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德国贫困研究：乡村富城市穷或需改变扶贫计划

加入时间：2014-8-27 　来源：中国新闻网

    据德媒报道，25日德国经济研究所所长许特尔发表了有关德国收入贫困问题的研究报告，而这份报告打破了人们对德国“西部富有、东部贫穷”的旧印象，报告显示认为许多大城市更需要反贫困政策。

    城市更需反贫困政策

    在德国东部的许多地区，因为租金低廉等原因，生活费用不像西部那样昂贵。这意味着：即便东部民众的收入较少，他们能购买的物品却更多。

    德国对“贫穷”的定义是每月可供花费的金额少于870欧元。但在德国东部，870欧元可比在德国西部经用多了。生活在慕尼黑的单身人士需要1030欧元才能负担和平均德国民众相同的生活水平，因为慕尼黑属于德国的高消费城市。

    许特尔的研究正是针对这一问题：最大的差异并不存在于东西部，而是在城市与乡村地区之间。他相当确信，反贫困政策的着眼目标是大城市。若不将区域政策集中在大城市上就会产生问题。

    面向高风险族群

    研究结果也显示，城市中普遍存在较多高风险族群：失业者、单亲父母、具移民背景的家庭，这些群体的收入一般上较低。许特尔认为，德国政策应该集中关注上述需要更多支持的群体，从而有效解决贫困问题。

    而这也表示德国有必要重新规划“团结协议”(德国反贫困政策)，将目标从东部的乡村地区转移至科隆等大城市，以及人口稠密的鲁尔区等地。根据过去的团结协议，为帮助东部重建，政府每年向东部地区提供数十亿欧元的援助款，而该份协议将在2019年告终。

    德国经济研究所估计，过去数年里，城市的贫困问题出现恶化。该研究所指出，大城市居民的消费能力平均比乡村地区人口逐渐降低，而后者的购买力相对稳定。统计数据显示，乡村地区约有14%的人口“购买力低下”，而城市中的比例则为22%。此一情况在科隆、多特蒙德和杜伊斯堡特别严重，法兰克福或汉诺威也存在类似问题。

    科隆研究贫困现象的学者布特维格尔认为，德国经济研究所的研究结果并不出人意料。他表示，德国扶贫公益组织“平等福利总联合会”多年来在其贫困问题报告中多次指出慕尼黑的生活比梅前州小镇的更昂贵，这已经是老生常谈。

    布特维格尔并不认为，德国经济研究所从问题中得出了正确结论——不能将多特蒙德、杜伊斯堡和不来梅港的贫困与东部的贫困作比较，东部的贫穷问题相当严重。他指出，德国东部的工资水平依旧过低，德国的目标应该是将全国各地低收入地区的薪资调涨。

    但布特维格尔表示，亲企业的德国经济研究所对此并不感兴趣：该研究所认为，德国通过的全境8.5欧元的最低工资对于东部地区已经过高。德国经济研究所的报告指出：“在德国东部，7.9欧的最低薪资已经足够。”布特维格尔则称，若德国听从此建议，便是创造社会不公的情况。要解决贫困问题，人们也必须探讨富裕人口的情况，以及如何公平分配财富。

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