点村(示范园)和科技示范户评选竞赛活动，以此带动西山广大群众一同脱贫致富。

    如今，在西山涌现出了县功镇下河西村等蔬菜种植重点村、坪头镇鹪鹩庄等15个花椒重点村、赤沙镇青川村等7个苹果重点村、新街镇官村等8个核桃重点村、县功镇谢家崖等12个肉牛养殖重点村、赤沙镇东一村等13个花椒示范园、香泉镇孙家村等7个苹果示范园、县功镇强家庄等6个核桃示范园。

    2010年西山地区群众人均纯收入已经突破4000元，是2005年人均纯收入1328元的3倍，其中人均果畜收入1400元。

    在即将实施的第二轮突破西山扶贫规划中，宝鸡市提出：力争到2015年，实现西山群众人均纯收入较2010年翻一番，达到8000元左右。(夏先清 马婧)