广东扶贫动态
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广东省扶贫开发协会秘书处 二〇一一年十二月二十八日 |
编者按：今年是全省实施扶贫“双到”工作的第二年。作为在全省扶贫“双到”新形势下应运而生的专业扶贫组织，过去一年多里，协会紧紧围绕省委省政府扶贫“双到”工作部署，充分运用协会机制，全力服务扶贫“双到”工作，取得积极成效。2012年是全省扶贫“双到”工作决胜之年。值此辞旧迎新之际，特编印扶贫开发协会服务全省扶贫“双到”工作纪实简报，希望在总结中启迪思路，使协会工作更好地服务全省扶贫“双到”大局，为加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献！
广东省扶贫开发协会“三抓三促”
服务全省扶贫“双到”取得积极成效
省扶贫开发协会于2010年6月18日正式投入运作以来，围绕省委省政府扶贫“双到”工作部署，积极研究工作思路、构建工作框架、开拓工作渠道、探索扶贫途径，充分运用社团机制，积极探索社会扶贫新路子，取得积极成效。2011年10月，李容根同志到扶贫系统调研，肯定“省扶贫协会成立时间不长，在探索发挥民间组织在扶贫工作中的作用方面作了很好地探索”。总结协会服务全省扶贫“双到”工作，主要在于坚持实施“三抓三促”，即“抓结对，促共建；抓产业，促对接；抓协调，促互动”。
（一）抓结对帮扶，促生八大共建模式。
一是资金扶持式。扶贫“双到”期间，协会全体成员累计捐赠扶贫专款超过5000万元，为贫困县村脱贫致富提供了有力支持。广东省广晟资产经营有限公司捐赠500万元，助不具备生产生活条件的贫困老区村紫金县幸福村连塘自然村开展搬迁救助；深圳佳宁娜集团捐赠200万扶贫专款，助深圳罗湖建设局帮扶河源市东源县林禾村脱贫。
二是生产资料扶持式。协会成员通过捐赠种苗、基地产权等多种方式，破解贫困户生产资料匮乏难题。广东泰源农科有限公司捐赠油茶苗20万株，并将把五华县、丰顺县四个省级贫困村1800多亩油茶基地产权无偿转让给当地贫困村集体和贫困户，免费提供技术指导服务和保价收购。按每亩油茶年纯收入1200 元计算，单是广州市金融办公室帮扶的小胜镇小胜村集体和贫困户年收入可达60万元。
三是基地带动式。协会在粤东陆河县、粤西吴川市、粤北连平县、蕉岭县、丰顺县、五华县等县区50个省级贫困村建立油茶种植、蔬菜种植及其他特色种植、饮料加工、蜂蜜养殖、肉兔养殖等农业产业基地，有效带动近3万贫困户脱贫致富。
四是整村推进式。广东金穗集团计划投资10亿元在和平县打造占地5000亩的生态旅游扶贫园区，与园区所在的省级贫困村南湖村签定了“村企共建社会主义新农村合作意向书”，与政府、村委共建卫生医疗站、农业生态基地，设立南湖村技术扶贫基金等，为当地村民走上自主创业之路提供良好硬件，促进了由当地村民、企业、社会互促互动和谐相处的新型社会主义新农村建设模式的初步形成。
五是连片开发式。协会通过动员企业规模化投资、设立地方办事机构（市设办事处、县设联络处）等多种途径，探索对贫困县区进行连片开发。广东璠龙农业科技发展有限公司投资2000万元选点贫困剩余劳动力相对集中且较为适宜油茶繁育种植的揭东县新亨镇、月城镇、白塔镇、桂岭镇、龙尾镇打造万亩油茶基地成绩喜人，促成揭阳市油茶发展项目列入中央现代农业生产发展项目，有力推动揭阳市油茶优势特色农业产业的建设发展。
六是就业安置式。协会着力培育建设产业扶贫示范基地，安排贫困劳动力就业，就近解决超过5000户贫困农民就业问题。湛江市天安食品有限公司配合中共湛江市委办公室开展帮扶工作，投资500万元在吴川市革命老区那郭垌村打造的饮料加工基地已于2011年4月正式投产，一二期工程成功安置120名劳动力就业。
七是技能培训式。协会依托各类产业扶贫示范基地培训3万贫困户农民掌握实用技术。深圳市康好实业发展有限公司计划总投资2500万元在省级贫困县河源市连平县打造万亩蔬菜基地，对前锋、醒狮两村农户进行种养技能的免费培训，至目前共培训贫困户655人次，人均接受培训3次以上，掌握技能2种以上。
八是产品助销式。协会重点建设的广东扶贫产品推广中心于2011年11月正式投入运作，目前已面向扶贫企业和重点贫困村征集、筛选、认证首批扶贫产品30种，并在珠三角发达地区通过多种途径推广，既为贫困地区名、优、土、特产品找出路，又丰富了发达地区的市场供应。
（二）抓产业开发，促成四大对接策略。
结合我省农业产业扶贫“四个一百”工程，协会充分发挥产业扶贫开发优势，帮扶贫困地区完善企业帮扶、产业发展的利益联结机制。
一是培育产业扶贫示范基地与龙头企业对接。经省扶贫办同意，协会按照省扶贫龙头企业标准培育产业扶贫示范基地。过去两年培育产业扶贫示范基地30家，有效发挥产业在扶贫开发中的带动作用和扶贫“双到”工作中的促进作用。其中5家已通过考核验收成为省扶贫农业龙头企业。
二是培育产业扶贫综合示范园区与整村推进对接。协会于2010年着手产业扶贫示范园区的挖掘培育，2011年初将村企共建典型、生态旅游扶贫项目热龙温泉度假村确认为首个产业扶贫示范园区得到了农业部、国家旅游局、国务院扶贫办的肯定，成为“全国百家休闲农业与乡村旅游示范点”培育对象。
三是成立扶贫产品推广中心与生产基地、销售市场对接。广东扶贫产品推广中心已建和正在开通的扶贫产品十大主销渠道获得扶贫企业的热烈响应和积极配合。一是在珠三角发达地市举办扶贫产品集中展销活动。二是在深圳、东莞等地市创办扶贫产品交易市场。已商请深圳市南山人民政府支持在南山区建设首个“广东扶贫产品交易市场”。三是试办机关生活物资供应基地。已商请深圳出入境检验检疫局机关饭堂优先选用扶贫产品，并在机关服务部设立扶贫产品专柜。四是商请大型商场、连锁超市设立扶贫产品专柜，推介特色扶贫产品。五是创办扶贫产品超市，方便爱心人士集中选购。六是建立扶贫产品直供站，实现一站式集中配送。七是配置扶贫产品流动直供车，开展扶贫产品进社区活动。八是开通扶贫产品电子商务平台，提供网上选购服务。九是建立爱心单位团购通道，实现产销一体化。十是争取出口支持，开拓扶贫产品海外市场。
四是组建产业扶贫联盟与产业链、专业链对接。产业扶贫联盟依托产业扶贫专家组、产业扶贫委员会等专业技术力量，通过组织扶贫企业间及上下游产业的观摩研讨、交流协作和访问考察等形式打通产业链，实现资源整合、强强联合、优势互补，做优做强扶贫产业，形成扶贫大合力。目前已组织全省100名产业专家、学者，按行业类别设立5个产业扶贫专家组为企业参与扶贫“双到”作指导、辅导和培育，并依托协会连平联络处组建生态产业扶贫联盟。
（三） 抓协调服务，促建多方共赢机制。
协会运用社团机制，把政府和社会、国内和国外、东部和西部、生产和流通等方面的力量凝聚在一起，共同致力于扶贫“双到”事业。
一是畅通渠道，建立信息沟通机制，推动政府与企业间的政策、资金、项目对接。协会先后为50个驻村扶贫工作队提供了急需服务，帮助与企业实施产业扶贫项目对接；向300家企业推介有关政策，协助30家企业申报各类政府扶持项目。
二是协调关系，促建合力支持机制，确保政府与企业共赢多赢。深圳市康好实业发展有限公司经深圳市南山区政府引荐到河源连平县建设万亩蔬菜基地，遭遇不法村民不断破坏、阻挠，协会通过省扶贫办协调河源市、连平县有关方面获得初步解决，稳住了企业投资扶贫的信心。
三是搭建活动平台，建立重点协作机制，支持指导各地开展扶贫主题活动。协会先后在深圳、广州、佛山、河源、清远、揭阳等地举办、协办各类扶贫主题活动10多场次，参与人数超过10000人次，产生了广泛的社会反响。主要活动有全省青年创业扶贫与发展论坛、扶贫“双到”地县探索与实践研讨会、企业扶贫志愿者分队进社区、广东健康扶贫卡首发式、产业扶贫研讨与基地观摩等。
协会还注重挖掘各种潜在的社会资源开展活动。通过招募扶贫志愿者定期开展活动取得较好效果，逐渐形成扶贫济困品牌活动；通过成立扶贫研究专家指导组，邀请扶贫专家面向专兼职扶贫工作者举办扶贫培训班，提高扶贫开发的针对性和有效性。
主题词： 广东省扶贫开发协会 工作动态
报：汪洋书记、小丹代省长，广源主任、龙云主席、刘昆副省长、容根同志、小建主任、国良副主任、文凯副主任
抄：国务院扶贫办、省委办公厅、省政府办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委宣传部、省发
展改革委员会、省经济和信息化委员会、省财政厅、省地税局、省国税局、省工商局、省农业厅（扶贫办）、
省民政厅（民管局）、省人力资源和社会保障厅、省国土厅、省科技厅、省卫生厅、省委政研室、省政府发展
研究中心、广东海关分署、深圳海关、广东出入境检验检疫局、深圳出入境检验检疫局、省供销社、省中小企
业局
省扶贫开发领导小组成员单位、财政厅农业处、各地市扶贫办
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广东省扶贫开发协会秘书处 2011年12月28日印发 |
