钟韶彬秘书长应邀参加南方日报在线访谈
为广东扶贫新一战建言献策
5月13日，协会副理事长兼秘书长钟韶彬同志应《南方日报》邀请，参与“全民打赢广东扶贫新一战”在线访谈，与南网、奥一网网络问政平台网友交流互动。同期出席的嘉宾还有省老区建设促进会副会长刘文炎，省优秀扶贫干部、省审计厅工会主席古伟增，河源知名网友老杨。
访谈中，钟秘书长就广东的老区发展、新一轮扶贫工作的重难点等问题作了深入剖析。指出，打好新一轮扶贫攻坚战，关键是解决思想认识问题，用发展的办法来解决贫困问题，通过区域协调发展实现脱贫致富。只有站在“示范较高水平的扶贫开发，当好全国扶贫开发排头兵”的角度，对广东的贫困问题和扶贫措施再思考、再谋划，巧出组合拳，精打致胜招，才可能解决根本性问题。
钟秘书长的发言紧扣实际，视角新颖，见解独到，多次引起在场嘉宾的共鸣，引发广大网友的热烈讨论。现将访谈内容梳理印发至协会各成员单位，以启发思维，拓宽思路，更好地投身新一轮扶贫开发工作。
解决思想认识问题 通过区域发展实现脱贫致富
——“全民打赢广东扶贫新一战”在线访谈选刊
观察老区发展：“一进步两滞后”
观察老区发展问题，我想概括为“一进步两滞后”。“一进步”，就是自己的现在和过去相比有进步。“两滞后”，指将老区建设发展和其他区域放在广东省同步比较，咱们滞后了；将广东的老区发展放在全国的老区发展背景下来比较，广东又落后了。当前老区主要任务是解决“两滞后”问题。具体措施方面，一个是认识加大，二是扶持方面的系列措施跟上。
具体来说，老区和扶贫开发的关系，一个是扶贫开发的主战场在农村、在革命老区，中央扶贫工作会议和十八大对深入推进农村扶贫开发的部署也要求将特殊连片的贫困地区作为重点，实际上老区也是其中一个非常重要的部分。从这个角度来看，扶贫开发在某种意义、某种程度上也是一个老区发展的问题，同时更是一个区域协调发展的问题。
区域协调发展在广东，主要就是缩小粤东西北和珠三角发展差距的问题，核心是加快粤东西北发展问题、补短板问题。通过什么样的措施，扶贫开发是一个重要的手段，中央明确、省里也明确，关键是现在可能要对老区建设开发开小灶，给一点偏爱、给一点特殊政策，让它将短板补的更快一些。
建言老区发展：将老区建设发展和扶贫开发结合起来
广东扶贫开发的历程大概经历了两个过程，一个是八七攻坚阶段，这是2000年前。2000年后是十年纲要的执行阶段，特别是李长春同志推出发展山区的决定，张德江同志在主政广东时推出十大民生工程，应该说这些决定对包括老区在内的贫困地区、欠发达地区，都有一定程度发展上的促进和推动。
但不容忽视的是，目前老区仍然面临着吃水难、看病难、发展难等问题。现在看老区这一块的发展，我感觉要单独提出来，作为重点来加以强调：将老区建设发展和扶贫开发，特别是“双到”结合起来。
“双到”最大优势是精准性的问题。它与区域协调发展、推动老区发展并不矛盾，是手段和目的的关系。扶贫开发的目的就是推动区域协调发展，最终实现共同富裕，老区和其他贫困地区自然应涵盖在其中。
扶贫开发应该将老区建设作为一个重要内容来抓。省上由领导来主抓，扶贫部门将老区建设这一块作为重要内容，按照吃小灶、给偏爱的思路进行规划和推动，这样可能对老区建设和发展快一些、实一些，政策才能够落地。
从扶贫协会的角度来说，我们自己定了一个位：动员社会力量参与扶贫开发。上次南方日报《老区发展忧思录》刊发出来之后，对我的触动很大。我们在扶贫规划、社会力量动员方面也希望将老区作为重点引导，将企业会员的项目引导到老区去，将一些已经开展比较成功的项目，像是创业扶贫、产业扶贫、健康扶贫等等，重点向老区来引导。社会组织也应身体力行，为老区办一点好事、做一点实事。这是我的意见。
观察新一轮扶贫：通过区域发展实现脱贫致富
4月28日，省委召开扶贫工作会议启动新一轮扶贫开发。会上印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》。这个方案有几个新提法：一是整村推进、连片扶贫开发、区域发展相协调；二是首次提出了加大县域经济发展扶持力度。可以说我们现在是希望重视通过区域发展形成内生动力，最终实现脱贫致富。会后我们召开了会议传达会议精神，提出协会在新一轮扶贫中能够做哪些工作，其中就提到这个问题。
协调发展和“双到”扶贫完全不矛盾。政府的统筹部门，包括咱们的扶贫工作指导部门，在面上的推动怎么能够在区域的协调发展方面多做一些考虑，这样点和面的结合，才可以起到好的推动作用。
省政府办公厅抓了一个点，给我们作了很好的示范。他是自选规定动作不折不扣全部完成，然后争取自选动作有所创新。我们去年专门就此做法总结了三大成果：高科技催生新农业、新农业点亮新农村、新理念培育新农民；六大模式：基础建设式、产业支撑式、社会保障式、社会参与式、入股分工式、培训就业式等等。
一方面我们要将规定动作完成好，另外一个方面就是政府部门和扶贫工作部门要在区域协调发展和扶贫开发的结合方面统筹好，这样相互促进，对这个区域的发展才能够起到实实在在的帮助作用，才能够真正为长远打下基础。你将某一个点搞得很好，面没有上来，这个工作的持续性就会受到一定的影响。
省政府办公厅不仅仅在这个村搞了，还谋划延伸到其他村。比如说产业开发方面，粤北有得天独厚的蔬菜种植条件，他们准备打造一个蔬菜专业镇，把周边的村一下子也带动起来了。实际上这就是连片开发、整体推进的概念。所以，新一轮的开发过程中，既要完成规定动作，还要强调整体推进。
打好新一轮扶贫攻坚战：政策面与产业点工作两手抓
昨天参加了一个活动。有一个医院要承担新农保，他也愿意拿出自己的一部分收益为三个镇、150个农户提供免费的检测和生育方面的全程服务。开展这个工作需先拉通一条小小的网线。为了要能够联网，他们自费花高价交网费事小，还要逐一疏通关系：解决了农保，又找电信部门（现在电信部门也是分得五花八门，有些是电视台管），通了之后又找项目部，到村委会还要有工程用房等等。就这样，光是一根网线，大半年都没有搞定。所以类似这样的问题一定要政府出手来解决。
面上的问题需要有关部门进行统筹，点上的问题实际上就是一个产业的问题。通过发展项目让年轻人在家门口拿到几千块钱的工资，他们就没有必要出去外面打工了。而且外地人也可以来做项目，发挥自己的专长。所以，关键是要帮助贫困地区做产业、帮助贫困家庭创家业。
但是建什么产业呢？这要因地制宜。我们有一个专家团队，按行业分成几个小组。这个地区是适合搞油茶，搞蔬菜，还是搞其他，分类型下农村指导。
不管是农村“双到”扶贫也好，面上统筹也好，始终要将产业开发扶贫作为重点。通过产业来解决稳定收入问题，通过产业将人留住，也通过产业的建立来达到招商引资的目的，没有产业、没有配套，投资商不会进来。
目前，“双到”扶贫村基本上都有扶贫产业和扶贫产品，但是驻村扶贫单位走了之后怎么办？我们设定了十大渠道，包括党政机关的生活物资的供应定点，超市、学校等等的对接，也包括我想在农业厅里搞的一个集中展示点。哪怕地方不大，也让驻村干部可以回头看，甚至能组织爱心企业来选购。我们也可以搞一些公益推广，这样产品就找到出路了。扶贫产品的推广，我们也是作为“双到”扶贫工作来做，这样才能够不返贫，也是建立长效机制的一个方面。
打好新一轮扶贫攻坚战：解决思想认识问题是关键
结合刚才网友的提问以及我们刚才所谈的一系列内容，我觉得胡春华书记所提出用发展的办法来解决贫困的问题，这个论断是有丰富内涵的，大有文章可做。
在内容上有拓展、思路上有创新、扶贫手段上要再提高，这里需要大家齐心协力，围绕用发展的办法来解决贫困问题来做工作，对当前广东的贫困问题要进行再认识。
广东的贫困问题是什么，用什么样的方法去解决贫困问题？要再认识，包括对措施政策的再思考，需要有一个统筹，不然的话拆东墙补西墙，那里有问题那里小打小闹，这里有问题了这里小打小闹，这样解决不了面上的大问题。“双到”扶贫有它的优势，的确取得了很大的成效，对贫困地区的经济发展、社会进步，方方面面的贡献是非常大的，这是需要充分肯定的。但是在目前这个阶段，谈广东的贫困问题，我真的觉得有一个再认识的问题，对广东的扶贫措施有一个再思考的问题，起码我们的标准要示范较高水平的扶贫开发，和西部地区应该不一样，这才是你广东大哥、排头兵的风范。
全国扶贫开发领域，你要当好排头兵，而这个排头兵怎么当？包括老区建设这一块，福建、江西已经走在前面了，广东为什么落后了呢？我认为这里面关键还是思想认识问题没有解决，不是简单缺钱、资金投入的问题。
结合胡春华书记的指导意见，我一直在思考必须解决两个问题：一个是对广东的贫困问题再认识，第二是对广东的扶贫措施再思考。要出组合拳，从示范较高水平的扶贫开发，当好扶贫开发领域的全国排头兵，站在这个角度去谋划这一盘棋，这样才可能解决根本性的问题。
过去我们梳理的一些工作亮点，老区也纳入到其中，本身也是发展的思考。但到目前这个阶段可能还是不够，还需要包括政府的工作部门、有关的专家学者、一线的扶贫工作者等，大家齐心协力再做思考。广东的贫困问题是什么，怎么解决广东的贫困问题，一一梳理清楚，形成综合性问题，再拿出具体办法来，这样可能更有操作性。
主题词： 广东省扶贫开发协会 工作动态
报：春华书记、小丹省长、龙云主任、明国主席、少华常务副省长、海光副省长、容根同志、小建主任、国良副主
任、文凯副主任
抄：国务院扶贫办、省委办公厅、省政府办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委宣传部、省发
展改革委员会、省经济和信息化委员会、省财政厅、省地税局、省国税局、省工商局、省农业厅（扶贫办）、
省民政厅（民管局）、省人力资源和社会保障厅、省国土厅、省科技厅、省卫生厅、省社会工作委员会、省委政
研室、省政府发展研究中心、广东海关分署、深圳海关、广东出入境检验检疫局、深圳出入境检验检疫局、省供
销社、省中小企业局
省扶贫开发领导小组成员单位、财政厅农业处、行政政法处、政务中心、省社会组织管理局、省社会组织管理局
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广东省扶贫开发协会秘书处 2013年5月18日印发 |
