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编者按：产业扶贫开发是扶贫开发的基础工程，是帮助贫困地区欠发达地区脱贫致富奔康的长远之策。三年扶贫“双到”的生动实践，也是我省产业扶贫开发不断深入推进的过程。新一轮扶贫开发的启动，更加注重产业扶贫开发。胡春华书记提出“用发展的办法解决贫困问题”，产业扶贫开发是题中应有之义。广东省扶贫开发协会成立以来，始终把产业扶贫开发作为重点工作来抓。通过培育产业扶贫示范基地对接扶贫龙头企业、组织产业扶贫开发观摩破解产业扶贫开发难题，为我省产业扶贫开发做出了积极的探索。2013年6月7日《农民日报》和2013年《农村工作通讯》第13期，专题刊发了对协会钟韶彬秘书长的专访文章《广东产业扶贫步入快车道》，现转发给大家。

近年来，广东把产业开发扶贫作为新一轮扶贫开发重点突破内容。日前出台的《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》（以下称方案）提出了实施龙头企业带动战略，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的的生产经营服务。新时期新阶段广东产业扶贫将面临哪些机遇？民营企业在产业扶贫中又将发挥怎样的作用？带着这些问题，记者日前专访了广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬。

在读到怎样看待产业开发在扶贫工作的地位和作用时，钟韶彬说：农业的发展方向是农业产业化，农民的发展方向是农民知识化。农业产业化靠其自然发展极为困难，需要漫长的过程，而通过培育先进的扶贫龙头企业、专业合作社来带动，将分散的农民组织起来，以高质量为要求，以先进的科学技术作支撑，以经济利益为扭带，以企业化管理为保证，就可以起到立竿见影的效果。产业化扶贫为扶贫开发提供了最好载体，越是贫困的地区产业扶贫的效果越明显。随着扶贫开发工作的深入开展，产业开发的作用也日显重要，尤其是近年来在广东的三年扶贫“双到”工作实践中，产业扶贫显示了独特优势和巨大潜力，成为了扶贫“双到”十大模式之一。

钟韶彬介绍说，今年4月，广东召开全省扶贫开发工作会议，对新一轮扶贫开发工作作了部署安排。《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县(市)帮扶工作实施方案》在产业扶贫开发方面有不少新表述，内容更丰富，提法更明确，政策扶持更加清晰，力度也更大。方案明确提出，要按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中扶持相对贫困村发展特色种养业、特色林果业。实施龙头企业带动战略，培育壮大一批对当地经济发展和贫困户增收有较强带动能力和社会责任感的扶贫龙头企业，力争2015年我省国家和省扶贫龙头企业达到300家。大力发展农民专业合作组织，积极推进现代农业制度创新，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务。方案还特别指出，2013年至2015年，省财政每年统筹现有资金，在重点帮扶村扶持兴办能带动贫困户、贫困人口发展生产的企业、生产基地、农民专业合作社和林下经济。多方筹措资金，鼓励重点帮扶村建立村级互助金，为村民发展生产解决启动资金问题。广东新一轮扶贫开发为企业参与扶贫开发提供了广阔的空间，既是社会责任，也是发展机遇，既富民又富己。

钟韶彬说，传统的扶贫理念，只注重给钱给物的短期“输血”,却缺乏能够“造血”的长效脱贫机制。协会根据省委省政府关于进一步加大产业扶贫开发力度、提升我省产业扶贫水平的要求，牵头实施“产业扶贫工程”，通过重点培育产业扶贫示范基地与相对贫困村、农户的紧密联结，解决了一部分相对贫困村、相对贫困户无技术、无资金、无市场、无组织的“四无”难题，为贫困村、贫困户注入自我发展动力，扎实构建了扶贫开发长效机制，打造了一批规模化、集约化、标准化的绿色扶贫农产品生产、加工基地，对提高相对贫困区域、贫困村农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和相对贫困户就业增收发挥了重要的作用。广东产业扶贫示范基地建设是我省深入开展产业扶贫工作的创新探索，也是发挥社团组织优势承接政府职能转移的先行先试。基地由协会按照省扶贫农业龙头企业标准在全省范围内选点建设，并全面负责日常管理和辅导培育工作，在条件成熟后，转报省扶贫办考核验收、接收为省扶贫龙头企业。至目前，全省已建成广东产业扶贫示范基地47家，带动农户种植面积达到189390亩，养殖四大家鱼2300亩、山羊18000头、生猪31.2万头、肉鸽168万只、肉鸡200万只；年销售收入15.53亿元，带动农户121717户，其中贫困农户28435户，年均增收2035元。经辅导培育的企业实力显著增强，参与扶贫开发的信心显著提高，扶贫示范作用发挥明显，实践中产生广泛而积极的社会影响，获得地方政府和各级扶贫部门的充分肯定，关键在坚持“以点带线辐射面”的产业开发思路。

一是遴选示范点，特色培育，品牌塑造。产业扶贫示范基地主要面向粤东西北地区遴选，以生产、加工、流通领域的涉农性企业、扶贫性企业和农民专业合作社为主，致力打造成为扶贫龙头企业的孵化基地、特色农业的品牌基地。二是构建新干线，系统服务，全面保障。协会积极构建“从技术到观念、从田间到餐桌、从基地到龙头”的产业服务新干线，切实保证产业扶贫的“四有”目标，即：技术有靠山，产品有销路、发展有方向、致富有保障。三是扩大辐射面，引领示范，连片开发。为充分发挥产业基地的示范辐射作用，更好地服务扶贫开发和扶贫“双到”工作，协会每年分片区举办产业扶贫观摩研讨会。至目前已通过联合当地扶贫办和产业扶贫示范基地承办单位分别选点河源、揭阳、阳江三地分粤北、粤东、粤西三片区举办了三期“广东产业扶贫观摩研讨会”。观摩研讨会通过观摩学习、实践研讨、经验推广，进一步深化了产业扶贫在扶贫开发中的重要性和在新一轮扶贫开发中的紧迫性的认识；促进了扶贫产业的壮大发展和扶贫企业效益的综合提升；增强了产业扶贫项目的辐射带动能力和惠及贫困农户稳定增收的直接效益。

协会今年将进一步强化社会力量参与产业扶贫开发的动员力度，完善产业扶贫示范基地的培育机制，力争在相对贫困区域累计培育100家产业扶贫示范基地，带动农户50万户（其中相对贫困户超过7万户），户均增收4000多元。到2015年，建成5个以上产业扶贫示范区，扶持创建一批超10亿元的扶贫农业龙头企业，努力把龙头和基地建设成为巩固扶贫“双到”成果的亮点工程，提升扶贫能力的创新工程，塑造扶贫形象的品牌工程。

企业作为现代市场主体，是经济发展的主力军，也是新时期扶贫开发的生力军。在过去的三届“广东扶贫济困日”活动和三年扶贫“双到”中，全省非公有制企业及非公有制经济人士发挥了重要作用，民营企业正在成为广东社会扶贫的中坚力量。广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县(市)帮扶工作实施方案，明确指出，各市、县（市、区）、乡镇要动员有能力、有意愿的民营企业参加定点帮扶工作，为民企参与扶贫开发提供了无限广阔的发展空间和难得的历史机遇。目前民企参与扶贫开发主要集中在农村产业开发、基础设施建设、农村社会事业发展和人力资源开发四大领域。针对不同贫困地区、不同特色资源进行产业开发，把发展能力最强的企业与发展需求最迫切的贫困群体有效对接起来，这是贫困地区脱贫致富的一个重要途径，也是深入推进产业扶贫开发，发挥产业扶贫在扶贫开发中的基础作用和在扶贫“双到”工作中的促进作用、增强扶贫发展能力、实现稳定脱贫致富奔康的有效保证，应成为当前和今后企业参与扶贫开发的重点努力方向。

“参与产业开发的扶贫企业应如何更好地发挥脱贫致富带动作用？”钟韶彬提出要认真抓好五个“特别注重” 一是特别注重抓好基地规模化建设。基地规模化建设是新一轮产业扶贫的着力点，扶贫产业没有规模，就无法实现产业化，贫困群众稳定增收的基础就无法打牢。只有有了规模化的生产，才能实现种、养、加、产、供、销一体化的产业化经营，产品才能在市场上真正占有一席之地，品牌才能够树立起来。二是特别注重抓好基地标准化建设。推进和实施扶贫产业标准化，是农产品进入国内外市场的“通行证”,是解决农业生产增产不增收、高产不高效的根本途径，是保障农产品质量安全、提高农产品市场竞争力、促进农业增效和贫困群众增收的有效措施。

三是特别注重抓好基地的品牌化建设。要树立品牌意识，把创立优势品牌作为提高扶贫龙头企业发展水平和市场占有率的重要举措，大力发展绿色食品、无公害农产品和有机食品，按照品牌产品的质量标准，实行严格的全程质量管理，发展优质安全的品牌农产品，加快构筑品牌优势。四是特别注重抓好与农村专业合作社的融通。如何解决千家万户的小生产和千变万化的大市场之间矛盾，专业合作社是一个有效途径。从目前看，一部分扶贫龙头企业已实际参与发起成立了专业合作社。五是特别注重争取政府部门的重视、理解和支持。要把中央及省市相关扶持政策和系列优惠措施用好用活用到位，为企业实现跨越式发展创造有利条件。

报：春华书记、小丹省长、龙云主任、明国主席、少华常务副省长、海光副省长、容根同志、小建主任、国良副主
      任、文凯副主任
抄：国务院扶贫办、省委办公厅、省政府办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委宣传部、省发
    展改革委员会、省经济和信息化委员会、省财政厅、省地税局、省国税局、省工商局、省农业厅（扶贫办）、
    省民政厅（民管局）、省人力资源和社会保障厅、省国土厅、省科技厅、省卫生厅、省社会工作委员会、省委政
    研室、省政府发展研究中心、广东海关分署、深圳海关、广东出入境检验检疫局、深圳出入境检验检疫局、省供
    销社、省中小企业局
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