“在多年的实践中，我们始终把纪检监察工作融入到扶贫工作的全过程，切实加强对扶贫工作的监督检查，积极构建反腐倡廉协同工作机制，着力推进‘廉洁扶贫行动’，确保扶贫项目、资金、政策的安全并落实到位。”近日，云南省扶贫办有关负责人向记者介绍。在扶贫项目实施过程中，该省坚决纠正损害群众利益的不正之风，以实实在在的扶贫行动给贫困群众带来了实惠。

　　对此，云南省委书记白恩培指出，通过努力实施扶贫项目廉政制度、扶贫项目资金管理和廉政文化配合扶贫工作等的开展，全省农村未解决温饱人口从1978年的2000多万人下降到2009年的540万人，占农村居住人口的比重从70%以上降至14.8%，越来越多的贫困人口摆脱了贫困，生产生活条件得到明显改善。

　　该省扶贫成果和经验在去年7月举行的亚洲政党扶贫会议上，被誉为“亚洲的财富”。

“阳光”制度聚民心

　　哪里有扶贫项目，哪里就有廉政措施。几年前，元阳县逢春岭乡争取到扶贫项目，发动哈尼新寨的村民筹资筹劳修路，因担心自己的钱款被某些干部挪作他用，几乎没有村民参与。

　　去年，哈尼新寨再次启动扶贫整村推进工程，群众的态度却有了天壤之别。“每项工程都由村民代表评议，所筹的每一笔钱都要进行公示。”村民李正富说：“县里还给我们发了《元阳县惠农政策手册》，里面说明了各类补贴、政策依据以及补贴对象、标准、程序、方式等内容。正是这本小册子让我们成了‘明白人’。”现在，投资60余万元的入村公路、进村大门、卫生厕所、沼气池等一批惠民工程已顺利竣工。同时该村正在有序推进人畜饮水工程、村内道路硬化等建设。

　　哈尼新寨的可喜变化得益于云南在全省推行的扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制三项扶贫项目廉政制度。

　　云南省扶贫办监察室的负责人介绍说：“针对每年扶贫项目涉及1万多个贫困村、覆盖200多万人、资金超过60多亿元的实际，全省紧扣教育、制度、监督、改革、纠风、惩治6项工作，以健全扶贫开发惩治和预防腐败体系为重点，建立完善20多项制度，有力推进了‘廉洁扶贫行动’。”

　　现在，千村扶贫开发、百村整体推进、重点扶持村、村级互助资金等一大批重点项目建设全面实行了廉政评议制。制度的实施使各地在开展扶贫工作中做到了：不进行廉政承诺的项目不允许启动，不进行廉政评议的项目不通过验收，不实行群众廉政评议制度的项目不算数。

　　扶贫项目三项廉政制度的推行，对确保贫困群众在“廉洁扶贫”中充分享有扶贫政策的实惠，确保扶贫干部在廉政扶贫中干干净净、清清白白发挥了重要作用。去年9月,这三项制度被云南省委、省政府写入《中共云南省委、云南省人民政府关于加快边远少数民族贫困地区脱贫进程的决定》。

扶贫资金严监管

　　云南加强对省扶贫办项目资金管理核心处室的监督，延伸监督范围。

　　为确保扶贫资金有效使用，保山市隆阳区实行区、乡（镇）、村（组）、农户四级公示公告制度，用存折和转账兑付资金，减少了资金的周转环节。项目竣工后，该区还将工程结算卡发放到农户，让群众全面知晓项目建设情况及资金使用情况。

　　为切实加强对扶贫资金审计监察制、资金专户管理制、跟踪问效制及资金管理制的监督，该省除进行媒体公开、公示外，还在州（市）、县、乡、村全面推行资金分配使用情况、项目实施过程公告公示制和扶贫项目永久性公示牌设立制。

　　去年7月，陇川县第一批扶贫到户贷款发放工作圆满完成，贷款额度1400万元，5个乡镇332个村民小组的8275人受益。

　　“群众对发放工作没有疑义，是因为各乡镇在确认贷款贴息对象时进行‘阳光操作’，将扶贫到户贷款及财政贴息政策和执行情况在贫困乡村进行公告公示，接受村民监督，做到政策宣传到户、贷款工作公开。”负责发放工作的县扶贫办负责人深有体会地说。

　　目前，云南省扶贫项目实现了在“阳光”下实施、在规范中运行、在监督中操作，初步形成了上级监督、部门监督、审计监察监督、人大政协监督及舆论监督、群众监督6道坚固防线。

廉政文化助扶贫

　　“扶贫项目实施到哪里，廉政文化宣传就到哪里。”云南在全省扶贫系统以“为民务实清廉，群众受益满意”为主题，大力开展廉政文化进扶贫机关、进扶贫项目、进贫困社区、进扶贫企业、进培训基地、进培训课堂、进干部职工家庭“七进”活动。

　　“扶贫资金是救命钱，挤占不得!挪用不得!贪污不得！”在国家重点扶持县漾濞彝族自治县的扶贫项目实施区，随处可见廉政警言、廉政漫画、廉政标语。这是该县将廉政文化融入扶贫工作中的一项措施。

　　“倡廉营造八方富足。”白底红字的宣传标语在金平县拉祜族新寨的入口处格外显眼。金平县是国家级特困县，也是云南省委主要领导的扶贫联系点。短短几年扶贫工作使这里发生了显著变化，世代居住在大山中被称之为苦聪人的拉祜族搬下了山，过上了现代人的生活。喜庆搬迁这天，该县纪委的干部不仅帮他们书写了廉政标语，还为他们送来一份特殊的礼物：一台精彩的廉政文艺演出、数百本廉政书籍、上百条廉政对联。在外交部的扶贫帮扶下，这个县新建了74个“希望书库”，在这些书库中，“农科知识园地”和“廉政读书角”深受当地群众的欢迎。

　　走进云南的很多边远扶贫村寨，都会有一股清新之风迎面扑来。除了整洁的环境外，很多村子里色彩斑斓、充满活力的“廉政文化墙”成了引人注目的一道风景。文明新风、廉政文化等内容，以漫画、诗歌、顺口溜等通俗易懂的形式描绘在墙体上，美化了村庄环境，更为村庄增添了文化气息。

　　“扶贫资金是高压线，碰不得！”这是保山市昌宁县纪委领导在县扶贫办廉政党课上开宗明义的一句话。该县将廉政文化建设与开展扶贫工作相结合，做到了齐头并进、共同实施，使廉政文化建设与扶贫工作相得益彰。

　　南涧县将《中国纪检监察报》《村务公开》《中国廉政勤政故事》等一批党报和廉政文化读物送到扶贫项目实施村农家书屋，向村干部和村民印发了扶贫工作规范“十不准、十坚持”宣传单，受到扶贫村群众的欢迎。

　　具有扶贫特色的廉政文化进扶贫项目活动，不仅在各级扶贫机关、扶贫项目实施区营造了尊廉、崇廉、助廉、颂廉的浓厚氛围，还成为各个扶贫项目实施过程中“给力”的助推器。